Результаты деятельности органов прокуратуры РФ - Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Уральскому федеральному округу
- 17 мая 2019, 14:39
Управлением Генпрокуратуры в УрФО проведен анализ результатов работы органов правоохраны Уральского федерального округа по противодействию незаконному обороту наркотиков за 6 месяцев 2010 года.
Деятельность по обеспечению режима законности в этом направлении борьбы с преступностью осуществляется в соответствии с решениями специальных координационных, межведомственных и оперативных совещаний руководителей органов правоохраны федерального округа, на которых от прокуроров территорий было потребовано обратить особое внимание на профилактику наркомании, в том числе в подростковой и молодежной среде, повышение раскрываемости наркопреступлений, пресечение деятельности организованных преступных групп, организацию работы по противодействию контрабандному перемещению наркотических средств через государственную границу России.
Как следует из информации прокуроров субъектов Федерации, входящих в Уральский федеральный округ, несмотря на произошедшее в связи с мировым финансовым кризисом почти повсеместное сокращение финансирования федеральных и региональных программ по противодействию распространения наркомании, в текущем году намеченные в них мероприятия под контролем антинаркотических комиссий в целом продолжают выполняться.
Так, в Тюменской области в соответствии с распоряжением областного Правительства от 10.04.2006 №300-рп «О мерах по раннему выявлению лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств» на протяжении последних лет на системной основе проводятся мероприятия по выявлению наркозависимых лиц среди учащихся школ и студентов. С этой целью ведется разъяснительная работа о необходимости указанного тестирования, проводятся учебные семинары с подростками и их родителями, а также специалистами по методике его осуществления.
В 2009 году на предмет употребления наркотиков было протестировано свыше 125,1 тыс. человек, из них у 2250 обследованных (1,8%) имелись признаки немедицинского потребления наркотических средств. В этом году осуществление указанных мероприятий продолжено.
Аналогичная работа проводится в Свердловской области, где только в апреле-мае 2010 года тестированием с применением диагностического комплекса «ЛИРА-100» были охвачены 22 школы в одиннадцати муниципальных образованиях, исследованию подвергнуто свыше 6,3 тыс. учащихся. По результатам 174 подростка (2,9%), имевшие признаки употребления наркотических средств, отнесены к группе риска и поставлены на учет для принятия к ним профилактических мер.
В Ханты-Мансийском автономном округе в текущем году для пропаганды здорового образ жизни и неприятия употребления наркотических средств активно привлекались к проведению различных антинаркотических акций и мероприятий средства массовой информации, общественные движения и политические партии. С 1 по 30 июня 2010 года организовано проведение Всероссийской акции «Сообщи, где торгуют смертью», результаты которой были использованы органами правоохраны для проведения оперативно-розыскных мероприятий в отношении лиц, занимающихся распространением наркотиков.
В Курганской области Главным управлением социальной защиты населения во втором квартале текущего года инициировано проведение акции «Мы за семью», организаторами которой стали специалисты кризисного отделения с привлечением более 300 волонтеров из высших учебных и средних специальных заведений областного центра. Всего участниками мероприятий стали более 1,5 тыс. человек, пропагандирующих семейные ценности, ведение здорового образ жизни.
В текущем году в ходе совместных плановых оперативно-профилактических операций «Мак», «Канал», «Химик», «Притон», «Ночь», «Наркосбыт», «Анабол», «Граница», «Заслон» на территории федерального округа изъято из незаконного оборота свыше 1,4 тыс. килограммов наркотических веществ, более половины из которых относятся к «тяжелым» его разновидностям. К административной ответственности привлечено 350 нарушителей закона, из них 11 руководителей досуговых центров, посетители которых употребляли наркотические средства.
В результате взаимодействия правоохранительных органов по пресечению фактов употребления водителями наркотических средств на 27,5% сократилось число случаев совершения ими административных правонарушений данной категории. Всего, согласно статистическим данным, на территории Уральского федерального округа в истекшем году органами госавтоинспекции задержано 1567 лиц, управлявших транспортными средствами в состоянии наркотического опьянения.
Эти и другие профилактические меры оказали в отчетном периоде влияние на сложившуюся в федеральном округе наркоситуацию и привели в целом к сокращению на 6,9% (10391) зарегистрированных органами правоохраны преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков. Их удельный вес в общей структуре преступности не превысил семи процентов.
Значительно уменьшилось число выявленных преступлений данной категории в Ханты-Мансийском автономном округе – на 30,4%, в Тюменской области и Ямало-Ненецком автономном округе – на 9,7% и 9,4% соответственно.
В текущем году к уголовной ответственности за совершение преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков привлечено 4812 лиц (-0,8%). При этом треть из них (1579) была изобличена в сбыте наркотических средств, в том числе в Свердловской области - 643 человека, в Челябинской области – 443, в Ханты-Мансийском автономном округе -239, в Тюменской области – 119, в Курганской области – 89, в Ямало-Ненецком автономном округе – 46 лиц.
Вместе с тем, статистикой зафиксировано снижение в целом по федеральному округу регистрации числа фактов сбыта наркотических средств на 15,2% (с 7033 до 5966 преступлений), наиболее существенно в Ханты-Мансийском (-41,9%) и Ямало-Ненецком (-34,2%) автономных округах, в Курганской (-32,2%) и Тюменской (-22,5%) областях, что может объясняться как происходящими процессами сокращения количества зарегистрированных преступлений в целом, так и криминальных проявлений в сфере незаконного оборота наркотиков.
Результаты проведенной в последние годы работы по активизации деятельности органов правоохраны Уральского федерального округа по профилактике и противодействию незаконному обороту наркотиков оказали влияние на формирование данных социальной статистики, как наиболее объективного критерия оценки состояния складывающейся наркоситуации.
Анализ представленных учреждениями здравоохранения сведений показал, что значительное количество наркозависимых лиц, ранее неизвестных оперативным службам, было поставлено на учет в наркологические диспансеры в результате усиления профилактической работы органов правоохраны, что позволило приблизить их число к реальному уровню.
За 6 месяцев 2010 года, по данным медицинских учреждений, в федеральном округе зарегистрировано свыше 38 тысяч человек, нуждающихся в принудительном лечении от наркотической зависимости, что в целом соответствует уровню аналогичного периода прошлого года (+1,3%). Наибольшее число страдающих этим заболеванием зафиксировано в Свердловской области – 12,3 тыс., в Челябинской области – 10,8 тыс., в Ханты-Мансийском автономном округе – 8,5 тыс., в Тюменской области - 3 тыс. человек.
Вместе с тем, анализ статистических данных, поступивших из органов здравоохранения субъектов Федерации, показал, что на протяжении последних трех лет сохраняется устойчивая тенденция к снижению показателей смертности в Уральском федеральном округе от передозировок наркотиками.
Согласно данным статистики, количество отравлений наркотиками в текущем году снизилось на 34,1%, в том числе в Челябинской области – на 56,4%, в Тюменской – на 33,3%, в Ханты-Мансийском автономном округе – на 32,6%, в Свердловской области – на 22,9%, в Курганской – на 18,4%, в Ямало-Ненецком автономном округе – на 11,8%. Число смертей от употребления наркотических веществ сократилось в округе на 10,5 %, наиболее существенно в Курганской (-46,2%) и Свердловской (-29,6%) областях.
Анализ представленных в управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации статистических данных свидетельствует о 4-х процентом росте раскрываемости наркопреступлений (62,7%), что может быть объяснено общим ее повышением по всем видам преступности.
Подразделениями ФСКН лица, совершившие преступления в сфере оборота наркотиков, были изобличены в 66,8% случаев (+4,1%).
Наибольший рост данного показателя зафиксирован в Курганской (+13%) и в Тюменской (+7,1%) областях, а также в Ханты-Мансийском автономном округе (+ 6,8%).
Вместе с тем, анализ результатов работы органов предварительного следствия и дознания свидетельствует о том, что принимаемых мер явно недостаточно.
Значительное число наркозависимых лиц, случаев наркотического отравления и связанных с ним смертей, а также большое количество изъятых наркотиков наглядно свидетельствует о непрекращающемся поступлении на территорию Уральского округа наркотических средств и наличии разветвленной сети наркодиллеров, использующих для их распространения специально созданные для этих целей притоны, как постоянно действующие пункты сбыта и потребления наркотиков.
В связи с этим управлением в последнее время повышенное внимание уделяется работе органов правоохраны Уральского федерального округа по выявлению и пресечению преступной деятельности лиц, занимающихся организацией и содержанием наркопритонов.
В соответствии с решениями координационных и межведомственных совещаний с учетом социальной опасности данного вида преступности от прокуроров территорий потребовано активизировать работу по борьбе с этим социально-опасным видом наркопреступности.
В этих целях под контролем органов прокуратуры правоохранительными органами Уральского федерального округа на системной основе проводятся специальные мероприятия, в результате которых в 2010 году было выявлено 487 (+56,1%) преступлений, предусмотренных ст.232 УК РФ.
В 3,2 раза возросла эффективность работы органов правоохраны на данном направлении в Ямало-Ненецком автономном округе, в Курганской области – в 2 раза, в Свердловской области - на 51,5%, в Тюменской и Челябинской областях – на 39,3% и 30% соответственно.
В Челябинской области сотрудниками ФСКН задержан организатор наркопритона, который в период с июня 2009 года по апрель 2010 года предоставлял свою квартиру в г.Магнитогорске наркозависимым лицам для изготовления и употребления наркотиков. В ходе осмотра его жилища было обнаружено и изъято 2 грамма наркотических средств, а также предметы и вещества, используемые для их систематического приготовления. 16.04.2010 в отношении владельца квартиры-притона возбуждено уголовное дело, ему предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.232 УК РФ, и избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
В Свердловской области за совершение аналогичного преступления 03.06.2010 задержана жительница г.Карпинска, которая в период 2010 года предоставляла свою квартиру для постоянного потребления наркотических средств. По ходатайству следственных органов ФСКН по обвиняемая в организации наркопритонов она арестована.
27.06.2010 в г.Новый Уренгой заключен под стражу обвиняемый по ч.1 ст.232 УК Российской Федерации местный житель, который длительное время использовал свою квартиру в качестве притона для «коллективного» потребления наркотиков.
Значительное внимание в отчетном периоде уделялось организации работы по противодействию контрабанде наркотиков. За отчетный период на территории Уральского федерального округа количество выявленных преступлений данной категории увеличилось на 7% (46 преступлений), в том числе в Челябинской области – на 13% (15), в Курганской области – на 57,1% (11), в Ямало-Ненецком автономном округе – в 3 раза (4).
01.04.2010 следственной службой УФСКН по Курганской области возбуждено уголовное дело по ч.2 ст.188 УК РФ в отношении помощника машиниста локомотивного депо ст.Петропавловск управления Южно-Уральской железной дороги, который контрабандным путем доставил из Казахстана на территорию нашего государства свыше 14,5 кг гашиша.
02.05.2010 в ходе совместной операции сотрудников ГУВД по Свердловской области и территориального управления ФСБ России на площади железнодорожного вокзала в г.Екатеринбурге задержан прибывший поездом из Казахстана гражданин Таджикистана, у которого при промывании желудка изъято 650 граммов героина.
08.05.2010 управлением ФСКН РФ по Тюменской области пресечена преступная деятельность проводника пассажирского поезда «Баку-Тюмень-Баку», который в специально оборудованном в служебном купе тайнике незаконно доставил из Республики Азербайджан на территорию Российской Федерации свыше 10 кг гашиша.
В отношении всех указанных лиц возбуждены уголовные дела, за совершение преступлений они арестованы. Расследование по делам продолжается.
Кроме этого, 24.06.2010 приговором Сургутского городского суда за незаконную перевозку 1,5 килограммов героина и его контрабанду осуждены 2 гражданина Республики Таджикистан, а также отбывающий уголовное наказание в ФБУ ЛИУ-17 гражданин России, которым назначено наказание в виде 8, 8 и 11 лет лишения свободы соответственно.
Борьба с организованной преступностью и преступными сообществами, специализирующихся на поставках крупных партий наркотиков и имеющих разветвленную дилерскую сеть, является одной из первоочередных задач в работе правоохранительных органов по противодействию незаконному обороту наркотических средств.
В текущем году зафиксирован рост на 25,7% количества выявленных преступлений, совершенных в составе организованных преступных групп (127 фактов), на 33,3% (16 преступлений) - преступных сообществ, специализирующихся на поставках и сбыте наркотических средств на территории Уральского округа, из них 11 – в Свердловской области, по 2 ОПС в Тюменской области и Ханты-Мансийском автономном округе. Деятельность одного преступного сообщества пресечена в Челябинской области.
06.04.2010 сотрудниками территориального управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков привлечены к уголовной ответственности по ч.1 ст.210 УК РФ лидеры преступного сообщества, которые совместно с 10 членами группировки занимались сбытом крупных партий наркотических средств жителям области.
14.05.2010 оперативными службами УФСКН России по ХМАО пресечена преступная деятельность лидера преступной группы, который, отбывая уголовное наказание в одной из исправительных колоний автономного округа, организовал за ее пределами преступное сообщество в составе 7 участников - представителей республики Таджикистан, которые по его указанию занимались поставками героина в г. Ханты-Мансийск.
11.05.2010 в Челябинской области следственной службой территориального управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков возбуждено уголовное дело по ч.2 ст.210 УК РФ в отношении 3 граждан Республики Киргизия, которые совместно с 2 россиянами занимались контрабандными перевозками наркотических средств в особо крупном размере.
По всем указанным уголовным делам в настоящее время ведется предварительное следствие, лидеры данных преступных сообществ и большинство их участников заключены под стражу.
Проведенный анализ также показал, что сотрудники правоохранительных органов федерального округа, вместо выполнения служебных обязанностей по пресечению незаконного оборота наркотиков, зачастую сами совершают противоправные действия криминального характера в указанной сфере. Всего в истекшем году за совершение преступлений данной категории привлечено к уголовной ответственности 9 сотрудников органов правоохраны, из них - 4 в Свердловской области, по 2 и 3 соответственно в Курганской области и Ханты-Мансийском автономном округе.
19.04.2010 сотрудниками ИК-7 ГУФСИН России по Свердловской области в комнате передач данного исправительного учреждения при личном досмотре судебного пристава - исполнителя Асбестовского районного отдела судебных приставов, обнаружено 15,94 гр. гашиша, который предназначался для передачи осужденному.
27.04.2010 в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий в г.Нижневартовске в своей автомашине «Тайота-Виста» задержан оперуполномоченный городского УВД, у которого изъято 5,23 гр. гашиша.
25.05.2010 сотрудниками УФСКН России по Свердловской области совместно с территориальным управлением ФСБ при попытке доставить на территорию области из республики Казахстан 134 кг марихуаны и 29 кг гашиша пресечена деятельность преступной группировки, лидерами которой являлись начальник Асбестовского ГИБДД областного Главка и его знакомый.
01.06.2010 в ходе совместных оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками госнаркоконтроля и службы безопасности ФБУ ИК-6 ГУФСИН России по Курганской области задержан старший дежурный инспектор указанной колонии, пытавшийся пронести на территорию исправительного учреждения 4,28 гр. гашиша, предназначенного для сбыта осужденным.
На состоявшемся 06.07.2010 Совещании совета начальников территориальных органов ФСКН России, расположенных на территории Уральского федерального округа, с участием заместителя директора указанного антинаркотического ведомства отмечено, что, по сведениям Организации объединенных наций, производство героина в Афганистане за последние годы возросло в 40 раз. По данным Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Российской Федерации, основные транзитные пути поступления этих наркотиков пролегают через государства Средней Азии и Российскую Федерацию, в том числе территорию Уральского федерального округа, в связи с чем значительная их часть остается в России.
Наряду с увеличением поставок на территорию Российской Федерации крупных партий «тяжелых» видов наркотических средств (героина, гашиша и т.д.), и без того напряженная наркоситуация была осложнена появлением на территории страны новых видов наркотических средств, распространяемых под видом курительных смесей, содержащих такие одурманивающие вещества, как «Шалфей Предсказателей», «Гавайская Роза», «Голубой Лотос» и синтетические каннабиоиды, вызывающие наркозависимость и представляющие угрозу для здоровья человека, которые Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 №1186 отнесены к наркотическим средствам.
20.01.2009 Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Министерством внутренних дел России, Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной таможенной службой издано совместное указание №14-7/1/415/ВИ-136/13 «О мерах по пресечению оборота на территории Российской Федерации запрещенных курительных смесей и смесей, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья граждан» (далее – Указание), согласно п.6 которого управлениям Генеральной прокуратуры РФ в федеральных округах на постоянной основе осуществляется мониторинг результатов деятельности правоохранительных органов по противодействию обороту запрещенных курительных смесей. Информация ежемесячно анализируется, обобщается и направляется в Главное управление по надзору за следствием Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
Вопросы организации работы по противодействию распространению наркотических средств обсуждены 04.02.2010 на оперативном совещании в управлении Генпрокуратуры РФ в УрФО с участием прокуроров территорий, на котором от них потребовано принять исчерпывающие меры по усилению надзора за исполнением федерального законодательства о противодействии наркомании, в том числе связанного с распространением запрещенных курительных смесей.
Аналогичные совещания проведены в феврале текущего года в прокуратурах субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский федеральный округ, в ходе которых с учетом имеющихся проблем в организации работы на данном участке были определены первоочередные мероприятия по совершенствованию надзорной и координационной деятельности.
В обеспечение исполнения п.1 данного Указания во всех территориях на постоянной основе действуют созданные совместными указаниями (приказами) прокуроров областей (автономных округов), начальников ГУВД (УВД), УФСКН и таможни рабочие группы из числа руководители (заместители) указанных подразделений и других ответственных должностных ли, на заседаниях которых обсуждаются проблемы, возникающие в ходе координации предпринимаемых совместных усилий по пресечению нелегального оборота запрещенных курительных смесей, с выработкой соответствующего механизма противодействия и пресечения их распространению.
В соответствии с требованиями Указания прокурорами совместно с сотрудниками органов внутренних дел, Госнаркоконтроля и Роспотребнадзора на системной основе организовано проведение проверок мест легального оборота табачных изделий (торгово-развлекательных центров, магазинов, кальян-кафе, ресторанов, ночных клубов и т.д.) с целью выявления и пресечения фактов сбыта курительных смесей, отнесенных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 №1186 к наркотическим средствам.
По результатам работы органов правоохраны в данной сфере 31.05.2010 проведено специальное координационное совещание с участием начальника Главного управления МВД России по УрФО, Председателей Совета начальников органов ФСБ и ФСКН России, расположенных в пределах федерального округа, заместителя Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, на котором от руководителей территориальных органов правоохраны потребовано принять действенные меры по организации надлежащей работы по пресечению незаконного оборота запрещенных курительных смесей, уделив особое внимание профилактике данного вида преступности, пресечению деятельности организованных преступных групп и сообществ, специализирующихся на поставках и сбыте крупных партии указанных наркотических средств и недоброкачественных табачных изделий.
В соответствии с решением указанного совещания в целях выработки дополнительных мер по противодействию данному виду преступности, а также распространению новых разновидностей курительных смесей, имеющих свойства наркотических средств, но не отнесенных законодателем к таковым, привлечению к уголовной ответственности распространителей смесей, не отвечающих требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, совместным распоряжением руководителей указанных ведомств создана рабочая группа, в состав которой вошли их уполномоченные представители. Проведено ее первое заседание, на котором от участников потребовано проводить на постоянной основе мониторинг ситуации с распространением указанного вида наркотика, по результатам вносить предложения по совершенствованию этой работы.
По данным, представленным прокуратурами территорий, в отчетном периоде организовано проведение 1289 совместных с сотрудниками (Г) УВД, УФСКН и территориальных органов Роспотребнадзора проверок, направленных на пресечение оборота запрещенных курительных смесей и смесей, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья граждан, в ходе которых вскрыто 381 нарушение федерального законодательства, изъято из оборота 55,3 кг. недоброкачественной продукции. В целях устранения недостатков в организации торговли указанными товарами прокурорами внесено 29 представлений, заявлено 11 исков, к административной ответственности привлечено 118 лиц, объявлено 267 предостережений.
Так, в Свердловской области прокуратурой г.Верхней Пышмы в принадлежащих индивидуальному предпринимателю магазинах «Родео» и «Табачная лавка», установлены находящиеся в продаже табачные смеси «Лаялина» и «Arbia» без документации, подтверждающей их качество и безопасность для потребителя. Аналогичные факты нарушения правил торговли выявлены работниками прокуратуры г.Кировграда при реализации в алкомаркете «Бахус», принадлежащих ООО «Бахус», 10 упаковок табака «Виноград с лимоном». В отношении предпринимателя и указанного юридического лица 30.06.2010 и 01.07.2010 соответственно возбуждены два дела об административном правонарушении по ч.2 ст.14.4 и ст.14.15 КоАП РФ, которые к настоящему времени судом не рассмотрены.
В Челябинской области в ходе совместной проверки прокуратуры и территориального управления Роспотребнадзора в принадлежащем индивидуальному предпринимателю ресторане «Арагац», расположенном в торговом комплексе «Горки» г.Челябинска, выявлен факт реализации курительных табачных смесей «Al Fakher» и «Layalina pineapleflavjr». Проведенным исследованием наркотических и вредоносных веществ в них обнаружено не было. Постановлением управления Роспотребнадзора по Челябинской области коммерсант привлечен к административной ответственности виде штрафа в размере 1 тыс. рублей.
В Курганской области в областном центре по требованию прокурора в двух торговых точках, расположенных в торговых центрах «Ежевика» и «Парус» приостановлена продажа ароматических смесей для кальяна «Al Fakher», «Soex», «Mizo» и «Havana», на которые индивидуальным предпринимателем не была представлена соответствующая документация о их происхождении и безопасности для потребителя. Аналогичные факты реализации в областном центре недоброкачественной табачной продукции выявлены в торговом отделе «Халиф» в ТЦ «Гипер Сити», принадлежащего частному предпринимателю. По результатам областным управлением Роспотребнадзора 05.07.2010 в отношении указанных коммерсантов возбуждены два дела об административном правонарушении по ч.1 ст.14.8 КоАП РФ, которые в настоящее время находятся на рассмотрении в суде.
В Ханты-Мансийском автономном округе в ходе осуществления рейдов по торговым предприятиям г.Советского проверяющими вскрыты факты продажи в отделе индивидуального предпринимателя на территории специализированного розничного рынка «VIP» табачных изделий для кальяна «Havana» в отсутствие сертификата соответствия безопасности для потребителей. В отношении нарушителя правил торговли прокурором 24.06.2010 возбуждено дело по ч.2 ст.14.4 КоАП РФ, материалы переданы в суд, их рассмотрение к настоящему времени не завершено.
В Ямало-Ненецком автономном округе в г.Ноябрьске при проведении указанных проверочных мероприятий установлено, что индивидуальным предпринимателем в торговом павильоне по ул. Изыскателей, мкр. «Н» в нарушении ст.7 Федерального Закона «О защите прав потребителей» осуществлялась торговля изделиями из табака для кальянов производства Египта и Арабских Эмиратов в количестве 21 упаковки без соответствующей документации, удостоверяющей безопасность товара для потребителей. Отсутствовала также информация об их составе и месте производства. По данному факту 12.04.2010 прокурором города возбуждены два дела об административном правонарушении по ч.2 ст.14.4 и ч.1 ст.14.8 КоАП РФ, по итогам рассмотрения которых территориальным отделом ТУ Роспотребнадзора правонарушителю назначены административные наказания в виде штрафа в размере 4,5 тыс. рублей.
По результатам оперативно-розыскных мероприятий органами правоохраны Уральского федерального округа, по информации прокуроров субъектов Федерации, возбуждено 430 уголовных дел указанной категории, в том числе в Свердловской области - 237 дел, в Челябинской области – 55, в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах – 45 и 38 соответственно, в Курганской и Тюменской областях - 29 и 26 дел. В ходе их расследования изъято 2,2 кг наркотических средств.
06.06.2010 в Курганской области возбуждено уголовное дело по ч.2 ст.228 УК РФ в отношении местного жителя, незаконно хранившего курительную наркотическую смесь JWH-018 массой 0,112 гр.
08.06.2010 в Тюменской области в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий за незаконный сбыт 0,29 гр. наркотической курительной смеси задержан местный житель. В тот же день по данному факту в отношении указанного наркосбытчика возбуждено уголовное дело по п.«г» ч.3 ст.228.1 УК РФ. 11.06.2010 по ходатайству следственных органов в отношении него судом избрана мера пресечения в виде содержания под стражей.
17.06.2010 в Ханты-Мансийском автономном округе сотрудниками УФСКН изобличен в незаконном хранении без цели сбыта 14,45 гр. метанона сбытчик курительных смесей. В тот же день по данному факту возбуждено уголовное дело по ч.2 ст. 228 УК РФ.
24.06.2010 в Свердловской области сотрудниками ОВД в ходе личного досмотра у задержанного лица изъято 1,79 гр. метанона. По данному факту возбуждено уголовное дело по ч.2 ст.228 УК РФ.
Всего в отчетном периоде направлено в суд с утвержденным обвинительным заключением для рассмотрения по существу 167 уголовных дел в сфере незаконного оборота наркотических курительных смесей, в том числе в Свердловской области - 101, в Ямало-Ненецком и Ханты-Мансийском автономных округах 20 и 18 соответственно, в Курганской области - 14, в Тюменской и Челябинской областях - 8 и 6 дел данной категории.
Судами с вынесением обвинительных приговоров рассмотрено 118 уголовных дел, из них в Свердловской области - 68, в Ямало-Ненецком и Ханты-Мансийском автономных округах - 17 и 14, в Тюменской и Челябинской областях - 8 и 6 соответственно, в Курганской области - 5 дел.
03.06.2010 в Ханты-Мансийском автономном округе приговором суда П.Тамбиев признан виновным в незаконном хранении 2 гр. метанона и ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы.
09.06.2010 в Свердловской области к 3 годам лишения свободы с испытательным сроком 2 года по ч.2 ст.228 УК РФ приговорен В.Лыгин, незаконно хранивший 0,05 гр. наркотического средства JWH-018.
15.06.2010 в Ямало-Ненецком автономном округе к 3 годам лишения свободы условно с испытательным сроком два года по ч.2 ст.228 УК РФ осужден В.Юзюк.
17.06.2010 в Тюменской области вынесен обвинительный приговор в отношении С.Шумского по ч.2 ст.228 УК РФ, которым ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с испытательным сроком два года.
22.06.2010 в Челябинской области изобличены в незаконном сбыте 1,4 гр. наркотической курительной смеси А.Цупренко и О.Пережогина, которым судом назначено наказание в виде восьми лет лишения свободы условно с испытательным сроком 4 года.
Вместе с тем, анализ поступающей из прокуратур субъектов Федерации, входящих в Уральский федеральный округ, информации показал, что, несмотря на принимаемые меры по пресечению незаконного оборота курительных смесей, в правоприменительной практике в данном направлении имеется ряд нерешенных проблем.
Согласно данным, представленным 07.07.2010 на заседании Совета начальников территориальных органов ФСКН России, расположенных в пределах Уральского федерального округа, в текущем году произошла активизация деятельности транснациональных преступных групп по контрабандным поставкам тяжелых видов наркотиков, таких как героин и гашиш, из Афганистана на территорию Российской Федерации через государственную границу с Республикой Казахстан, значительная часть которой проходит через территорию Челябинской и Курганской областей. Указанные обстоятельства требуют от прокуроров принятия дополнительных мер управленческих и координационных мер по организации должного взаимодействия всех правоохранительных органов, в том числе сопредельных государств, по выявлению и ликвидации данных контрабандных потоков, установлению лиц, обеспечивающих на территории нашего государства поступление из-за заграницы наркотических средств и их распространение.
Другой актуальной проблемой в борьбе с наркопреступностью на территории федерального округа, по мнению Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, является распространение так называемой «дезоморфиновой» наркомании, в основе которой лежит кустарное производство данного вида наркотика из доступных, легально продающихся дешевых ингредиентов, в первую очередь, кодеиносодержащих лекарственных препаратов.
Противодействие данному виду преступности требует усиления государственного контроля за хранением и реализацией населению данного вида лекарственных средств, в том числе прокурорского надзора за соблюдением законодательства, регулирующего данную сферу.
Учитывая изложенное, в текущем году будет продолжено осуществление профилактических мер по противодействию распространения наркомании, при этом особое внимание прокуроров будет уделено координации всех заинтересованных в этом органов государственной власти, местного самоуправления и контролирующих организаций, противопоставив криминогенной среде новейшие социальные технологии осуществления молодежного досуга и пропаганды здорового образа жизни.
Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации
по Уральскому федеральному округу
Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Уральскому федеральному округу
17 мая 2019, 14:39
Информация о результатах работы органов правоохраны Уральского федерального округа по противодействию незаконному обороту наркотиков в первом полугодии 2010 года.
Управлением Генпрокуратуры в УрФО проведен анализ результатов работы органов правоохраны Уральского федерального округа по противодействию незаконному обороту наркотиков за 6 месяцев 2010 года.
Деятельность по обеспечению режима законности в этом направлении борьбы с преступностью осуществляется в соответствии с решениями специальных координационных, межведомственных и оперативных совещаний руководителей органов правоохраны федерального округа, на которых от прокуроров территорий было потребовано обратить особое внимание на профилактику наркомании, в том числе в подростковой и молодежной среде, повышение раскрываемости наркопреступлений, пресечение деятельности организованных преступных групп, организацию работы по противодействию контрабандному перемещению наркотических средств через государственную границу России.
Как следует из информации прокуроров субъектов Федерации, входящих в Уральский федеральный округ, несмотря на произошедшее в связи с мировым финансовым кризисом почти повсеместное сокращение финансирования федеральных и региональных программ по противодействию распространения наркомании, в текущем году намеченные в них мероприятия под контролем антинаркотических комиссий в целом продолжают выполняться.
Так, в Тюменской области в соответствии с распоряжением областного Правительства от 10.04.2006 №300-рп «О мерах по раннему выявлению лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств» на протяжении последних лет на системной основе проводятся мероприятия по выявлению наркозависимых лиц среди учащихся школ и студентов. С этой целью ведется разъяснительная работа о необходимости указанного тестирования, проводятся учебные семинары с подростками и их родителями, а также специалистами по методике его осуществления.
В 2009 году на предмет употребления наркотиков было протестировано свыше 125,1 тыс. человек, из них у 2250 обследованных (1,8%) имелись признаки немедицинского потребления наркотических средств. В этом году осуществление указанных мероприятий продолжено.
Аналогичная работа проводится в Свердловской области, где только в апреле-мае 2010 года тестированием с применением диагностического комплекса «ЛИРА-100» были охвачены 22 школы в одиннадцати муниципальных образованиях, исследованию подвергнуто свыше 6,3 тыс. учащихся. По результатам 174 подростка (2,9%), имевшие признаки употребления наркотических средств, отнесены к группе риска и поставлены на учет для принятия к ним профилактических мер.
В Ханты-Мансийском автономном округе в текущем году для пропаганды здорового образ жизни и неприятия употребления наркотических средств активно привлекались к проведению различных антинаркотических акций и мероприятий средства массовой информации, общественные движения и политические партии. С 1 по 30 июня 2010 года организовано проведение Всероссийской акции «Сообщи, где торгуют смертью», результаты которой были использованы органами правоохраны для проведения оперативно-розыскных мероприятий в отношении лиц, занимающихся распространением наркотиков.
В Курганской области Главным управлением социальной защиты населения во втором квартале текущего года инициировано проведение акции «Мы за семью», организаторами которой стали специалисты кризисного отделения с привлечением более 300 волонтеров из высших учебных и средних специальных заведений областного центра. Всего участниками мероприятий стали более 1,5 тыс. человек, пропагандирующих семейные ценности, ведение здорового образ жизни.
В текущем году в ходе совместных плановых оперативно-профилактических операций «Мак», «Канал», «Химик», «Притон», «Ночь», «Наркосбыт», «Анабол», «Граница», «Заслон» на территории федерального округа изъято из незаконного оборота свыше 1,4 тыс. килограммов наркотических веществ, более половины из которых относятся к «тяжелым» его разновидностям. К административной ответственности привлечено 350 нарушителей закона, из них 11 руководителей досуговых центров, посетители которых употребляли наркотические средства.
В результате взаимодействия правоохранительных органов по пресечению фактов употребления водителями наркотических средств на 27,5% сократилось число случаев совершения ими административных правонарушений данной категории. Всего, согласно статистическим данным, на территории Уральского федерального округа в истекшем году органами госавтоинспекции задержано 1567 лиц, управлявших транспортными средствами в состоянии наркотического опьянения.
Эти и другие профилактические меры оказали в отчетном периоде влияние на сложившуюся в федеральном округе наркоситуацию и привели в целом к сокращению на 6,9% (10391) зарегистрированных органами правоохраны преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков. Их удельный вес в общей структуре преступности не превысил семи процентов.
Значительно уменьшилось число выявленных преступлений данной категории в Ханты-Мансийском автономном округе – на 30,4%, в Тюменской области и Ямало-Ненецком автономном округе – на 9,7% и 9,4% соответственно.
В текущем году к уголовной ответственности за совершение преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков привлечено 4812 лиц (-0,8%). При этом треть из них (1579) была изобличена в сбыте наркотических средств, в том числе в Свердловской области - 643 человека, в Челябинской области – 443, в Ханты-Мансийском автономном округе -239, в Тюменской области – 119, в Курганской области – 89, в Ямало-Ненецком автономном округе – 46 лиц.
Вместе с тем, статистикой зафиксировано снижение в целом по федеральному округу регистрации числа фактов сбыта наркотических средств на 15,2% (с 7033 до 5966 преступлений), наиболее существенно в Ханты-Мансийском (-41,9%) и Ямало-Ненецком (-34,2%) автономных округах, в Курганской (-32,2%) и Тюменской (-22,5%) областях, что может объясняться как происходящими процессами сокращения количества зарегистрированных преступлений в целом, так и криминальных проявлений в сфере незаконного оборота наркотиков.
Результаты проведенной в последние годы работы по активизации деятельности органов правоохраны Уральского федерального округа по профилактике и противодействию незаконному обороту наркотиков оказали влияние на формирование данных социальной статистики, как наиболее объективного критерия оценки состояния складывающейся наркоситуации.
Анализ представленных учреждениями здравоохранения сведений показал, что значительное количество наркозависимых лиц, ранее неизвестных оперативным службам, было поставлено на учет в наркологические диспансеры в результате усиления профилактической работы органов правоохраны, что позволило приблизить их число к реальному уровню.
За 6 месяцев 2010 года, по данным медицинских учреждений, в федеральном округе зарегистрировано свыше 38 тысяч человек, нуждающихся в принудительном лечении от наркотической зависимости, что в целом соответствует уровню аналогичного периода прошлого года (+1,3%). Наибольшее число страдающих этим заболеванием зафиксировано в Свердловской области – 12,3 тыс., в Челябинской области – 10,8 тыс., в Ханты-Мансийском автономном округе – 8,5 тыс., в Тюменской области - 3 тыс. человек.
Вместе с тем, анализ статистических данных, поступивших из органов здравоохранения субъектов Федерации, показал, что на протяжении последних трех лет сохраняется устойчивая тенденция к снижению показателей смертности в Уральском федеральном округе от передозировок наркотиками.
Согласно данным статистики, количество отравлений наркотиками в текущем году снизилось на 34,1%, в том числе в Челябинской области – на 56,4%, в Тюменской – на 33,3%, в Ханты-Мансийском автономном округе – на 32,6%, в Свердловской области – на 22,9%, в Курганской – на 18,4%, в Ямало-Ненецком автономном округе – на 11,8%. Число смертей от употребления наркотических веществ сократилось в округе на 10,5 %, наиболее существенно в Курганской (-46,2%) и Свердловской (-29,6%) областях.
Анализ представленных в управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации статистических данных свидетельствует о 4-х процентом росте раскрываемости наркопреступлений (62,7%), что может быть объяснено общим ее повышением по всем видам преступности.
Подразделениями ФСКН лица, совершившие преступления в сфере оборота наркотиков, были изобличены в 66,8% случаев (+4,1%).
Наибольший рост данного показателя зафиксирован в Курганской (+13%) и в Тюменской (+7,1%) областях, а также в Ханты-Мансийском автономном округе (+ 6,8%).
Вместе с тем, анализ результатов работы органов предварительного следствия и дознания свидетельствует о том, что принимаемых мер явно недостаточно.
Значительное число наркозависимых лиц, случаев наркотического отравления и связанных с ним смертей, а также большое количество изъятых наркотиков наглядно свидетельствует о непрекращающемся поступлении на территорию Уральского округа наркотических средств и наличии разветвленной сети наркодиллеров, использующих для их распространения специально созданные для этих целей притоны, как постоянно действующие пункты сбыта и потребления наркотиков.
В связи с этим управлением в последнее время повышенное внимание уделяется работе органов правоохраны Уральского федерального округа по выявлению и пресечению преступной деятельности лиц, занимающихся организацией и содержанием наркопритонов.
В соответствии с решениями координационных и межведомственных совещаний с учетом социальной опасности данного вида преступности от прокуроров территорий потребовано активизировать работу по борьбе с этим социально-опасным видом наркопреступности.
В этих целях под контролем органов прокуратуры правоохранительными органами Уральского федерального округа на системной основе проводятся специальные мероприятия, в результате которых в 2010 году было выявлено 487 (+56,1%) преступлений, предусмотренных ст.232 УК РФ.
В 3,2 раза возросла эффективность работы органов правоохраны на данном направлении в Ямало-Ненецком автономном округе, в Курганской области – в 2 раза, в Свердловской области - на 51,5%, в Тюменской и Челябинской областях – на 39,3% и 30% соответственно.
В Челябинской области сотрудниками ФСКН задержан организатор наркопритона, который в период с июня 2009 года по апрель 2010 года предоставлял свою квартиру в г.Магнитогорске наркозависимым лицам для изготовления и употребления наркотиков. В ходе осмотра его жилища было обнаружено и изъято 2 грамма наркотических средств, а также предметы и вещества, используемые для их систематического приготовления. 16.04.2010 в отношении владельца квартиры-притона возбуждено уголовное дело, ему предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.232 УК РФ, и избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
В Свердловской области за совершение аналогичного преступления 03.06.2010 задержана жительница г.Карпинска, которая в период 2010 года предоставляла свою квартиру для постоянного потребления наркотических средств. По ходатайству следственных органов ФСКН по обвиняемая в организации наркопритонов она арестована.
27.06.2010 в г.Новый Уренгой заключен под стражу обвиняемый по ч.1 ст.232 УК Российской Федерации местный житель, который длительное время использовал свою квартиру в качестве притона для «коллективного» потребления наркотиков.
Значительное внимание в отчетном периоде уделялось организации работы по противодействию контрабанде наркотиков. За отчетный период на территории Уральского федерального округа количество выявленных преступлений данной категории увеличилось на 7% (46 преступлений), в том числе в Челябинской области – на 13% (15), в Курганской области – на 57,1% (11), в Ямало-Ненецком автономном округе – в 3 раза (4).
01.04.2010 следственной службой УФСКН по Курганской области возбуждено уголовное дело по ч.2 ст.188 УК РФ в отношении помощника машиниста локомотивного депо ст.Петропавловск управления Южно-Уральской железной дороги, который контрабандным путем доставил из Казахстана на территорию нашего государства свыше 14,5 кг гашиша.
02.05.2010 в ходе совместной операции сотрудников ГУВД по Свердловской области и территориального управления ФСБ России на площади железнодорожного вокзала в г.Екатеринбурге задержан прибывший поездом из Казахстана гражданин Таджикистана, у которого при промывании желудка изъято 650 граммов героина.
08.05.2010 управлением ФСКН РФ по Тюменской области пресечена преступная деятельность проводника пассажирского поезда «Баку-Тюмень-Баку», который в специально оборудованном в служебном купе тайнике незаконно доставил из Республики Азербайджан на территорию Российской Федерации свыше 10 кг гашиша.
В отношении всех указанных лиц возбуждены уголовные дела, за совершение преступлений они арестованы. Расследование по делам продолжается.
Кроме этого, 24.06.2010 приговором Сургутского городского суда за незаконную перевозку 1,5 килограммов героина и его контрабанду осуждены 2 гражданина Республики Таджикистан, а также отбывающий уголовное наказание в ФБУ ЛИУ-17 гражданин России, которым назначено наказание в виде 8, 8 и 11 лет лишения свободы соответственно.
Борьба с организованной преступностью и преступными сообществами, специализирующихся на поставках крупных партий наркотиков и имеющих разветвленную дилерскую сеть, является одной из первоочередных задач в работе правоохранительных органов по противодействию незаконному обороту наркотических средств.
В текущем году зафиксирован рост на 25,7% количества выявленных преступлений, совершенных в составе организованных преступных групп (127 фактов), на 33,3% (16 преступлений) - преступных сообществ, специализирующихся на поставках и сбыте наркотических средств на территории Уральского округа, из них 11 – в Свердловской области, по 2 ОПС в Тюменской области и Ханты-Мансийском автономном округе. Деятельность одного преступного сообщества пресечена в Челябинской области.
06.04.2010 сотрудниками территориального управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков привлечены к уголовной ответственности по ч.1 ст.210 УК РФ лидеры преступного сообщества, которые совместно с 10 членами группировки занимались сбытом крупных партий наркотических средств жителям области.
14.05.2010 оперативными службами УФСКН России по ХМАО пресечена преступная деятельность лидера преступной группы, который, отбывая уголовное наказание в одной из исправительных колоний автономного округа, организовал за ее пределами преступное сообщество в составе 7 участников - представителей республики Таджикистан, которые по его указанию занимались поставками героина в г. Ханты-Мансийск.
11.05.2010 в Челябинской области следственной службой территориального управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков возбуждено уголовное дело по ч.2 ст.210 УК РФ в отношении 3 граждан Республики Киргизия, которые совместно с 2 россиянами занимались контрабандными перевозками наркотических средств в особо крупном размере.
По всем указанным уголовным делам в настоящее время ведется предварительное следствие, лидеры данных преступных сообществ и большинство их участников заключены под стражу.
Проведенный анализ также показал, что сотрудники правоохранительных органов федерального округа, вместо выполнения служебных обязанностей по пресечению незаконного оборота наркотиков, зачастую сами совершают противоправные действия криминального характера в указанной сфере. Всего в истекшем году за совершение преступлений данной категории привлечено к уголовной ответственности 9 сотрудников органов правоохраны, из них - 4 в Свердловской области, по 2 и 3 соответственно в Курганской области и Ханты-Мансийском автономном округе.
19.04.2010 сотрудниками ИК-7 ГУФСИН России по Свердловской области в комнате передач данного исправительного учреждения при личном досмотре судебного пристава - исполнителя Асбестовского районного отдела судебных приставов, обнаружено 15,94 гр. гашиша, который предназначался для передачи осужденному.
27.04.2010 в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий в г.Нижневартовске в своей автомашине «Тайота-Виста» задержан оперуполномоченный городского УВД, у которого изъято 5,23 гр. гашиша.
25.05.2010 сотрудниками УФСКН России по Свердловской области совместно с территориальным управлением ФСБ при попытке доставить на территорию области из республики Казахстан 134 кг марихуаны и 29 кг гашиша пресечена деятельность преступной группировки, лидерами которой являлись начальник Асбестовского ГИБДД областного Главка и его знакомый.
01.06.2010 в ходе совместных оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками госнаркоконтроля и службы безопасности ФБУ ИК-6 ГУФСИН России по Курганской области задержан старший дежурный инспектор указанной колонии, пытавшийся пронести на территорию исправительного учреждения 4,28 гр. гашиша, предназначенного для сбыта осужденным.
На состоявшемся 06.07.2010 Совещании совета начальников территориальных органов ФСКН России, расположенных на территории Уральского федерального округа, с участием заместителя директора указанного антинаркотического ведомства отмечено, что, по сведениям Организации объединенных наций, производство героина в Афганистане за последние годы возросло в 40 раз. По данным Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Российской Федерации, основные транзитные пути поступления этих наркотиков пролегают через государства Средней Азии и Российскую Федерацию, в том числе территорию Уральского федерального округа, в связи с чем значительная их часть остается в России.
Наряду с увеличением поставок на территорию Российской Федерации крупных партий «тяжелых» видов наркотических средств (героина, гашиша и т.д.), и без того напряженная наркоситуация была осложнена появлением на территории страны новых видов наркотических средств, распространяемых под видом курительных смесей, содержащих такие одурманивающие вещества, как «Шалфей Предсказателей», «Гавайская Роза», «Голубой Лотос» и синтетические каннабиоиды, вызывающие наркозависимость и представляющие угрозу для здоровья человека, которые Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 №1186 отнесены к наркотическим средствам.
20.01.2009 Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Министерством внутренних дел России, Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной таможенной службой издано совместное указание №14-7/1/415/ВИ-136/13 «О мерах по пресечению оборота на территории Российской Федерации запрещенных курительных смесей и смесей, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья граждан» (далее – Указание), согласно п.6 которого управлениям Генеральной прокуратуры РФ в федеральных округах на постоянной основе осуществляется мониторинг результатов деятельности правоохранительных органов по противодействию обороту запрещенных курительных смесей. Информация ежемесячно анализируется, обобщается и направляется в Главное управление по надзору за следствием Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
Вопросы организации работы по противодействию распространению наркотических средств обсуждены 04.02.2010 на оперативном совещании в управлении Генпрокуратуры РФ в УрФО с участием прокуроров территорий, на котором от них потребовано принять исчерпывающие меры по усилению надзора за исполнением федерального законодательства о противодействии наркомании, в том числе связанного с распространением запрещенных курительных смесей.
Аналогичные совещания проведены в феврале текущего года в прокуратурах субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский федеральный округ, в ходе которых с учетом имеющихся проблем в организации работы на данном участке были определены первоочередные мероприятия по совершенствованию надзорной и координационной деятельности.
В обеспечение исполнения п.1 данного Указания во всех территориях на постоянной основе действуют созданные совместными указаниями (приказами) прокуроров областей (автономных округов), начальников ГУВД (УВД), УФСКН и таможни рабочие группы из числа руководители (заместители) указанных подразделений и других ответственных должностных ли, на заседаниях которых обсуждаются проблемы, возникающие в ходе координации предпринимаемых совместных усилий по пресечению нелегального оборота запрещенных курительных смесей, с выработкой соответствующего механизма противодействия и пресечения их распространению.
В соответствии с требованиями Указания прокурорами совместно с сотрудниками органов внутренних дел, Госнаркоконтроля и Роспотребнадзора на системной основе организовано проведение проверок мест легального оборота табачных изделий (торгово-развлекательных центров, магазинов, кальян-кафе, ресторанов, ночных клубов и т.д.) с целью выявления и пресечения фактов сбыта курительных смесей, отнесенных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 №1186 к наркотическим средствам.
По результатам работы органов правоохраны в данной сфере 31.05.2010 проведено специальное координационное совещание с участием начальника Главного управления МВД России по УрФО, Председателей Совета начальников органов ФСБ и ФСКН России, расположенных в пределах федерального округа, заместителя Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, на котором от руководителей территориальных органов правоохраны потребовано принять действенные меры по организации надлежащей работы по пресечению незаконного оборота запрещенных курительных смесей, уделив особое внимание профилактике данного вида преступности, пресечению деятельности организованных преступных групп и сообществ, специализирующихся на поставках и сбыте крупных партии указанных наркотических средств и недоброкачественных табачных изделий.
В соответствии с решением указанного совещания в целях выработки дополнительных мер по противодействию данному виду преступности, а также распространению новых разновидностей курительных смесей, имеющих свойства наркотических средств, но не отнесенных законодателем к таковым, привлечению к уголовной ответственности распространителей смесей, не отвечающих требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, совместным распоряжением руководителей указанных ведомств создана рабочая группа, в состав которой вошли их уполномоченные представители. Проведено ее первое заседание, на котором от участников потребовано проводить на постоянной основе мониторинг ситуации с распространением указанного вида наркотика, по результатам вносить предложения по совершенствованию этой работы.
По данным, представленным прокуратурами территорий, в отчетном периоде организовано проведение 1289 совместных с сотрудниками (Г) УВД, УФСКН и территориальных органов Роспотребнадзора проверок, направленных на пресечение оборота запрещенных курительных смесей и смесей, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья граждан, в ходе которых вскрыто 381 нарушение федерального законодательства, изъято из оборота 55,3 кг. недоброкачественной продукции. В целях устранения недостатков в организации торговли указанными товарами прокурорами внесено 29 представлений, заявлено 11 исков, к административной ответственности привлечено 118 лиц, объявлено 267 предостережений.
Так, в Свердловской области прокуратурой г.Верхней Пышмы в принадлежащих индивидуальному предпринимателю магазинах «Родео» и «Табачная лавка», установлены находящиеся в продаже табачные смеси «Лаялина» и «Arbia» без документации, подтверждающей их качество и безопасность для потребителя. Аналогичные факты нарушения правил торговли выявлены работниками прокуратуры г.Кировграда при реализации в алкомаркете «Бахус», принадлежащих ООО «Бахус», 10 упаковок табака «Виноград с лимоном». В отношении предпринимателя и указанного юридического лица 30.06.2010 и 01.07.2010 соответственно возбуждены два дела об административном правонарушении по ч.2 ст.14.4 и ст.14.15 КоАП РФ, которые к настоящему времени судом не рассмотрены.
В Челябинской области в ходе совместной проверки прокуратуры и территориального управления Роспотребнадзора в принадлежащем индивидуальному предпринимателю ресторане «Арагац», расположенном в торговом комплексе «Горки» г.Челябинска, выявлен факт реализации курительных табачных смесей «Al Fakher» и «Layalina pineapleflavjr». Проведенным исследованием наркотических и вредоносных веществ в них обнаружено не было. Постановлением управления Роспотребнадзора по Челябинской области коммерсант привлечен к административной ответственности виде штрафа в размере 1 тыс. рублей.
В Курганской области в областном центре по требованию прокурора в двух торговых точках, расположенных в торговых центрах «Ежевика» и «Парус» приостановлена продажа ароматических смесей для кальяна «Al Fakher», «Soex», «Mizo» и «Havana», на которые индивидуальным предпринимателем не была представлена соответствующая документация о их происхождении и безопасности для потребителя. Аналогичные факты реализации в областном центре недоброкачественной табачной продукции выявлены в торговом отделе «Халиф» в ТЦ «Гипер Сити», принадлежащего частному предпринимателю. По результатам областным управлением Роспотребнадзора 05.07.2010 в отношении указанных коммерсантов возбуждены два дела об административном правонарушении по ч.1 ст.14.8 КоАП РФ, которые в настоящее время находятся на рассмотрении в суде.
В Ханты-Мансийском автономном округе в ходе осуществления рейдов по торговым предприятиям г.Советского проверяющими вскрыты факты продажи в отделе индивидуального предпринимателя на территории специализированного розничного рынка «VIP» табачных изделий для кальяна «Havana» в отсутствие сертификата соответствия безопасности для потребителей. В отношении нарушителя правил торговли прокурором 24.06.2010 возбуждено дело по ч.2 ст.14.4 КоАП РФ, материалы переданы в суд, их рассмотрение к настоящему времени не завершено.
В Ямало-Ненецком автономном округе в г.Ноябрьске при проведении указанных проверочных мероприятий установлено, что индивидуальным предпринимателем в торговом павильоне по ул. Изыскателей, мкр. «Н» в нарушении ст.7 Федерального Закона «О защите прав потребителей» осуществлялась торговля изделиями из табака для кальянов производства Египта и Арабских Эмиратов в количестве 21 упаковки без соответствующей документации, удостоверяющей безопасность товара для потребителей. Отсутствовала также информация об их составе и месте производства. По данному факту 12.04.2010 прокурором города возбуждены два дела об административном правонарушении по ч.2 ст.14.4 и ч.1 ст.14.8 КоАП РФ, по итогам рассмотрения которых территориальным отделом ТУ Роспотребнадзора правонарушителю назначены административные наказания в виде штрафа в размере 4,5 тыс. рублей.
По результатам оперативно-розыскных мероприятий органами правоохраны Уральского федерального округа, по информации прокуроров субъектов Федерации, возбуждено 430 уголовных дел указанной категории, в том числе в Свердловской области - 237 дел, в Челябинской области – 55, в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах – 45 и 38 соответственно, в Курганской и Тюменской областях - 29 и 26 дел. В ходе их расследования изъято 2,2 кг наркотических средств.
06.06.2010 в Курганской области возбуждено уголовное дело по ч.2 ст.228 УК РФ в отношении местного жителя, незаконно хранившего курительную наркотическую смесь JWH-018 массой 0,112 гр.
08.06.2010 в Тюменской области в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий за незаконный сбыт 0,29 гр. наркотической курительной смеси задержан местный житель. В тот же день по данному факту в отношении указанного наркосбытчика возбуждено уголовное дело по п.«г» ч.3 ст.228.1 УК РФ. 11.06.2010 по ходатайству следственных органов в отношении него судом избрана мера пресечения в виде содержания под стражей.
17.06.2010 в Ханты-Мансийском автономном округе сотрудниками УФСКН изобличен в незаконном хранении без цели сбыта 14,45 гр. метанона сбытчик курительных смесей. В тот же день по данному факту возбуждено уголовное дело по ч.2 ст. 228 УК РФ.
24.06.2010 в Свердловской области сотрудниками ОВД в ходе личного досмотра у задержанного лица изъято 1,79 гр. метанона. По данному факту возбуждено уголовное дело по ч.2 ст.228 УК РФ.
Всего в отчетном периоде направлено в суд с утвержденным обвинительным заключением для рассмотрения по существу 167 уголовных дел в сфере незаконного оборота наркотических курительных смесей, в том числе в Свердловской области - 101, в Ямало-Ненецком и Ханты-Мансийском автономных округах 20 и 18 соответственно, в Курганской области - 14, в Тюменской и Челябинской областях - 8 и 6 дел данной категории.
Судами с вынесением обвинительных приговоров рассмотрено 118 уголовных дел, из них в Свердловской области - 68, в Ямало-Ненецком и Ханты-Мансийском автономных округах - 17 и 14, в Тюменской и Челябинской областях - 8 и 6 соответственно, в Курганской области - 5 дел.
03.06.2010 в Ханты-Мансийском автономном округе приговором суда П.Тамбиев признан виновным в незаконном хранении 2 гр. метанона и ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы.
09.06.2010 в Свердловской области к 3 годам лишения свободы с испытательным сроком 2 года по ч.2 ст.228 УК РФ приговорен В.Лыгин, незаконно хранивший 0,05 гр. наркотического средства JWH-018.
15.06.2010 в Ямало-Ненецком автономном округе к 3 годам лишения свободы условно с испытательным сроком два года по ч.2 ст.228 УК РФ осужден В.Юзюк.
17.06.2010 в Тюменской области вынесен обвинительный приговор в отношении С.Шумского по ч.2 ст.228 УК РФ, которым ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с испытательным сроком два года.
22.06.2010 в Челябинской области изобличены в незаконном сбыте 1,4 гр. наркотической курительной смеси А.Цупренко и О.Пережогина, которым судом назначено наказание в виде восьми лет лишения свободы условно с испытательным сроком 4 года.
Вместе с тем, анализ поступающей из прокуратур субъектов Федерации, входящих в Уральский федеральный округ, информации показал, что, несмотря на принимаемые меры по пресечению незаконного оборота курительных смесей, в правоприменительной практике в данном направлении имеется ряд нерешенных проблем.
Согласно данным, представленным 07.07.2010 на заседании Совета начальников территориальных органов ФСКН России, расположенных в пределах Уральского федерального округа, в текущем году произошла активизация деятельности транснациональных преступных групп по контрабандным поставкам тяжелых видов наркотиков, таких как героин и гашиш, из Афганистана на территорию Российской Федерации через государственную границу с Республикой Казахстан, значительная часть которой проходит через территорию Челябинской и Курганской областей. Указанные обстоятельства требуют от прокуроров принятия дополнительных мер управленческих и координационных мер по организации должного взаимодействия всех правоохранительных органов, в том числе сопредельных государств, по выявлению и ликвидации данных контрабандных потоков, установлению лиц, обеспечивающих на территории нашего государства поступление из-за заграницы наркотических средств и их распространение.
Другой актуальной проблемой в борьбе с наркопреступностью на территории федерального округа, по мнению Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, является распространение так называемой «дезоморфиновой» наркомании, в основе которой лежит кустарное производство данного вида наркотика из доступных, легально продающихся дешевых ингредиентов, в первую очередь, кодеиносодержащих лекарственных препаратов.
Противодействие данному виду преступности требует усиления государственного контроля за хранением и реализацией населению данного вида лекарственных средств, в том числе прокурорского надзора за соблюдением законодательства, регулирующего данную сферу.
Учитывая изложенное, в текущем году будет продолжено осуществление профилактических мер по противодействию распространения наркомании, при этом особое внимание прокуроров будет уделено координации всех заинтересованных в этом органов государственной власти, местного самоуправления и контролирующих организаций, противопоставив криминогенной среде новейшие социальные технологии осуществления молодежного досуга и пропаганды здорового образа жизни.