Прокуроры об актуальном законодательстве. - Прокуратура города Москвы
- 28 апреля 2021, 14:15
Разъясняет начальник управления по надзору за исполнением федерального законодательства Романов Дмитрий Валерьевич
В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.
Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).
Порядок ограничения и приостановления коммунальных услуг регламентирован разделом XI Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).
В соответствии с подпунктом «д» пункта 32 Правил № 354 исполнитель (управляющая компания, ресурсоснабжающая организация) действительно имеет право приостанавливать или ограничивать подачу потребителю коммунальных ресурсов по ряду оснований, в числе которых – имеющаяся у гражданина задолженность по их оплате.
Однако, следует помнить, что Правилами № 354 достаточно четко прописана определенная последовательность действий и обязанностей исполнителя.
Так,согласно подпункту «а» пункта 117 Правил № 354 исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив обэтом потребителя, в случае неполной оплаты коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами.
Уведомление должно содержать информацию о том, что в случае непогашения гражданином задолженности в течение 20 дней со дня получения данного предупреждения, ему может быть сначала ограничено, а затем приостановлено предоставление коммунальной услуги.
Действующим законодательством наложен запрет на ограничение или приостановление услуг по отоплению помещений, а в многоквартирных жилыхдомах также по подаче холодного водоснабжения.
Под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате одной коммунальной услуги в размере, превышающем сумму двух месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения (пункт 118 Правил № 354).
Обращаю внимание граждан, что судебная практика исходит из того, что само по себе наличие задолженности по оплате коммунальной услуги не может служить безусловным основанием для приостановления или ограничения ее предоставления.
Действия исполнителя должны быть соразмерны допущенному нанимателем (собственником) нарушению, не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения, не нарушать прав и законных интересов других лиц и не создавать угрозу жизни и здоровью окружающих.
В случае, если права граждан нарушаются неправомерными действиями управляющих компаний по ограничению и (или) приостановлению подачи коммунальных услуг, следует обращаться в государственные органы жилищного надзора и органы прокуратуры в случае бездействия контролирующего органа.
Кроме того, незаконные и самовольные действия должностных лиц по установке так называемых «заглушек» могут быть квалифицированы по статье 330 Уголовного кодекса Российской Федерации – «самоуправство».
В таком случае следует обратиться с соответствующим заявлением в органы полиции в порядке, регламентированном приказом МВД России от 29.08.2014 № 736 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях».
Прокуратура
города Москвы
Прокуратура города Москвы
28 апреля 2021, 14:15
Порядок ограничения и (или) приостановления подачи гражданам коммунальных услуг
Разъясняет начальник управления по надзору за исполнением федерального законодательства Романов Дмитрий Валерьевич
В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.
Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).
Порядок ограничения и приостановления коммунальных услуг регламентирован разделом XI Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).
В соответствии с подпунктом «д» пункта 32 Правил № 354 исполнитель (управляющая компания, ресурсоснабжающая организация) действительно имеет право приостанавливать или ограничивать подачу потребителю коммунальных ресурсов по ряду оснований, в числе которых – имеющаяся у гражданина задолженность по их оплате.
Однако, следует помнить, что Правилами № 354 достаточно четко прописана определенная последовательность действий и обязанностей исполнителя.
Так,согласно подпункту «а» пункта 117 Правил № 354 исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив обэтом потребителя, в случае неполной оплаты коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами.
Уведомление должно содержать информацию о том, что в случае непогашения гражданином задолженности в течение 20 дней со дня получения данного предупреждения, ему может быть сначала ограничено, а затем приостановлено предоставление коммунальной услуги.
Действующим законодательством наложен запрет на ограничение или приостановление услуг по отоплению помещений, а в многоквартирных жилыхдомах также по подаче холодного водоснабжения.
Под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате одной коммунальной услуги в размере, превышающем сумму двух месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения (пункт 118 Правил № 354).
Обращаю внимание граждан, что судебная практика исходит из того, что само по себе наличие задолженности по оплате коммунальной услуги не может служить безусловным основанием для приостановления или ограничения ее предоставления.
Действия исполнителя должны быть соразмерны допущенному нанимателем (собственником) нарушению, не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения, не нарушать прав и законных интересов других лиц и не создавать угрозу жизни и здоровью окружающих.
В случае, если права граждан нарушаются неправомерными действиями управляющих компаний по ограничению и (или) приостановлению подачи коммунальных услуг, следует обращаться в государственные органы жилищного надзора и органы прокуратуры в случае бездействия контролирующего органа.
Кроме того, незаконные и самовольные действия должностных лиц по установке так называемых «заглушек» могут быть квалифицированы по статье 330 Уголовного кодекса Российской Федерации – «самоуправство».
В таком случае следует обратиться с соответствующим заявлением в органы полиции в порядке, регламентированном приказом МВД России от 29.08.2014 № 736 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях».