Охрана природы - Прокуратура Республики Башкортостан
- 14 октября 2024, 09:25
Разъясняет Башкирская природоохранная межрайонная прокуратура
В законодательство о недрах внесены существенные изменения
В конце 2023 года Президентом Российской Федерации было подписано сразу 4 федеральных закона, направленных на совершенствование правовых институтов и механизмов в сфере пользования недрами. Учитывая масштабный характер изменений и необходимость подготовки пакета подзаконных нормативных правовых актов новеллы вступили в силу с 1 сентября 2024 года.
Так, с 1 сентября текущего года вступили в силу изменения в Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-I «О недрах» (далее - Закон о недрах), направленные на создание механизмов проведения работ по региональному геологическому изучению недр, в том числе, за счет частных
средств. Изменения призваны повысить интерес частных инвесторов к вопросу региональной изученности страны, что должно позволить увеличить число и скорость открытия объектов для перспективного освоения.
В частности, Федеральным законом от 25.12.2023 № 656-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» определены требования к пользователям недр, осуществляющим региональное геологическое изучение недр за счет собственных (привлеченных) средств (ч. 11 ст. 9 Закона о недрах):
юридическое лицо создано в соответствии с законодательством РФ; наличие опыта осуществления геологического изучения – не менее 5 лет;
отсутствие решений о досрочном прекращении права пользования недрами в связи с нарушениями – в течение 2 лет до подачи заявки.
Определены требования к пользователям недр, осуществляющим государственное геологическое изучение недр за счет средств федерального бюджета (ч. 12 ст. 9 Закона о недрах): к ним отнесены лишь федеральные государственные (бюджетные/автономные) учреждения, находящиеся в ведении Роснедр.
Определены основания и порядок предоставления права пользования недрами для регионального геологического изучения недр, предельные сроки
осуществления деятельности по региональному изучению недр: до 3 лет. Закон о недрах также был дополнен положениями, связанными с возможностью передачи права пользования участком недр, предоставленным для геологического изучения иным лицам для продолжения деятельности, при
соответствии последних установленным в пункте 7.1 части 1 статьи 17.1 Закона о недрах требованиям.
В соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона о недрах уставлено, что отношения между пользователями недр, осуществляющими деятельность в границах одного геологического отвода, должны определяться специальным соглашением. Требования к такому соглашению и порядок его заключения установлены Приказом Минприроды России и Роснедр от 25.04.2024 № 240/03.
Закон и ранее допускал возможность одновременной деятельности нескольких лиц в границах геологических отводов, однако содержал лишь общее указание на необходимость определения взаимоотношений при предоставлении недр в пользование. Отсутствие четкого регулирования на практике создавало трудности при совместном геологическом изучении.
Федеральным законом от 12.12.2023 № 576-ФЗ статья 25 Закона о недрах
изложена в новой редакции, в соответствии с которой на Роснедра возложены
обязанности подготовки, утверждения и размещения на своем официальном сайте в сети «Интернет» специальных карт (схем), на которых в отношении земель, земельных участков, расположенных за границами населенных пунктов, отображаются: месторождения полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом запасов полезных ископаемых; границы предоставленных в пользование участков недр в виде горного отвода.
На указанных картах (схемах) будет отражена вся информация, необходимая для принятия решения о наличии (отсутствии) полезных ископаемых на участке недр, расположенном под интересующим земельным
участком. В связи с этим, упраздняется процедура выдачи соответствующих
заключений Роснедрами и его территориальными органами.
Федеральным законом от 25.12.2023 № 677-ФЗ в статью 21 Закона о недрах внесены изменения, в соответствии с которыми уточнен порядок направления недропользователям письменного уведомления о допущенных нарушениях. Соответствующая норма сохранила ранее установленные сроки направления и исполнения уведомления о выявленных нарушениях (от трех до двенадцати месяцев). В то же время, порядок теперь предусматривает обязательное размещение информации об уведомлении в Государственном реестре участков недр и лицензий. При этом уведомление может считаться доставленным со дня его поступления недропользователю или по истечению 30 дней с даты его размещения.
В Федеральном законе от 19.12.2023 № 619-ФЗ законодатель принял дополнительные меры по борьбе с систематическим затягиванием сроков выполнения недропользователями работ по геологическому изучению недр. Так, в целях стимулирования пользователей недр к проведению соответствующих работ в нормативные сроки с текущего года вводятся прогрессивные коэффициенты к регулярным платежам за пользование недрами при проведении работ по геологическому изучению недр.
По общему правилу, сроки геологических работ не должны превышать 5 лет, а в отдельных труднодоступных районах – 7 лет. С учетом нового регулирования, если при продлении действия лицензии будут превышены указанные сроки, начиная с 1 января года, следующего за годом превышения, к ставкам платежейбудут применяться следующие коэффициенты:
- за первый год – коэффициент 2;
- за второй год – коэффициент 10;
- за третий и последующие годы – коэффициент 100.
Прокуратура
Республики Башкортостан
Прокуратура Республики Башкортостан
14 октября 2024, 09:25
В законодательство о недрах внесены существенные изменения
Разъясняет Башкирская природоохранная межрайонная прокуратура
В законодательство о недрах внесены существенные изменения
В конце 2023 года Президентом Российской Федерации было подписано сразу 4 федеральных закона, направленных на совершенствование правовых институтов и механизмов в сфере пользования недрами. Учитывая масштабный характер изменений и необходимость подготовки пакета подзаконных нормативных правовых актов новеллы вступили в силу с 1 сентября 2024 года.
Так, с 1 сентября текущего года вступили в силу изменения в Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-I «О недрах» (далее - Закон о недрах), направленные на создание механизмов проведения работ по региональному геологическому изучению недр, в том числе, за счет частных
средств. Изменения призваны повысить интерес частных инвесторов к вопросу региональной изученности страны, что должно позволить увеличить число и скорость открытия объектов для перспективного освоения.
В частности, Федеральным законом от 25.12.2023 № 656-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» определены требования к пользователям недр, осуществляющим региональное геологическое изучение недр за счет собственных (привлеченных) средств (ч. 11 ст. 9 Закона о недрах):
юридическое лицо создано в соответствии с законодательством РФ; наличие опыта осуществления геологического изучения – не менее 5 лет;
отсутствие решений о досрочном прекращении права пользования недрами в связи с нарушениями – в течение 2 лет до подачи заявки.
Определены требования к пользователям недр, осуществляющим государственное геологическое изучение недр за счет средств федерального бюджета (ч. 12 ст. 9 Закона о недрах): к ним отнесены лишь федеральные государственные (бюджетные/автономные) учреждения, находящиеся в ведении Роснедр.
Определены основания и порядок предоставления права пользования недрами для регионального геологического изучения недр, предельные сроки
осуществления деятельности по региональному изучению недр: до 3 лет. Закон о недрах также был дополнен положениями, связанными с возможностью передачи права пользования участком недр, предоставленным для геологического изучения иным лицам для продолжения деятельности, при
соответствии последних установленным в пункте 7.1 части 1 статьи 17.1 Закона о недрах требованиям.
В соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона о недрах уставлено, что отношения между пользователями недр, осуществляющими деятельность в границах одного геологического отвода, должны определяться специальным соглашением. Требования к такому соглашению и порядок его заключения установлены Приказом Минприроды России и Роснедр от 25.04.2024 № 240/03.
Закон и ранее допускал возможность одновременной деятельности нескольких лиц в границах геологических отводов, однако содержал лишь общее указание на необходимость определения взаимоотношений при предоставлении недр в пользование. Отсутствие четкого регулирования на практике создавало трудности при совместном геологическом изучении.
Федеральным законом от 12.12.2023 № 576-ФЗ статья 25 Закона о недрах
изложена в новой редакции, в соответствии с которой на Роснедра возложены
обязанности подготовки, утверждения и размещения на своем официальном сайте в сети «Интернет» специальных карт (схем), на которых в отношении земель, земельных участков, расположенных за границами населенных пунктов, отображаются: месторождения полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом запасов полезных ископаемых; границы предоставленных в пользование участков недр в виде горного отвода.
На указанных картах (схемах) будет отражена вся информация, необходимая для принятия решения о наличии (отсутствии) полезных ископаемых на участке недр, расположенном под интересующим земельным
участком. В связи с этим, упраздняется процедура выдачи соответствующих
заключений Роснедрами и его территориальными органами.
Федеральным законом от 25.12.2023 № 677-ФЗ в статью 21 Закона о недрах внесены изменения, в соответствии с которыми уточнен порядок направления недропользователям письменного уведомления о допущенных нарушениях. Соответствующая норма сохранила ранее установленные сроки направления и исполнения уведомления о выявленных нарушениях (от трех до двенадцати месяцев). В то же время, порядок теперь предусматривает обязательное размещение информации об уведомлении в Государственном реестре участков недр и лицензий. При этом уведомление может считаться доставленным со дня его поступления недропользователю или по истечению 30 дней с даты его размещения.
В Федеральном законе от 19.12.2023 № 619-ФЗ законодатель принял дополнительные меры по борьбе с систематическим затягиванием сроков выполнения недропользователями работ по геологическому изучению недр. Так, в целях стимулирования пользователей недр к проведению соответствующих работ в нормативные сроки с текущего года вводятся прогрессивные коэффициенты к регулярным платежам за пользование недрами при проведении работ по геологическому изучению недр.
По общему правилу, сроки геологических работ не должны превышать 5 лет, а в отдельных труднодоступных районах – 7 лет. С учетом нового регулирования, если при продлении действия лицензии будут превышены указанные сроки, начиная с 1 января года, следующего за годом превышения, к ставкам платежейбудут применяться следующие коэффициенты:
- за первый год – коэффициент 2;
- за второй год – коэффициент 10;
- за третий и последующие годы – коэффициент 100.