Прокурор разъясняет - Прокуратура Ульяновской области
- 24 апреля 2020, 09:12
Изменение вида разрешенного использования возможно только после изменения категории земель для сельскохозяйственных угодий. В соответствии с п. 1 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья могут быть в соответствии с законодательством субъектов РФ включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается (п. 4 ст. 79 ЗК РФ).
Таким образом, для сельскохозяйственных угодий установлен особый правовой режим, имеющий целью не только охрану и повышение плодородия почв, но и недопущение выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота либо возведения каких-либо строений даже в целях их использования в сельскохозяйственной деятельности. Данный вывод соответствует ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
В п. 1 ст. 7 ЗК РФ перечислены категории, подразделяющие земли РФ по целевому назначению. В силу п. 2 ст. 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий. В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ вид разрешенного использования указывается в градостроительном регламенте.
В силу ч. 6 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты не устанавливаются для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения.
Следовательно, изменение вида разрешенного использования возможно только после изменения категории земель для сельскохозяйственных угодий.
Действующим законодательством не предусмотрены основания для изменения вида разрешенного использования данного земельного участка по заявлению собственника участка.
Данный вывод подтверждается судебной практикой (Постановления ФАС Северо-Западного округа от 12.02.2009 по делу № А13-3769/2008, от 27.07.2009 по делу № А13-1243/2008).
Аналогичное разъяснение было дано Минэкономразвития РФ в письме от 08.07.2008 N Д08-1995.
Прокуратура
Ульяновской области
Прокуратура Ульяновской области
24 апреля 2020, 09:12
Собственник земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, относящегося к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям (сенокос), планирует заниматься крестьянским хозяйством и возвести жилой дом на участке. Можно ли изменить вид разрешенного использования участка «для сельскохозяйственных целей» на вид «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства»?
Изменение вида разрешенного использования возможно только после изменения категории земель для сельскохозяйственных угодий. В соответствии с п. 1 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья могут быть в соответствии с законодательством субъектов РФ включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается (п. 4 ст. 79 ЗК РФ).
Таким образом, для сельскохозяйственных угодий установлен особый правовой режим, имеющий целью не только охрану и повышение плодородия почв, но и недопущение выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота либо возведения каких-либо строений даже в целях их использования в сельскохозяйственной деятельности. Данный вывод соответствует ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
В п. 1 ст. 7 ЗК РФ перечислены категории, подразделяющие земли РФ по целевому назначению. В силу п. 2 ст. 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий. В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ вид разрешенного использования указывается в градостроительном регламенте.
В силу ч. 6 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты не устанавливаются для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения.
Следовательно, изменение вида разрешенного использования возможно только после изменения категории земель для сельскохозяйственных угодий.
Действующим законодательством не предусмотрены основания для изменения вида разрешенного использования данного земельного участка по заявлению собственника участка.
Данный вывод подтверждается судебной практикой (Постановления ФАС Северо-Западного округа от 12.02.2009 по делу № А13-3769/2008, от 27.07.2009 по делу № А13-1243/2008).
Аналогичное разъяснение было дано Минэкономразвития РФ в письме от 08.07.2008 N Д08-1995.