Прокурор разъясняет - Прокуратура Республики Башкортостан

Разъясняет управление по надзору за исполнением федерального законодательства

Своевременная уборка территорий, тротуаров, дорог, крыш зданий, жилых домов от снега и наледей является одним из наиболее актуальных вопросов, возникающих в осенний и зимний периоды, так как не исполнение
и несвоевременное данных обязанностей влечет за собой повышение травматизма среди населения, а также угрозу жизни и здоровью граждан.

Какой бы способ управления жители не выбрали (как правило, это управляющая компания либо товарищество собственников жилья), управляющая организация обязана исполнять минимальный перечень услуг, необходимых для надлежащего содержания многоквартирного жилого дома, что закреплено ч. 1.2
ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и п. 11.1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491.

Учреждения, управляющие компании, должны проверять и при необходимости очищать кровли от скопления наледи и сосулек. Эта обязанность закреплена в п. 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2014 № 290. Также п. 25 приведенных правил содержит обязанность по очистке придомовой территории от снега и наледи.

В соответствии с п. 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003
№ 170, очистка кровли от мусора и грязи производится 2 раза в год: весной
и осенью, удаление наледей и сосулек – по мере необходимости. Мягкие кровли
от снега не очищают.

Крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать
от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине). Очистку снега с пологоскатных железобетонных крыш с внутренним водостоком необходимо производить в случае протечек на отдельных участках. Согласно п. 4.6.4.6 Правил очистка крыш от снега и льда должна поручаться рабочим, знающим правила содержания кровли, имеющим допуск к работе на высоте и выполняться только деревянными лопатами.

Статьей 210 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, бремя по предупреждению или уборке наледей несут собственники зданий, руководители организаций (директора школ, детских садов и т.д.) председатели товариществ собственников жилья, а случае если это предусмотрено договором — управляющие компании. За несвоевременную очистку зданий и территорий предусмотрена и административная ответственность в зависимости от обстоятельств по ст.ст. 7.22, 14.1.3 КоАП РФ.

Ответственность за несвоевременное исполнение управляющей организацией требований по уборке крыш и фасадов многоквартирных жилых домов, а также прилегающей придомовой территории от наледей и снега предусмотрена ч. 2 ст. 7.22 КоАП РФ. Если невыполнением вышеуказанных обязанностей нарушаются положения лицензии по управлению многоквартирным домом, действия виновного лица квалифицируются по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Контрольные полномочия в указанных сферах осуществляются Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору.

При бездействии указанного контролирующего органа гражданам следует обращаться в органы прокуратуры для принятия мер прокурорского реагирования.

В случае причинения травмы гражданину ввиду несвоевременной либо некачественной уборки наледей, гражданином к виновному лицу может быть предъявлен иск о возмещении вреда, причиненного здоровью, и компенсации морального вреда.