Имплементация Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции

Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции является первым глобальным инструментом в области борьбы с коррупцией, имеющим обязательную юридическую силу. Она принята резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН № 58/4 от 31 октября 2003 г. и вступила в силу 14 декабря 2005 г. Россия подписала ее в числе первых в декабре 2003 г. и ратифицировала 8 марта 2006 г.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 декабря 2008 г. № 1799 Генеральная прокуратура Российской Федерации определена органом, ответственным за реализацию положений Конвенции ООН против коррупции по всем вопросам взаимной правовой помощи, за исключением гражданско-правовых вопросов.

Представители Генеральной прокуратуры Российской Федерации на постоянной основе принимают активное участие в работе Конференции государств – участников Конвенции ООН против коррупции, деятельности Межправительственной рабочей группы по обзору хода выполнения Конвенции ООН против коррупции, Межправительственной рабочей группы по предупреждению коррупции и Межправительственной рабочей группы по возвращению активов.

В ходе данных мероприятий обсуждаются передовые методы противодействия коррупции, вопросы предупреждения, выявления и пресечения легализации доходов от преступлений коррупционной направленности, укрепления международного сотрудничества в принятии мер по возвращению активов.

На полях указанных заседаниях обсуждается также работа механизма обзора хода осуществления государствами – участниками положений Конвенции ООН против коррупции в целом, результаты проведенных оценок выполнения странами положений Конвенции ООН против коррупции.

В 2013 году в отношении Российской Федерации завершен первый цикл механизма обзора выполнения глав III «Криминализация и правоохранительная деятельность» и IV «Международное сотрудничество» Конвенции ООН против коррупции, по итогам которого подготовлен доклад, опубликованный на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети Интернет.

По оценке экспертов ООН, российское законодательство и практика его применения в целом соответствуют глобальным антикоррупционным стандартам.

На 6-ой сессии Конференции государств – участников Конвенции ООН против коррупции (ноябрь 2015 г.) было объявлено о запуске второго цикла механизма обзора хода осуществления глав II «Меры по предупреждению коррупции» и V «Меры по возвращению активов» Конвенции ООН против коррупции.

Кроме того, Генеральная прокуратура Российской Федерации в рамках совместного проекта с Управлением ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН) организует обучающие семинары для правительственных экспертов и контактных лиц из различных стран, участвующих в механизме обзора выполнения Конвенции ООН против коррупции.

Впервые подобный семинар организован в 2012 году. В нем приняли участие представители стран СНГ, Центральной и Восточной Европы. Результаты семинара получили высокую оценку со стороны как его участников, так и со стороны представителей УНП ООН.

Очередной семинар прошел на базе Генеральной прокуратуры Российской Федерации в июне 2013 г. География международного сотрудничества была существенно расширена: обучение прошли 26 правительственных экспертов из 22 стран Европы, СНГ, а также Африки, Азии и Латинской Америки.
В декабре 2014 г. Генеральной прокуратурой Российской Федерации во взаимодействии с УНП ООН проведены трехдневные региональные обучающие курсы для экспертов, участвующих в обзоре выполнения Конвенции ООН против коррупции. В работе курсов приняли участие представители Администрации Президента Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, УНП ООН и Всемирного Банка, а также эксперты из Брунея, Ботсваны, Восточного Тимора, Вьетнама, Ирана, Малайзии, Монголии, Казахстана, Танзании, Замбии, Филиппин и Южной Кореи.

  • 15 ноября 2017, 19:00
Об итогах участия представителей Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Седьмой сессии Конференции государств-участников Конвенции ООН против коррупции
  Текст

Представители управления по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Генеральной прокуратуры Российской Федерации в составе постоянно действующей российской делегации приняли участие в седьмой сессии Конференции государств – участников Конвенции. Она прошла с 6 по 10 ноября 2017 г. в штаб-квартире ООН в г. Вене (Австрия).

В состав российской делегации, возглавляемой заместителем Министра иностранных дел Российской Федерации Олегом Сыромолотовым, также вошли сотрудники Управления Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции, МИДа России, ФСБ России, Следственного комитета Российской Федерации, МВД России, Росфинмониторинга, Минфина России, Минэкономразвития России и Минтруда России.

В работе Конференции участвовали более 1 600 представителей из более 170 государств, международных организаций, гражданского общества и частного сектора.

На пленарном заседании выступил заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации Сыромолотов. Он рассказал о российским вкладе в поддержку механизма обзора хода выполнения Конвенции. В частности отмечено успешное проведение в 2012-2014 и 2017 годах на базе Генеральной прокуратуры Российской Федерации подготовительных курсов для правительственных экспертов. Аналогичные мероприятия пройдут в апреле 2018 года и будут финансироваться за счет средств добровольного российского взноса в фонд Управления ООН по наркотикам и преступности.

На полях Конференции прошло более 40 тематических мероприятий, среди которых особый интерес участников вызвала российская антикоррупционная выставка «Россия против коррупции», организованная Администрацией Президента Российской Федерации совместно с Генеральной прокуратурой Российской Федерации и МИДом России.

Экспозицию открыли заместитель Генерального секретаря ООН, Исполнительный директор УНП ООН Юрий Федотов, а также заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации Сыромолотов и заместитель начальника Управления Президента Российской Федерации по вопросам противуодействия коррупции Александр Аникин. Они рассказали о сотрудничестве Российской Федерации с УНП ООН, а также о передовом российском опыте в области противодействия коррупции.

Вниманию всех участников Конференции были представлены тематические плакаты, брошюры, буклеты и видеоролики, подготовленные Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

На полях Конференции по инициативе представителей Генеральной прокуратуры Российской Федерации, ответственной за участие России во II цикле механизма обзора хода осуществления положений глав II и V Конвенции, состоялась встреча экспертов Российской Федерации с представителями обозревающих государств Албании и Зимбабве при участии сотрудников Секретариата УНП ООН.

Во встрече принял участие начальник управления по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Генеральной прокуратуры Российской Федерации Александр Русецкий, который рассказал о работе, проделанной российской стороной, и подготовке ответов на разработанный УНП ООН комплексный контрольный перечень вопросов для самооценки. Он выразил надежу на продолжение эффективного сотрудничества между представленными государствами.

В свою очередь албанская сторона поддержала инициативу о продолжении сотрудничества и сообщила, что Министерство юстиции Республики Албания определено ответственным ведомством за проведение обзора. Также они уведомили о готовности в ближайшее время определить правительственных экспертов, которые будут проводить оценку Российской Федерации. О принятом решении будет проинформировано УНП ООН и Россия.

Представители Зимбабве подтвердили, что Антикоррупционная комиссия уже определила обозревающих правительственных экспертов.

По итогам встречи стороны достигли договоренности о продолжении взаимодействия в рамках обзорного механизма.

После этого представители Генеральной прокуратуры Российской Федерации приняли участие в совещании экспертов по развитию международного сотрудничества по линии Конвенции, возобновленной восьмой сессии Межправительственной группы по обзору хода осуществления Конвенции. Были проведены круглые столы на темы: «Укрепление взаимодействия между секретариатами международных антикоррупционных обзорных механизмов», «Роль гражданского общества в предупреждении коррупции», «Управление и распоряжение изъятыми и возвращенными активами», «Ответственность юридических лиц за коррупционные правонарушения». Осуществлен ряд других мероприятий.

По итогам Конференции утверждены проекты резолюций по содействию оказания технической помощи в поддержку эффективного осуществления Конвенции, расширению взаимной правовой помощи в целях международного сотрудничества и принятия мер по возвращению активов, борьбе с коррупцией в спорте и ряду других вопросов.

Также принято решение провести восьмую сессию Конференции государств – участников Конвенции в 2019 году в г. Абу-Даби (Объединенные Арабские Эмираты).