Прокурор разъясняет - Прокуратура Забайкальского края
- 26 мая 2025, 10:46
Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» предусмотрены значительные изменения организационных и правовых основ местного самоуправления в сравнении с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом в части отдельных вопросов сохраняется прежнее правовое регулирование.
Новым законом уточнено понятие «местного самоуправления», которое определено как признаваемая и гарантированная Конституцией Российской Федерации форму самоорганизации граждан в целях осуществления народом своей власти для самостоятельного решения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения в пределах предусмотренных полномочий.
Закреплена одноуровневая система организации местного самоуправления и установлены следующие виды муниципальных образований, в которых оно осуществляется:
- городской округ,
- муниципальный округ,
- внутригородское муниципальное образование города федерального значения.
Субъекты Российской Федерации, имеющие социально-экономические, исторические и иные особенности, могут сохранить двухуровневую систему организации местного самоуправления (поселения (сельские и городские) и муниципальные районы).
Введены четыре способа избрания главы муниципального образования:
- на выборах;
- представительным органом из своего состава;
- представительным органом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;
- представительным органом из числа кандидатов, представленных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (новый способ избрания).
Изменены порядок проведения схода граждан, опроса, публичных слушаний и общественных обсуждений, собрания граждан, внесения инициативных проектов, организации деятельности территориального общественного самоуправления, требования к старосте сельского населенного пункта.
Теперь «вопросы местного значения» заменены на «вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения».
При этом, полномочия по решению данных вопросов разделены на:
1) полномочия, не подлежащие распределению между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Такие полномочия реализуются только органами местного самоуправления;
2) полномочия, которые региональным законом могут быть перераспределены для осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае принятия такого закона данные полномочия реализуются только региональными органами власти за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и не могут быть переданы органам местного самоуправления в порядке наделения отдельными государственными полномочиями. В случае непринятия такого закона эти полномочия осуществляются органами местного самоуправления за счет средств местного бюджета;
3) полномочия, решение об осуществлении которых органами местного самоуправления может быть принято региональным законом. Такие полномочия в силу нового закона считаются перераспределенными для осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации и могут быть региональным законом возложены на органы местного самоуправления. Финансовое обеспечение реализации таких полномочий осуществляется за счет средств местного бюджета с учетом передаваемых в обязательном порядке органами государственной власти субъектов Российской Федерации в бюджеты муниципальных образований единых, дополнительных и (или дифференцированных) нормативов отчислений от отдельных налогов и неналоговых доходов, подлежащих зачислению в региональный бюджет, и (или) межбюджетных трансфертов.
Документ вступает в силу 19.06.2025, за исключением его отдельных положений. Так, статьей 32 Федерального закона от 20.03.2025 №33-ФЗ, регламентирующая полномочия органов государственной власти и местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, вступит в силу 01.01.2027. До этого органы местного самоуправления осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии со статьями 14-18 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ.
Управление по надзору за исполнением федерального законодательства
Прокуратура
Забайкальского края
Прокуратура Забайкальского края
26 мая 2025, 10:46
Новое в законодательстве о местном самоуправлении
Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» предусмотрены значительные изменения организационных и правовых основ местного самоуправления в сравнении с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом в части отдельных вопросов сохраняется прежнее правовое регулирование.
Новым законом уточнено понятие «местного самоуправления», которое определено как признаваемая и гарантированная Конституцией Российской Федерации форму самоорганизации граждан в целях осуществления народом своей власти для самостоятельного решения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения в пределах предусмотренных полномочий.
Закреплена одноуровневая система организации местного самоуправления и установлены следующие виды муниципальных образований, в которых оно осуществляется:
- городской округ,
- муниципальный округ,
- внутригородское муниципальное образование города федерального значения.
Субъекты Российской Федерации, имеющие социально-экономические, исторические и иные особенности, могут сохранить двухуровневую систему организации местного самоуправления (поселения (сельские и городские) и муниципальные районы).
Введены четыре способа избрания главы муниципального образования:
- на выборах;
- представительным органом из своего состава;
- представительным органом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;
- представительным органом из числа кандидатов, представленных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (новый способ избрания).
Изменены порядок проведения схода граждан, опроса, публичных слушаний и общественных обсуждений, собрания граждан, внесения инициативных проектов, организации деятельности территориального общественного самоуправления, требования к старосте сельского населенного пункта.
Теперь «вопросы местного значения» заменены на «вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения».
При этом, полномочия по решению данных вопросов разделены на:
1) полномочия, не подлежащие распределению между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Такие полномочия реализуются только органами местного самоуправления;
2) полномочия, которые региональным законом могут быть перераспределены для осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае принятия такого закона данные полномочия реализуются только региональными органами власти за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и не могут быть переданы органам местного самоуправления в порядке наделения отдельными государственными полномочиями. В случае непринятия такого закона эти полномочия осуществляются органами местного самоуправления за счет средств местного бюджета;
3) полномочия, решение об осуществлении которых органами местного самоуправления может быть принято региональным законом. Такие полномочия в силу нового закона считаются перераспределенными для осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации и могут быть региональным законом возложены на органы местного самоуправления. Финансовое обеспечение реализации таких полномочий осуществляется за счет средств местного бюджета с учетом передаваемых в обязательном порядке органами государственной власти субъектов Российской Федерации в бюджеты муниципальных образований единых, дополнительных и (или дифференцированных) нормативов отчислений от отдельных налогов и неналоговых доходов, подлежащих зачислению в региональный бюджет, и (или) межбюджетных трансфертов.
Документ вступает в силу 19.06.2025, за исключением его отдельных положений. Так, статьей 32 Федерального закона от 20.03.2025 №33-ФЗ, регламентирующая полномочия органов государственной власти и местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, вступит в силу 01.01.2027. До этого органы местного самоуправления осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии со статьями 14-18 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ.
Управление по надзору за исполнением федерального законодательства