Прокурор разъясняет - Прокуратура Ярославской области
- 10 августа 2023, 10:22
В сентябре 2023 года в единый день голосования в Ярославской области состоятся выборы депутатов Ярославской областной Думы, а также выборы в органы местного самоуправления.
Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, местного самоуправления, избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию, прокурору, суд в порядке главы 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Решение комиссии, принятое по жалобе на решение комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, может быть обжаловано только в суд.
За нарушения законодательства о выборах федеральными законами предусмотрена административная и уголовная ответственность.
Так, административная ответственность за нарушения законодательства о выборах предусмотрена в главе 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:
- Нарушение права гражданина на ознакомление со списком избирателей, участников референдума (ст. 5.1);
- Неисполнение решений избирательной комиссии. Непредставление сведений и материалов по запросу избирательной комиссии (ст. 5.3);
- Нарушение порядка предоставления сведений об избирателях (ст. 5.4);
- Нарушение порядка участия средств массовой информации в информационном обеспечении выборов, референдумов, общероссийского голосования (ст. 5.5.);
- Нарушения прав члена избирательной комиссии, наблюдателя, иностранного международного наблюдателя, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата, избирательного объединения, члена или уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума или представителя средств массовой информации (ст. 5.6);
- Отказ в предоставлении отпуска для участия в выборах, референдуме (ст. 5.7);
- Нарушение предусмотренных законодательством о выборах и референдумах порядка и условий проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, и в периодических печатных изданиях (ст. 5.8);
- Нарушение в ходе избирательной компании условий рекламы предпринимательской и иной деятельности (ст. 5.9);
- Проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума вне агитационного периода и в местах, где её проведение запрещено законодательством о выборах и референдумах (ст. 5.10). Следует отметить, что по данной статье размер штрафа в 2021 году был существенно увеличен и составляет от 5 до 20 тыс. рублей на граждан, от 30 до 50 тыс. рублей на должностных лиц, от 100 до 500 тыс. рублей на юридических лиц;
- Проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лицами, которым участие в её проведении запрещено федеральным законом (ст. 5.11);
- Изготовление, распространение или размещение агитационных материалов с нарушением требований законодательства о выборах и референдумах (ст. 5.12). Следует отметить, что по данной статье размер штрафа в 2021 году был существенно увеличен и составляет от 5 до 20 тыс. рублей на граждан, от 30 до 50 тыс. рублей на должностных лиц, от 100 до 500 тыс. рублей на юридических лиц;
- Непредоставление возможности обнародовать опровержение или иное разъяснение в защиту чести, достоинства или деловой репутации (ст. 5.13);
- Умышленное уничтожение или опровержение агитационного материала либо информационного материала, относящегося к выборам, референдуму, общероссийскому голосованию (ст. 5.14);
- Нарушение установленных законодательством о выборах и референдумах порядка и сроков уведомления избирательной комиссии о факте предоставления помещений и права предоставления помещений для встреч с избирателями, участниками референдума (ст. 5.15);
- Подкуп избирателей, участников референдума либо осуществление в период избирательной кампании, кампании референдума благотворительной деятельности с нарушением законодательства о выборах и референдумах (ст.5.16);
- Непредоставление или неопубликование отчета, сведений о поступлении израсходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, референдума (ст. 5.17);
- Незаконное использование денежных средств при финансировании избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума (ст. 5.18);
- Использование незаконной материальной поддержки при финансировании избирательной кампании, кампании референдума (ст. 5.19);
- Незаконное финансирование избирательной компании кандидата, избирательного объединения, кампании референдума, оказание запрещенной законом материальной поддержки, связанные с проведением выборов, референдума, выполнение работ, оказание услуг, реализация товаров бесплатно или по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам (ст.5.20);
- Несвоевременное перечисление средств избирательным комиссиям, комиссиям референдума, кандидатам, избирательным объединениям, инициативным группам по проведению референдума, иным группам участников референдума (ст. 5.21);
- Незаконные выдача и получение избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме, бюллетеня для общероссийского голосования (ст. 5.22);
- Сокрытие остатков тиражей избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме (ст. 5.23);
- Нарушение установленного законом порядка подсчета голосов, определения результатов выборов, референдума, общероссийского голосования, порядка составления протокола об итогах голосования с отметкой «Повторный» или «Повторный подсчет голосов» (ст. 5.24);
- Непредоставление сведений об итогах голосования или о результатах выборов (ст. 5.25);
- Использование преимуществ должностного лица или служебного положения в период избирательной кампании, кампании референдума (ст. 5.45);
- Подделка подписей избирателей, участников референдума (ст. 5.46);
- Сбор подписей избирателей, участников референдума в запрещенных местах, а также сбор подписей лица, которым участие в этом запрещено федеральным законом (ст. 5.47);
- Нарушение прав зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, инициативных групп по проведению референдума, иных групп участников референдума при выделении площадей для размещения агитационных материалов (ст. 5.48);
- Нарушение запрета на проведение в период избирательной кампании, кампании референдума лотерей и других основанных на риске игр, связанных с выборами и референдумом (ст. 5.49);
- Нарушение правил перечисления средств, внесенных в избирательный фонд, фонд референдума (ст. 5.50);
- Невыполнение уполномоченным лицом требований законодательства о выборах об обеспечении кандидатам, избирательным объединениям равных условий для проведения агитационных публичных мероприятий (ст. 5.52);
- Нарушение порядка и сроков предоставления и хранения документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдума (ст. 5.56);
- Нарушение установленного законодательством о выборах и референдумах порядка выдачи открепительного удостоверения и невыполнение требований о его изъятии. Нарушение порядка использования знака (марки). Использование заведомо поддельного открепительного удостоверения или специального знака (марки) (ст. 5.58);
- Вмешательство в осуществление избирательной комиссией, комиссией референдума полномочий, установленных законодательством о выборах и референдумах, либо создание помех участию избирателей, участников общероссийского голосования в голосовании (ст. 5.69).
Жалоба на постановление по делу о привлечении к административной ответственности за нарушение избирательного законодательства подлежит рассмотрению в 5-дневный срок со дня ее поступления со всеми материалами в суд, полномочный рассматривать жалобы (ч. 2 ст. 30.5 КоАП РФ).
Уголовная ответственность за нарушения при проведении выборов предусмотрена Уголовным кодексом Российской Федерации (далее – УК РФ):
- Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий (ст. 141 УК РФ);
- Нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума (ст. 141.1 УК РФ);
- Фальсификация избирательных документов, документов референдума, документов общероссийского голосования (ст. 142 УК РФ);
- Фальсификация итогов голосования (ст. 142.1 УК РФ);
- Незаконная выдача и получение избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме, бюллетеня для общероссийского голосования (ст. 142.2 УК РФ).
Управление по надзору за исполнением федерального законодательства
Прокуратура
Ярославской области
Прокуратура Ярославской области
10 августа 2023, 10:22
Ответственность за нарушение законодательства о выборах
В сентябре 2023 года в единый день голосования в Ярославской области состоятся выборы депутатов Ярославской областной Думы, а также выборы в органы местного самоуправления.
Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, местного самоуправления, избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию, прокурору, суд в порядке главы 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Решение комиссии, принятое по жалобе на решение комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, может быть обжаловано только в суд.
За нарушения законодательства о выборах федеральными законами предусмотрена административная и уголовная ответственность.
Так, административная ответственность за нарушения законодательства о выборах предусмотрена в главе 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:
- Нарушение права гражданина на ознакомление со списком избирателей, участников референдума (ст. 5.1);
- Неисполнение решений избирательной комиссии. Непредставление сведений и материалов по запросу избирательной комиссии (ст. 5.3);
- Нарушение порядка предоставления сведений об избирателях (ст. 5.4);
- Нарушение порядка участия средств массовой информации в информационном обеспечении выборов, референдумов, общероссийского голосования (ст. 5.5.);
- Нарушения прав члена избирательной комиссии, наблюдателя, иностранного международного наблюдателя, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата, избирательного объединения, члена или уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума или представителя средств массовой информации (ст. 5.6);
- Отказ в предоставлении отпуска для участия в выборах, референдуме (ст. 5.7);
- Нарушение предусмотренных законодательством о выборах и референдумах порядка и условий проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, и в периодических печатных изданиях (ст. 5.8);
- Нарушение в ходе избирательной компании условий рекламы предпринимательской и иной деятельности (ст. 5.9);
- Проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума вне агитационного периода и в местах, где её проведение запрещено законодательством о выборах и референдумах (ст. 5.10). Следует отметить, что по данной статье размер штрафа в 2021 году был существенно увеличен и составляет от 5 до 20 тыс. рублей на граждан, от 30 до 50 тыс. рублей на должностных лиц, от 100 до 500 тыс. рублей на юридических лиц;
- Проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лицами, которым участие в её проведении запрещено федеральным законом (ст. 5.11);
- Изготовление, распространение или размещение агитационных материалов с нарушением требований законодательства о выборах и референдумах (ст. 5.12). Следует отметить, что по данной статье размер штрафа в 2021 году был существенно увеличен и составляет от 5 до 20 тыс. рублей на граждан, от 30 до 50 тыс. рублей на должностных лиц, от 100 до 500 тыс. рублей на юридических лиц;
- Непредоставление возможности обнародовать опровержение или иное разъяснение в защиту чести, достоинства или деловой репутации (ст. 5.13);
- Умышленное уничтожение или опровержение агитационного материала либо информационного материала, относящегося к выборам, референдуму, общероссийскому голосованию (ст. 5.14);
- Нарушение установленных законодательством о выборах и референдумах порядка и сроков уведомления избирательной комиссии о факте предоставления помещений и права предоставления помещений для встреч с избирателями, участниками референдума (ст. 5.15);
- Подкуп избирателей, участников референдума либо осуществление в период избирательной кампании, кампании референдума благотворительной деятельности с нарушением законодательства о выборах и референдумах (ст.5.16);
- Непредоставление или неопубликование отчета, сведений о поступлении израсходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, референдума (ст. 5.17);
- Незаконное использование денежных средств при финансировании избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума (ст. 5.18);
- Использование незаконной материальной поддержки при финансировании избирательной кампании, кампании референдума (ст. 5.19);
- Незаконное финансирование избирательной компании кандидата, избирательного объединения, кампании референдума, оказание запрещенной законом материальной поддержки, связанные с проведением выборов, референдума, выполнение работ, оказание услуг, реализация товаров бесплатно или по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам (ст.5.20);
- Несвоевременное перечисление средств избирательным комиссиям, комиссиям референдума, кандидатам, избирательным объединениям, инициативным группам по проведению референдума, иным группам участников референдума (ст. 5.21);
- Незаконные выдача и получение избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме, бюллетеня для общероссийского голосования (ст. 5.22);
- Сокрытие остатков тиражей избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме (ст. 5.23);
- Нарушение установленного законом порядка подсчета голосов, определения результатов выборов, референдума, общероссийского голосования, порядка составления протокола об итогах голосования с отметкой «Повторный» или «Повторный подсчет голосов» (ст. 5.24);
- Непредоставление сведений об итогах голосования или о результатах выборов (ст. 5.25);
- Использование преимуществ должностного лица или служебного положения в период избирательной кампании, кампании референдума (ст. 5.45);
- Подделка подписей избирателей, участников референдума (ст. 5.46);
- Сбор подписей избирателей, участников референдума в запрещенных местах, а также сбор подписей лица, которым участие в этом запрещено федеральным законом (ст. 5.47);
- Нарушение прав зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, инициативных групп по проведению референдума, иных групп участников референдума при выделении площадей для размещения агитационных материалов (ст. 5.48);
- Нарушение запрета на проведение в период избирательной кампании, кампании референдума лотерей и других основанных на риске игр, связанных с выборами и референдумом (ст. 5.49);
- Нарушение правил перечисления средств, внесенных в избирательный фонд, фонд референдума (ст. 5.50);
- Невыполнение уполномоченным лицом требований законодательства о выборах об обеспечении кандидатам, избирательным объединениям равных условий для проведения агитационных публичных мероприятий (ст. 5.52);
- Нарушение порядка и сроков предоставления и хранения документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдума (ст. 5.56);
- Нарушение установленного законодательством о выборах и референдумах порядка выдачи открепительного удостоверения и невыполнение требований о его изъятии. Нарушение порядка использования знака (марки). Использование заведомо поддельного открепительного удостоверения или специального знака (марки) (ст. 5.58);
- Вмешательство в осуществление избирательной комиссией, комиссией референдума полномочий, установленных законодательством о выборах и референдумах, либо создание помех участию избирателей, участников общероссийского голосования в голосовании (ст. 5.69).
Жалоба на постановление по делу о привлечении к административной ответственности за нарушение избирательного законодательства подлежит рассмотрению в 5-дневный срок со дня ее поступления со всеми материалами в суд, полномочный рассматривать жалобы (ч. 2 ст. 30.5 КоАП РФ).
Уголовная ответственность за нарушения при проведении выборов предусмотрена Уголовным кодексом Российской Федерации (далее – УК РФ):
- Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий (ст. 141 УК РФ);
- Нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума (ст. 141.1 УК РФ);
- Фальсификация избирательных документов, документов референдума, документов общероссийского голосования (ст. 142 УК РФ);
- Фальсификация итогов голосования (ст. 142.1 УК РФ);
- Незаконная выдача и получение избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме, бюллетеня для общероссийского голосования (ст. 142.2 УК РФ).
Управление по надзору за исполнением федерального законодательства