Прокурор разъясняет - Прокуратура Челябинской области
- 30 ноября 2020, 13:33
Разъясняет начальник отдела по обеспечению участия прокуроров в арбитражном процессе Орехова О.И.
В соответствии со ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» проверки исполнения законов органами прокуратуры проводятся на основании поступившей информации о фактах допущенных нарушений законов. Поэтому хозяйствующий субъект, чьи права в сфере экономической деятельности нарушены необоснованным привлечением к административной ответственности, вправе сообщить об этом факте прокурору, что послужит основанием для прокурорской проверки.
При выявлении незаконного акта, которым организация или индивидуальный предприниматель привлечены к административной ответственности, прокурор вправе принести на него протест или оспорить такое постановление непосредственно в арбитражный суд.
Обращение в прокуратуру (как города или района, так и области) может быть подано в письменном виде, в электронном виде либо устно на личном приеме должностного лица органа прокуратуры. При этом заявителям целесообразно учитывать специфику норм законодательства о компетенции прокуроров: проверку доводов хозяйствующего субъекта о незаконности привлечения к административной ответственности проводит, как правило, территориальная прокуратура (по месту совершения правонарушения), что позволяет в более короткий период получить необходимые материалы, непосредственно на месте убедиться в отсутствии (или наличии) события правонарушения.
Полномочиями на обращение в арбитражный суд наделены только прокурор области и его заместители, к которым материалы проверки поступают из районной прокуратуры.
Заявление может быть подано в арбитражный суд в течении десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения привлеченным к ответственности лицом, в чьих интересах обращается прокурор. Поэтому хозяйствующим субъектам следует направлять обращение в органы прокуратуры своевременно, с учетом периода, необходимого для проверки их доводов и подготовки прокурором заявления. В случае, если 10-дневный срок пропущен лицом по уважительным причинам, закон предусматривает возможность его восстановления. Наличие уважительных причин должно быть подтверждено соответствующими доказательствами.
Для решения вопроса о защите прокурором нарушенных прав хозяйствующих субъектов в отведенные для этого законом короткие сроки от обратившегося в прокуратуру лица требуются копии всех имеющихся по данному вопросу документов, в том числе протокола об административном правонарушении, обжалуемого постановления по делу, акта проверки контролирующего органа, в ходе которой выявлен факт правонарушения, распоряжения о ее проведении, другие документы (учредительные документы организации, должностные инструкции ее работников и др.).
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, указаны в ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ). Если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствуют закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, арбитражный суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения (меры ответственности).
Наиболее распространенными и обычно влекущими отмену незаконного постановления о привлечении к административной ответственности являются следующие нарушения:
- составление протокола или рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого к ответственности лица, которое не извещено о месте и времени данных действий;
- вынесение постановления о назначении административного наказания после истечения срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ;
- вынесение постановления по делу неправомочным должностным лицом;
- привлечение хозяйствующего субъекта к административной ответственности за нарушение закона, который к моменту рассмотрения дела уже утратил силу;
- назначение наказания, превышающего пределы, закрепленные в санкции нормы КоАП РФ, а равно наказания, не указанные в санкции статьи.
Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
В случае подачи апелляционной жалобы (например, органом, чье постановление по заявлению прокурора судом отменено) решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Прокуратура
Челябинской области
Прокуратура Челябинской области
30 ноября 2020, 13:33
Обжалование прокурором в арбитражный суд незаконных постановлений о привлечении к административной ответственности»
Разъясняет начальник отдела по обеспечению участия прокуроров в арбитражном процессе Орехова О.И.
В соответствии со ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» проверки исполнения законов органами прокуратуры проводятся на основании поступившей информации о фактах допущенных нарушений законов. Поэтому хозяйствующий субъект, чьи права в сфере экономической деятельности нарушены необоснованным привлечением к административной ответственности, вправе сообщить об этом факте прокурору, что послужит основанием для прокурорской проверки.
При выявлении незаконного акта, которым организация или индивидуальный предприниматель привлечены к административной ответственности, прокурор вправе принести на него протест или оспорить такое постановление непосредственно в арбитражный суд.
Обращение в прокуратуру (как города или района, так и области) может быть подано в письменном виде, в электронном виде либо устно на личном приеме должностного лица органа прокуратуры. При этом заявителям целесообразно учитывать специфику норм законодательства о компетенции прокуроров: проверку доводов хозяйствующего субъекта о незаконности привлечения к административной ответственности проводит, как правило, территориальная прокуратура (по месту совершения правонарушения), что позволяет в более короткий период получить необходимые материалы, непосредственно на месте убедиться в отсутствии (или наличии) события правонарушения.
Полномочиями на обращение в арбитражный суд наделены только прокурор области и его заместители, к которым материалы проверки поступают из районной прокуратуры.
Заявление может быть подано в арбитражный суд в течении десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения привлеченным к ответственности лицом, в чьих интересах обращается прокурор. Поэтому хозяйствующим субъектам следует направлять обращение в органы прокуратуры своевременно, с учетом периода, необходимого для проверки их доводов и подготовки прокурором заявления. В случае, если 10-дневный срок пропущен лицом по уважительным причинам, закон предусматривает возможность его восстановления. Наличие уважительных причин должно быть подтверждено соответствующими доказательствами.
Для решения вопроса о защите прокурором нарушенных прав хозяйствующих субъектов в отведенные для этого законом короткие сроки от обратившегося в прокуратуру лица требуются копии всех имеющихся по данному вопросу документов, в том числе протокола об административном правонарушении, обжалуемого постановления по делу, акта проверки контролирующего органа, в ходе которой выявлен факт правонарушения, распоряжения о ее проведении, другие документы (учредительные документы организации, должностные инструкции ее работников и др.).
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, указаны в ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ). Если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствуют закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, арбитражный суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения (меры ответственности).
Наиболее распространенными и обычно влекущими отмену незаконного постановления о привлечении к административной ответственности являются следующие нарушения:
- составление протокола или рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого к ответственности лица, которое не извещено о месте и времени данных действий;
- вынесение постановления о назначении административного наказания после истечения срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ;
- вынесение постановления по делу неправомочным должностным лицом;
- привлечение хозяйствующего субъекта к административной ответственности за нарушение закона, который к моменту рассмотрения дела уже утратил силу;
- назначение наказания, превышающего пределы, закрепленные в санкции нормы КоАП РФ, а равно наказания, не указанные в санкции статьи.
Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
В случае подачи апелляционной жалобы (например, органом, чье постановление по заявлению прокурора судом отменено) решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.