Прокурор разъясняет - Прокуратура Челябинской области
- 28 августа 2020, 17:23
Разъясняет старший прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе Колотушкин А.В.
В силу ч. 3 ст. 3 Конституции Российской Федерации высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.
Право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме закреплено ст. 32 Конституции Российской Федерации.
Действенным способом защиты нарушенного конституционного права является обращение в суд.
В этой связи, законодателем предусмотрена отдельная глава в Кодексе административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующая особенности производства по делам данной категории (глава 24 КАС РФ).
Право на обращение с административным исковым заявлением дифференцировано по субъектам и требованиям.
Исходя из содержания ст. 239 КАС РФ избиратели, участники референдума вправе оспаривать в суде:
- решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме;
- решения, действия (бездействия) участковой избирательной комиссии, комиссии референдума, связанных с установлением итогов голосования на том избирательном участке, участке референдума, на котором они принимали участие в соответствующих выборах, референдуме.
Граждане могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о назначении местного референдума, об оспаривании решения о проведении местного референдума, решения, принятого на местном референдуме.
Кандидаты вправе обраться в суд с заявлением:
- об оспаривании решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы;
- об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов;
- об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов;
- об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума.
Подсудность административных дел о защите избирательных прав определена главой 2 КАС РФ. В соответствии со ст. 19 КАС РФ такие дела подсудны районному суду за исключением дел, которые определены в п. п. 7-12 ч. 1 ст. 20 КАС РФ. Данная категория дел подсудна Челябинскому областному суду.
Сроки подачи административных исковых заявлений о защите избирательных прав определены ст. 240 КАС РФ. Их продолжительность зависит от стадии избирательной кампании и от характера предъявленных требований.
Общий срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о защите нарушенного прав - три месяца со дня, когда административному истцу стало известно или должно было стать известно о нарушении его избирательных прав или права на участие в референдуме, законодательства о выборах. Этот срок, в случае его пропуска по уважительной причине, может быть восстановлен судом.
Однако, например, административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования. Административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума оспариваемого решения.
Сроки рассмотрения административных дел о защите избирательных прав установлены ст. 241 КАС РФ. По общему правилу административное исковое заявление о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, поступившее в суд в период избирательной кампании, кампании референдума до дня голосования, должно быть рассмотрено и разрешено в течение пяти дней со дня его поступления, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а заявление, поступившее в день, предшествующий дню голосования, в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в указанном административном исковом заявлении, требуют дополнительной проверки, оно должно быть рассмотрено и разрешено не позднее чем через десять дней после дня его подачи.
Согласно ст. 244 КАС РФ суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случаях, если пропущен срок обращения в суд и отсутствует возможность его восстановления или если суд установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными.
В соответствии с ст. 1 ст. 298 КАС РФ в случае несогласия принятым судом первой инстанции постановлением апелляционная жалоба может быть подана в суд апелляционной инстанции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Вместе с тем, в силу ч. 3 ст. 298 КАС РФ установлены сокращенные сроки обжалования решений и определений суда по административным делам об оспаривании нормативного правового акта, принятого избирательной комиссией, либо нормативного правового акта по вопросам реализации избирательных прав и права граждан Российской Федерации на участие в референдуме, которые регулируют отношения, связанные с данной избирательной кампанией, кампанией референдума, по делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации – в течение пяти дней со дня принятия судом решения.
Прокуратура
Челябинской области
Прокуратура Челябинской области
28 августа 2020, 17:23
Особенности производства по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации
Разъясняет старший прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе Колотушкин А.В.
В силу ч. 3 ст. 3 Конституции Российской Федерации высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.
Право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме закреплено ст. 32 Конституции Российской Федерации.
Действенным способом защиты нарушенного конституционного права является обращение в суд.
В этой связи, законодателем предусмотрена отдельная глава в Кодексе административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующая особенности производства по делам данной категории (глава 24 КАС РФ).
Право на обращение с административным исковым заявлением дифференцировано по субъектам и требованиям.
Исходя из содержания ст. 239 КАС РФ избиратели, участники референдума вправе оспаривать в суде:
- решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме;
- решения, действия (бездействия) участковой избирательной комиссии, комиссии референдума, связанных с установлением итогов голосования на том избирательном участке, участке референдума, на котором они принимали участие в соответствующих выборах, референдуме.
Граждане могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о назначении местного референдума, об оспаривании решения о проведении местного референдума, решения, принятого на местном референдуме.
Кандидаты вправе обраться в суд с заявлением:
- об оспаривании решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы;
- об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов;
- об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов;
- об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума.
Подсудность административных дел о защите избирательных прав определена главой 2 КАС РФ. В соответствии со ст. 19 КАС РФ такие дела подсудны районному суду за исключением дел, которые определены в п. п. 7-12 ч. 1 ст. 20 КАС РФ. Данная категория дел подсудна Челябинскому областному суду.
Сроки подачи административных исковых заявлений о защите избирательных прав определены ст. 240 КАС РФ. Их продолжительность зависит от стадии избирательной кампании и от характера предъявленных требований.
Общий срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о защите нарушенного прав - три месяца со дня, когда административному истцу стало известно или должно было стать известно о нарушении его избирательных прав или права на участие в референдуме, законодательства о выборах. Этот срок, в случае его пропуска по уважительной причине, может быть восстановлен судом.
Однако, например, административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования. Административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума оспариваемого решения.
Сроки рассмотрения административных дел о защите избирательных прав установлены ст. 241 КАС РФ. По общему правилу административное исковое заявление о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, поступившее в суд в период избирательной кампании, кампании референдума до дня голосования, должно быть рассмотрено и разрешено в течение пяти дней со дня его поступления, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а заявление, поступившее в день, предшествующий дню голосования, в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в указанном административном исковом заявлении, требуют дополнительной проверки, оно должно быть рассмотрено и разрешено не позднее чем через десять дней после дня его подачи.
Согласно ст. 244 КАС РФ суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случаях, если пропущен срок обращения в суд и отсутствует возможность его восстановления или если суд установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными.
В соответствии с ст. 1 ст. 298 КАС РФ в случае несогласия принятым судом первой инстанции постановлением апелляционная жалоба может быть подана в суд апелляционной инстанции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Вместе с тем, в силу ч. 3 ст. 298 КАС РФ установлены сокращенные сроки обжалования решений и определений суда по административным делам об оспаривании нормативного правового акта, принятого избирательной комиссией, либо нормативного правового акта по вопросам реализации избирательных прав и права граждан Российской Федерации на участие в референдуме, которые регулируют отношения, связанные с данной избирательной кампанией, кампанией референдума, по делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации – в течение пяти дней со дня принятия судом решения.