Интервью и выступления - Прокуратура Республики Бурятия

Михаил Юрьевич, уже подведены итоги работы прокуратуры республики за 2024 год. Расскажите, каковы ключевые показатели эффективности надзорной деятельности за этот период и какие цели и приоритеты вы ставите на уже наступивший 2025 год?

В 2024 году органами прокуратуры республики продолжена работа по защите прав и свобод граждан, интересов общества и государства, борьбе с коррупцией и преступностью.

Под пристальным вниманием остается соблюдение прав жителей республики в трудовой, жилищной сферах, вопросы охраны здоровья и занятости населения.

При осуществлении надзора за соблюдением федерального законодательства выявлено и пресечено более тридцати тысяч нарушений закона.

Особые усилия прокуроров, как и прежде, были сосредоточены на защите конституционного права граждан на вознаграждение за их труд. В результате прокурорского вмешательства в 2024 году удалось погасить долги по заработной плате на сумму 64 миллиона рублей.

По актам прокуроров выделены денежные средства в размере 101 млн рублей на финансирование специальных социальных выплат для медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь, не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования.

В сфере здравоохранения прокуроры реагировали на факты несвоевременного обеспечения граждан лекарствами и медицинскими изделиями, несвоевременного направления граждан на медико-социальную экспертизу. После прокурорского вмешательства увеличены расходы на транспортировку в больницы пациентов, страдающих хронической почечной недостаточностью, разработаны и утверждены региональные программы по борьбе с сахарным диабетом, о развитии системы паллиативной медицинской помощи. Лекарствами обеспечены 225 граждан на сумму более 1,5 миллионов рублей.

Приоритетным остается надзор за исполнением законодательства в жилищно-коммунальной сфере. В связи с недофинансированием работ по содержанию и ремонту объектов ЖКХ прокурорами принимались меры, направленные на сокращение дебиторской задолженности предприятий коммунального комплекса, проведение ремонтных работ и замену ветхих коммунальных сетей. В результате погашена дебиторская задолженность предприятий на сумму свыше 59 миллионов рублей, ресурсоснабжающими организациями активизирована претензионно-исковая работа, взыскана задолженность в размере более 35 миллионов рублей, руководителями органов местного самоуправления, бюджетных учреждений погашен долг в сумме 23 миллиона рублей. Произведен ремонт 336 объектов ЖКХ, в том числе км коммунальных сетей.

В числе значимых обеспечение законности в сфере соблюдения жилищных прав граждан при переселении из аварийного жилья, проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, предоставлении нуждающимся гражданам жилых помещений.

В целях восстановления прав граждан приняты меры по сокращению сроков расселения 56 ветхих многоквартирных домов. В результате принятых прокурорами мер в г. Улан-Удэ снесены 16 аварийных домов.

Остаются актуальными проблемы функционирования электросетевого комплекса. Реализация инфраструктурных проектов, застройка микрорайонов столицы региона, перевод на электроотопление частного сектора требуют принятия дополнительных мер к удовлетворению возрастающей потребности в электроэнергии.

Достигнуты значимые результаты в борьбе с коррупцией.

В конструктивном взаимодействии с правоохранительными органами осуществлялась координация деятельности по борьбе с преступностью, что позволило сохранить тенденцию ее снижения.

Активная позиция прокуроров при рассмотрении судами более 12-ти тысяч уголовных и гражданских дел позволила достичь восстановления прав потерпевших от преступлений и защиты публичных интересов.

Эти направления всегда находятся в зоне пристального внимания прокуратуры. И работа по ним будет продолжаться.

Органы прокуратуры обеспечивают надзорное сопровождение целевого и эффективного расходования бюджетных средств. Каким был 2024 год?

Органами прокуратуры республики в истекшем году в бюджетной сфере выявлено свыше 1,5 тысяч нарушений закона, для их устранения внесено свыше 700 актов прокурорского реагирования. По материалам проверок прокуроров возбуждено 15 уголовных дел.

Например, по материалам прокурорской проверки возбуждено и расследуется уголовное дело о приемке фактически невыполненных работ по ремонту автомобильной дороги в Кабанском районе на общую сумму свыше 2 миллионов рублей. Продолжается расследование уголовного дела по факту оплаты бывшим руководителем учебного заведения его сотрудникам более 1 млн. рублей за фактически невыполненную работу.

Обеспечен надзор за законностью расходования бюджетных средств, выделенных на реализацию национальных проектов и иных социально значимых программ.

В указанной сфере выявлено свыше 1 300 нарушений. Принятия мер реагирования потребовали факты нарушения сроков исполнения мероприятий национальных проектов, отклонения от предусмотренных проектами решений, фактического невыполнения работ, ненадлежащего осуществления контроля за ходом реализации мероприятий, недостижения показателей национальных проектов.

На особом контроле прокуратуры находятся вопросы поддержки участников специальной военной операции и их семей. Как часто к вам обращаются с жалобами родственники участников СВО?

Да, пристальное внимание прокурорами уделяется надзору за соблюдением прав участников специальной военной операции и членов их семей. Мы тесно взаимодействуем с филиалом Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества». Совместно с его представителями и сотрудниками военной прокуратуры на постоянной основе проводятся личные приемы граждан, на которых приняты 282 участника СВО и членов их семей.

В результате вмешательства органов прокуратуры решались вопросы оформления удостоверений членов семей участников СВО, ветеранов боевых действий, 4 военнослужащим выплачены страховые и единовременные выплаты в связи с ранением на сумму более 10 миллионов рублей, 27 ветеранам боевых действий произведен перерасчет ежемесячной денежной выплаты в размере более 400 тысяч рублей.

По информации прокуратуры республики расширен перечень получателей региональной единовременной выплаты в связи с участием в специальной военной операции, в число получателей выплаты вошли демобилизованные граждане и граждане, пребывавшие в добровольческих формированиях, которые впоследствии заключили контракт о прохождении военной службы, а также граждане, привлеченные к охране Государственной границы в Курской области.

Обеспечено нормативное урегулирование вопросов назначения региональных и муниципальных мер социальной поддержки, предоставления льгот семьям с детьми, включая семьи участников специальной военной операции.

Прокуратура обладает правом законодательной инициативы. Существуют примеры, когда региональный надзорный орган выступал с законопроектами, и, по сути, проблема начинала решаться. Как, например, с решением квартирных вопросов для детей-сирот. В этом году можно ожидать от надзорного органа законодательных инициатив?

Вопрос о необходимости корректировки законодательства зачастую возникает в результате нашей повседневной работы – рассмотрении обращений граждан, анализе состояния законности в той или иной сфере.

Реализуя надзорные полномочия, прокуроры нередко приходят к выводу о необходимости совершенствования отдельных законодательных актов.

На региональном уровне поддержана наша законодательная инициатива, направленная на обеспечение безопасности несовершеннолетних, проживающих в семьях с лицами, ранее судимыми за совершение тяжких преступлений против жизни, половой свободы личности.

В настоящее время закреплена обязанность комиссий по делам несовершеннолетних координировать деятельность органов и учреждений системы профилактики правонарушений по выявлению таких семей и проведению с ними индивидуальной профилактической работы.

Законотворческая работа будет продолжена и в этом году. В любом случае наша работа будет направлена на защиту прав граждан, улучшение качества их жизни.

Как ваше ведомство надзирает за тем, чтобы в республике были созданы благоприятные условия для предпринимательства?

Усилия прокуратуры сосредоточены на обеспечении прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.

Это прежде всего активная работа по снижению бюрократического давления на предпринимателей, обеспечение выполнения перед ними договорных обязательств со стороны государственных и муниципальных органов, исполнение законов в части поддержки предпринимательства и многое другое.

Прокурорами пресечено более 1 200 нарушений закона.

Важным блоком нашей надзорной работы является соблюдение законодательства при осуществлении уполномоченными органами контрольных мероприятий. Прокурорами в 561 случае отказано в согласовании проведения внеплановых проверок хозяйствующих субъектов. Внесено 11 представлений в связи с инициированием проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в отсутствие законных оснований.

Из проектов ежегодных планов контрольных (надзорных) мероприятий на 2025 год исключено 77 % проверок от общего количества запланированных.

Вскрыты факты проведения проверочных мероприятий с нарушением порядка их проведения.

Так, по представлению прокуратуры республики, внесенному руководителю Госстройжилнадзора, отменены результаты выездной проверки, проведенной без согласования с органами прокуратуры в отношении самозанятого лица в связи с поступившей жалобой о нарушении правил пользования жилым помещением.

По постановлению заместителя прокурора республики должностное лицо Государственной инспекции труда в республике привлечено к административной ответственности за проведение без согласования с прокуратурой внеплановой выездной проверки в отношении недродобывающей компании.

Пресечены нарушения прав инвесторов и резидентов территории опережающего развития.

На контроле находятся вопросы своевременного принятия, надлежащего финансирования и исполнения программ развития малого и среднего предпринимательства, обеспечения равного доступа к получению поддержки.

Для совместного решения вопросов, связанным с обеспечением благоприятных условий для развития предпринимательства, в прокуратуре работает межведомственная рабочая группа, в заседаниях которых принимали руководитель представительства автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» в Дальневосточном федеральном округе, Главный федеральный инспектор по республике, уполномоченный по защите прав предпринимателей в республике, представители региональных органов исполнительной власти, бизнес-сообщества. Обсуждались показатели индекса административного давления, актуальные вопросы проведения контрольно-надзорных и профилактических мероприятий, выработаны пути решения задач по снижению административных барьеров для бизнеса.

Борьба с коррупцией представляет собой систематическую деятельность силовых структур и правоохранительных органов. В конце года в республике имели место резонансные задержания. На ваш взгляд, коррупция в эшелонах власти – это актуальная проблема?

В истекшем году благодаря слаженной работе органов прокуратуры, ФСБ, Следственного комитета, МВД и других контролирующих органов удалось достичь эффективности в борьбе с коррупцией, число выявленных коррупционных преступлений выросло на 38 %.

Увеличилось число вскрытых фактов превышения и злоупотребления чиновниками должностных полномочий (с 5 до 12), установлены случаи коммерческих подкупов (39 против 1) и посредничества в коммерческом подкупе (16 против 0). Продолжают выявляться факты получения и дачи взяток в крупном и особо крупном размерах 22 (11). Пресечена деятельность организованных преступных групп, участники которых при содействии должностных лиц обеспечивали незаконное пребывание иностранных граждан на территории России, осуществляли незаконную рубку лесных насаждений.

Несомненно, такие факты подрывают доверие к власти и дискредитируют ее, тем самым ставя под угрозу основы государственного устройства. Поэтому прокуроры и другие правоохранительные органы нацелены на решительное противодействие коррупционным проявлениям.

Отмечу, что в целом в данной сфере удалось добиться положительных итогов, что явилось результатом системной работы.

Выявлены свыше восьмисот нарушений законодательства, для устранения которых приняты меры прокурорского реагирования, обеспечено приведение в соответствие с законодательством 357 нормативно-правовых актов, исключены 470 коррупциогенных факторов.

Вскрыты случаи несоблюдения антикоррупционных обязанностей, запретов и ограничений более чем четырьмястами государственными и муниципальными служащими.

По инициативе прокуроров в связи с утратой доверия уволены 3 служащих.

Внимание прокуроров акцентировано на пресечении нарушений закона при реализации национальных проектов, предоставлении мер социальной поддержки населению, финансовой помощи предпринимателям. 

IT-преступления с каждым разом становятся все более совершенствованными, а мошенники придумывают новые и новые схемы обмана жителей. На ваш взгляд, что может стать преградой для таких преступлений?