Имплементация Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции - Генеральная прокуратура Российской Федерации

Представители Генеральной прокуратуры Российской Федерации в составе российской межведомственной делегации приняли участие в совмещенных заседаниях межправительственных рабочих групп открытого состава по обзору хода выполнения Конвенции ООН против коррупции и по предупреждению коррупции, а также первой межсессионной встрече государств – участников Конвенции по подготовке спецсессии Генеральной Ассамблеи ООН против коррупции, которые прошли в формате видеоконференции в здании МИДа России.

Российская делегация также была представлена сотрудниками Администрации Президента Российской Федерации, Минюста, МВД, Минтруда и МИДа России.

В ходе заседаний основное внимание уделялось повышению эффективности работы антикоррупционных органов и проблематике предупреждения коррупции в условиях глобального санитарного кризиса.

В данном аспекте обсуждались вопросы о практической осуществимости и целесообразности выработки международной оценки эффективности деятельности органов по противодействию коррупции стран – участниц Конвенции, а также международной методологии оценки уровня коррупции в государствах для оказания им возможной практической помощи.

Участники мероприятий также обменялись практиками и опытом, полученными в ходе имплементации Конвенции.

Кроме того, рассматривалась процедура прохождения странами II цикла механизма обзора на предмет выполнения глав II «Меры по предупреждению коррупции» и V «Меры по возвращению активов» Конвенции.

По данному вопросу представитель Генеральной прокуратуры Российской Федерации выступил с докладом об участии России во II цикле обзора.

В ходе первой межсессионной встречи государств – участников Конвенции по подготовке специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН против коррупции Секретариатом Управления ООН по наркотикам и преступности был распространен для дальнейшего обсуждения и согласования проект политической декларации о совместных усилиях по противодействию коррупции, которая будет утверждена на указанной сессии.

Работа на данном направлении будет продолжена в 2020 – 2021 годах. 

Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции является первым глобальным инструментом в области борьбы с коррупцией, имеющим обязательную юридическую силу. Она принята резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН № 58/4 от 31 октября 2003 г. и вступила в силу 14 декабря 2005 г. Россия подписала ее в числе первых в декабре 2003 г. и ратифицировала 8 марта 2006 г.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 декабря 2008 г. № 1799 Генеральная прокуратура Российской Федерации определена органом, ответственным за реализацию положений Конвенции ООН против коррупции по всем вопросам взаимной правовой помощи, за исключением гражданско-правовых вопросов.

Представители Генеральной прокуратуры Российской Федерации на постоянной основе принимают активное участие в работе Конференции государств – участников Конвенции ООН против коррупции, деятельности Межправительственной рабочей группы по обзору хода выполнения Конвенции ООН против коррупции, Межправительственной рабочей группы по предупреждению коррупции и Межправительственной рабочей группы по возвращению активов.

В ходе данных мероприятий обсуждаются передовые методы противодействия коррупции, вопросы предупреждения, выявления и пресечения легализации доходов от преступлений коррупционной направленности, укрепления международного сотрудничества в принятии мер по возвращению активов.

На полях указанных заседаниях обсуждается также работа механизма обзора хода осуществления государствами – участниками положений Конвенции ООН против коррупции в целом, результаты проведенных оценок выполнения странами положений Конвенции ООН против коррупции.

В 2013 году в отношении Российской Федерации завершен первый цикл механизма обзора выполнения глав III «Криминализация и правоохранительная деятельность» и IV «Международное сотрудничество» Конвенции ООН против коррупции, по итогам которого подготовлен доклад, опубликованный на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети Интернет.

По оценке экспертов ООН, российское законодательство и практика его применения в целом соответствуют глобальным антикоррупционным стандартам.

На 6-ой сессии Конференции государств – участников Конвенции ООН против коррупции (ноябрь 2015 г.) было объявлено о запуске второго цикла механизма обзора хода осуществления глав II «Меры по предупреждению коррупции» и V «Меры по возвращению активов» Конвенции ООН против коррупции.

Кроме того, Генеральная прокуратура Российской Федерации в рамках совместного проекта с Управлением ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН) организует обучающие семинары для правительственных экспертов и контактных лиц из различных стран, участвующих в механизме обзора выполнения Конвенции ООН против коррупции.

Впервые подобный семинар организован в 2012 году. В нем приняли участие представители стран СНГ, Центральной и Восточной Европы. Результаты семинара получили высокую оценку со стороны как его участников, так и со стороны представителей УНП ООН.

Очередной семинар прошел на базе Генеральной прокуратуры Российской Федерации в июне 2013 г. География международного сотрудничества была существенно расширена: обучение прошли 26 правительственных экспертов из 22 стран Европы, СНГ, а также Африки, Азии и Латинской Америки.

В декабре 2014 г. Генеральной прокуратурой Российской Федерации во взаимодействии с УНП ООН проведены трехдневные региональные обучающие курсы для экспертов, участвующих в обзоре выполнения Конвенции ООН против коррупции. В работе курсов приняли участие представители Администрации Президента Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, УНП ООН и Всемирного Банка, а также эксперты из Брунея, Ботсваны, Восточного Тимора, Вьетнама, Ирана, Малайзии, Монголии, Казахстана, Танзании, Замбии, Филиппин и Южной Кореи.