Прокурор разъясняет - Прокуратура Ярославской области
- 13 июня 2023, 16:47
Женщина купила квартиру в аварийном доме. Когда дом решили сносить администрация города предложила женщине денежную компенсацию, на которую она не согласилась, мотивируя свое решение тем, что предложенная компенсация была меньше рыночной стоимости жилого помещения. При этом женщина потребовала предоставить ей другое жилое помещение взамен аварийного. Администрация отказала женщине, сославшись на закон, предусматривавший, что собственник, купивший аварийное жилье, вправе претендовать лишь на денежную компенсацию.
Три судебные инстанции согласились с городской администрацией. Верховный суд Российской Федерации (определение Верховного Суда Российской Федерации от 12.07.2022 № 1-КГ22-9-КЗ) посчитал иначе, указав следующее.
Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд урегулировано статьей 32 ЖК РФ.
Федеральным законом от 27.12.2019 № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» (далее – Федеральный закон от 27.12.2019 № 473-ФЗ) статья 32 ЖК РФ дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.
Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного федерального закона, то есть с 28.12.2019.
Общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени в том числе предполагает, что все случаи ретроактивности (обратной силы) и ультраактивности (переживания) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права.
Как усматривалось из материалов дела, право собственности на спорное жилое помещение у истца возникло до введения в действие части 8 статьи 32 ЖК РФ, при этом Федеральный закон от 27.12.2019 № 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования (части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до 28.12.2019, в связи с чем указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему жилищному спору.
Принимая во внимание принцип прямого действия норм жилищного права во времени и отсутствие в указанном выше нормативном акте оговорки о его обратной силе, право на получение ответчиком по первоначальному иску возмещения за изымаемое имущество должно реализовываться по правилам, установленным частью 7 статьи 32 ЖК РФ, без учета ограничений, установленных частью 8.2 статьи 32 ЖК РФ, поскольку, действуя добросовестно в условиях правовой определенности, истец как собственник жилого помещения вправе была рассчитывать на защиту своих прав с учетом действующего на момент приобретения квартиры законодательства.
Поскольку многоквартирный жилой дом, в котором расположено спорное жилое помещение, был включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и истец приобрела данную квартиру до вступления в силу Федерального закона от 27.12.2019 № 473-ФЗ, она имела право выбора способа обеспечения своих жилищных прав - предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом истец выбрала способ обеспечения путем предоставления в собственность другого благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания.
Гражданско-судебный отдел
Прокуратура
Ярославской области
Прокуратура Ярославской области
13 июня 2023, 16:47
Верховный Суд поддержал собственника аварийного жилья при его расселении
Женщина купила квартиру в аварийном доме. Когда дом решили сносить администрация города предложила женщине денежную компенсацию, на которую она не согласилась, мотивируя свое решение тем, что предложенная компенсация была меньше рыночной стоимости жилого помещения. При этом женщина потребовала предоставить ей другое жилое помещение взамен аварийного. Администрация отказала женщине, сославшись на закон, предусматривавший, что собственник, купивший аварийное жилье, вправе претендовать лишь на денежную компенсацию.
Три судебные инстанции согласились с городской администрацией. Верховный суд Российской Федерации (определение Верховного Суда Российской Федерации от 12.07.2022 № 1-КГ22-9-КЗ) посчитал иначе, указав следующее.
Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд урегулировано статьей 32 ЖК РФ.
Федеральным законом от 27.12.2019 № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» (далее – Федеральный закон от 27.12.2019 № 473-ФЗ) статья 32 ЖК РФ дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.
Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного федерального закона, то есть с 28.12.2019.
Общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени в том числе предполагает, что все случаи ретроактивности (обратной силы) и ультраактивности (переживания) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права.
Как усматривалось из материалов дела, право собственности на спорное жилое помещение у истца возникло до введения в действие части 8 статьи 32 ЖК РФ, при этом Федеральный закон от 27.12.2019 № 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования (части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до 28.12.2019, в связи с чем указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему жилищному спору.
Принимая во внимание принцип прямого действия норм жилищного права во времени и отсутствие в указанном выше нормативном акте оговорки о его обратной силе, право на получение ответчиком по первоначальному иску возмещения за изымаемое имущество должно реализовываться по правилам, установленным частью 7 статьи 32 ЖК РФ, без учета ограничений, установленных частью 8.2 статьи 32 ЖК РФ, поскольку, действуя добросовестно в условиях правовой определенности, истец как собственник жилого помещения вправе была рассчитывать на защиту своих прав с учетом действующего на момент приобретения квартиры законодательства.
Поскольку многоквартирный жилой дом, в котором расположено спорное жилое помещение, был включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и истец приобрела данную квартиру до вступления в силу Федерального закона от 27.12.2019 № 473-ФЗ, она имела право выбора способа обеспечения своих жилищных прав - предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом истец выбрала способ обеспечения путем предоставления в собственность другого благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания.
Гражданско-судебный отдел