Прокуроры об актуальном в законодательстве. - Прокуратура города Москвы
- 29 сентября 2016, 15:22
Разъясняет начальник отдела по обеспечению участия прокуроров в арбитражномпроцессе прокуратуры г. Москвы Виталий Сергеевич МирошниченкоСогласно положениям статей 120-122 Конституции Российской Федерации судьикак носители судебной власти независимы и подчиняются только КонституцииРоссийской Федерации и федеральному закону, судьи несменяемы инеприкосновенны.За совершение дисциплинарного проступка, то есть виновного действия(бездействия) при исполнении служебных обязанностей либо во внеслужебнойдеятельности, в результате которого были нарушены положения ЗаконаРоссийской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и (или)кодекса судейской этики, утверждаемого Всероссийским съездом судей, чтоповлекло умаление авторитета судебной власти и причинение ущерба репутациисудьи, на судью может быть наложено дисциплинарное взыскание в видезамечания, предупреждения, досрочного прекращения полномочий (статья 12.1Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации»).Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности судей КонституционногоСуда Российской Федерации определяется Федеральным конституционным законом«О Конституционном Суде Российской Федерации».При наложении дисциплинарного взыскания учитываются характердисциплинарного проступка, обстоятельства и последствия его совершения,форма вины и степень нарушения действиями (бездействием) судьи прав исвобод граждан, прав и законных интересов организаций, а также данные,характеризующие личность судьи, и его профессиональную деятельность.Привлечение судей (за исключением судей Конституционного Суда РФ) кдисциплинарной ответственности отнесено к компетенции:– высшей квалификационной коллегии судей.– квалификационной коллегии судей субъектов Федерации.Квалификационные коллегии судей формируются из числа судей федеральныхсудов, судей судов субъектов РФ, представителей общественности,представителей Президента РФ.Нормы представительства установлены таким образом, что в квалификационныхколлегиях судьи составляют большинство от общего числа (к примеру, в Высшейквалификационной коллегии - 18 из 29).Закон запрещает избирать в состав квалификационных коллегий субъектовРоссийской Федерации председателей судов и их заместителей, а такжеизбирать одновременно в совет судей (выборный орган, рассматривающий междуконференциями судей все вопросы, отнесенные к компетенции последних, в томчисле избрание судей в состав квалификационных коллегий вместо выбывших впериод между конференциями) и квалификационную коллегию судей одногоуровня. Судья не может быть членом квалификационных коллегий судей разныхуровней, а также избираться на должность председателя или заместителяпредседателя квалификационной коллегии судей более двух раз подряд.Порядок и основания привлечения судьи к дисциплинарной ответственностираспространяются в том числе на судью, срок полномочий которого истек всвязи с достижением им предельного возраста пребывания в должности,продолжающего осуществлять свои полномочия до окончания рассмотрения посуществу дела, начатого с его участием, либо до назначения нового судьи вданный суд.Инициировать дисциплинарное разбирательство имеют право председательсоответствующего или вышестоящего суда с представлением либо органсудейского сообщества с обращением, к которым прилагаются материалы,подтверждающие совершение судьей дисциплинарного проступка и содержащиехарактеристику судьи. Квалификационная коллегия может самостоятельноистребовать иные материалы, которые сочтет необходимыми для рассмотрения.Также инициировать процедуру имеют право и граждане, которые направляютжалобу или сообщение, содержащее сведения о совершении судьейдисциплинарного проступка, непосредственно в коллегию. Они проверяютсяколлегией самостоятельно, для чего из числа членов совета судей и членовквалификационной коллегии судей, а также представителей общественности исотрудников аппарата квалификационной коллегии судей образуется комиссия,которая обязана доложить о результатах проверки. В качестве альтернативывозможно направление жалобы или сообщения для проверки председателюсоответствующего суда.Квалификационная коллегия принимает решение большинством голосов. Решениесчитается принятым, если за него проголосовали более половины членовквалификационной коллегии судей, принимавших участие в заседании. Еслипоследствием решения для судьи является прекращение либо приостановлениеполномочий судьи или его отставка, оно принимается не менее двумя третямиприсутствующих членов. В этом случае голосование - тайное, а решение должнобыть мотивированным. Решение подписывается председателем коллегииисекретарем. Решение подлежит оглашению, после которого вступает в законнуюсилу.Порядок работы квалификационных коллегий устанавливаются Положением опорядке работы квалификационных коллегий судей, утвержденным Высшейквалификационной коллегией судей РФ 22 марта 2007 года (в ред. от 19 мая2016 года).Решение о наложении на судью дисциплинарного взыскания не может бытьпринято по истечении шести месяцев со дня выявления дисциплинарногопроступка, за исключением периода временной нетрудоспособности судьи,нахождения его в отпуске и времени проведения служебной проверки, и поистечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка.Судья не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное импри отправлении правосудия мнение или принятое судом решение, если тольковступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновностьсудьи в преступном злоупотреблении либо вынесении заведомо неправосудногосудебного акта.Судья не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности за сам фактпринятия незаконного или необоснованного судебного акта в результатесудебной ошибки, явившейся следствием неверной оценки доказательств по делулибо неправильного применения норм материального или процессуального права.Решение квалификационной коллегии судей о привлечении судьи кдисциплинарной ответственности может быть обжаловано в судебном порядкелибо в Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации лицом, вотношении которого оно принято.Общий срок установлен в десять дней смомента получения копии решения.Из изложенного следует, что вопрос привлечения судей к дисциплинарнойответственности относится к исключительной компетенции органов судейскогосообщества, без участия представителей органов прокуратуры.В силу Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуреРоссийской Федерации» органы прокуратуры не осуществляют надзор задеятельностью судов.
Прокуратура
города Москвы
Прокуратура города Москвы
29 сентября 2016, 15:22
Основания и порядок привлечения судьи к дисциплинарной ответственности
Разъясняет начальник отдела по обеспечению участия прокуроров в арбитражномпроцессе прокуратуры г. Москвы Виталий Сергеевич МирошниченкоСогласно положениям статей 120-122 Конституции Российской Федерации судьикак носители судебной власти независимы и подчиняются только КонституцииРоссийской Федерации и федеральному закону, судьи несменяемы инеприкосновенны.За совершение дисциплинарного проступка, то есть виновного действия(бездействия) при исполнении служебных обязанностей либо во внеслужебнойдеятельности, в результате которого были нарушены положения ЗаконаРоссийской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и (или)кодекса судейской этики, утверждаемого Всероссийским съездом судей, чтоповлекло умаление авторитета судебной власти и причинение ущерба репутациисудьи, на судью может быть наложено дисциплинарное взыскание в видезамечания, предупреждения, досрочного прекращения полномочий (статья 12.1Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации»).Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности судей КонституционногоСуда Российской Федерации определяется Федеральным конституционным законом«О Конституционном Суде Российской Федерации».При наложении дисциплинарного взыскания учитываются характердисциплинарного проступка, обстоятельства и последствия его совершения,форма вины и степень нарушения действиями (бездействием) судьи прав исвобод граждан, прав и законных интересов организаций, а также данные,характеризующие личность судьи, и его профессиональную деятельность.Привлечение судей (за исключением судей Конституционного Суда РФ) кдисциплинарной ответственности отнесено к компетенции:– высшей квалификационной коллегии судей.– квалификационной коллегии судей субъектов Федерации.Квалификационные коллегии судей формируются из числа судей федеральныхсудов, судей судов субъектов РФ, представителей общественности,представителей Президента РФ.Нормы представительства установлены таким образом, что в квалификационныхколлегиях судьи составляют большинство от общего числа (к примеру, в Высшейквалификационной коллегии - 18 из 29).Закон запрещает избирать в состав квалификационных коллегий субъектовРоссийской Федерации председателей судов и их заместителей, а такжеизбирать одновременно в совет судей (выборный орган, рассматривающий междуконференциями судей все вопросы, отнесенные к компетенции последних, в томчисле избрание судей в состав квалификационных коллегий вместо выбывших впериод между конференциями) и квалификационную коллегию судей одногоуровня. Судья не может быть членом квалификационных коллегий судей разныхуровней, а также избираться на должность председателя или заместителяпредседателя квалификационной коллегии судей более двух раз подряд.Порядок и основания привлечения судьи к дисциплинарной ответственностираспространяются в том числе на судью, срок полномочий которого истек всвязи с достижением им предельного возраста пребывания в должности,продолжающего осуществлять свои полномочия до окончания рассмотрения посуществу дела, начатого с его участием, либо до назначения нового судьи вданный суд.Инициировать дисциплинарное разбирательство имеют право председательсоответствующего или вышестоящего суда с представлением либо органсудейского сообщества с обращением, к которым прилагаются материалы,подтверждающие совершение судьей дисциплинарного проступка и содержащиехарактеристику судьи. Квалификационная коллегия может самостоятельноистребовать иные материалы, которые сочтет необходимыми для рассмотрения.Также инициировать процедуру имеют право и граждане, которые направляютжалобу или сообщение, содержащее сведения о совершении судьейдисциплинарного проступка, непосредственно в коллегию. Они проверяютсяколлегией самостоятельно, для чего из числа членов совета судей и членовквалификационной коллегии судей, а также представителей общественности исотрудников аппарата квалификационной коллегии судей образуется комиссия,которая обязана доложить о результатах проверки. В качестве альтернативывозможно направление жалобы или сообщения для проверки председателюсоответствующего суда.Квалификационная коллегия принимает решение большинством голосов. Решениесчитается принятым, если за него проголосовали более половины членовквалификационной коллегии судей, принимавших участие в заседании. Еслипоследствием решения для судьи является прекращение либо приостановлениеполномочий судьи или его отставка, оно принимается не менее двумя третямиприсутствующих членов. В этом случае голосование - тайное, а решение должнобыть мотивированным. Решение подписывается председателем коллегииисекретарем. Решение подлежит оглашению, после которого вступает в законнуюсилу.Порядок работы квалификационных коллегий устанавливаются Положением опорядке работы квалификационных коллегий судей, утвержденным Высшейквалификационной коллегией судей РФ 22 марта 2007 года (в ред. от 19 мая2016 года).Решение о наложении на судью дисциплинарного взыскания не может бытьпринято по истечении шести месяцев со дня выявления дисциплинарногопроступка, за исключением периода временной нетрудоспособности судьи,нахождения его в отпуске и времени проведения служебной проверки, и поистечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка.Судья не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное импри отправлении правосудия мнение или принятое судом решение, если тольковступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновностьсудьи в преступном злоупотреблении либо вынесении заведомо неправосудногосудебного акта.Судья не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности за сам фактпринятия незаконного или необоснованного судебного акта в результатесудебной ошибки, явившейся следствием неверной оценки доказательств по делулибо неправильного применения норм материального или процессуального права.Решение квалификационной коллегии судей о привлечении судьи кдисциплинарной ответственности может быть обжаловано в судебном порядкелибо в Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации лицом, вотношении которого оно принято.Общий срок установлен в десять дней смомента получения копии решения.Из изложенного следует, что вопрос привлечения судей к дисциплинарнойответственности относится к исключительной компетенции органов судейскогосообщества, без участия представителей органов прокуратуры.В силу Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуреРоссийской Федерации» органы прокуратуры не осуществляют надзор задеятельностью судов.