Интервью и выступления - Прокуратура Республики Бурятия
- 25 марта 2022, 18:03
- Хобраков Дмитрий Цыбикович
О рассмотрении обращений граждан в органах прокуратуры Республики Бурятия
- Дмитрий Цыбикович, какие обращения рассматривает прокуратура?
- Органы прокуратуры рассматривают все обращения. В случае их поступления по вопросам, подлежащим разрешению иными органами власти, они направляются по подведомственности.
Необходимо отметить, что в силу закона о прокуратуре прокуроры не вправе подменять иные компетентные органы. Например, если жалоба касается вопросов соблюдения санитарных правил, то она подлежит направлению в Роспотребнадзор. Если же гражданин не согласен с ответом контролирующего органа, то такое обращение будет рассмотрено в прокуратуре.
Прокуроры не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность организаций, подменять ведомственный контроль органов следствия и дознания. Такие обращения направляются по компетенции, но если гражданин не согласен с ответом конкретного должностного лица, то оно будет рассмотрено в прокуратуре. В иные органы не перенаправляются обращения о системных, грубых нарушениях закона, затрагивающих права значительного количества граждан или социально-незащищенных категорий населения.
- Как часто обращаются жители Бурятии в прокуратуру?
- В минувшем году к нам поступило свыше 23 тысяч обращений, разрешено непосредственно в прокуратуре почти 10 с половиной тысяч. По результатам проверок выявлено 4 тысячи нарушений законов. Каждое четвертое обращение было признано обоснованным, по ним мы внесли более 2 с половиной тысяч актов реагирования. Для нас это не просто статистика – это реальная помощь людям.
Так, после нашего вмешательства устранены нарушения, допущенные при строительстве школы в поселке Аршан Тункинского района. Работники хозяйственного общества «Регистр. Нижнеангарск» получили зарплату. Матери ребенка-инвалида, страдающего редким генетическим заболеванием, возмещены затраты на проведение медицинских обследований. Таких примеров много.
- Дмитрий Цыбикович, с какими проблемами чаще всего обращаются граждане?
- Шесть с половиной тысяч обращений касались соблюдения законов и законности правовых актов. В основном это четыре сферы: жилищно-коммунальное хозяйство, соблюдение жилищных прав, вопросы трудового законодательства, исполнительное производство.
К примеру, прокуратурой Железнодорожного района Улан-Удэ проведена проверка по коллективному обращению жителей многоквартирных домов. Они были несогласны с корректировкой платы за отопление. Доводы граждан подтвердились. По искам прокурора суммы доначислений за теплоснабжение исключены из лицевых счетов. Жителям двум домов по улицам Комсомольская и Юного коммунара возвращено полтора миллиона рублей.
Четверть обращений касалась рассмотрения сообщений о преступлениях, расследования уголовных дел.
- Наверное, значительное количество нарушений закона касается социальной сферы?
- Да, по таким обращениям мы проводим тщательные проверки. Разрешение обращений о нарушениях пенсионного законодательства, прав инвалидов и престарелых постоянно контролируется руководством прокуратуры.
По обращению жителя Закаменского района установлено, что отделом социальной защиты населения незаконно приостановлены выплаты региональной социальной доплаты к пенсии по инвалидности. По представлению прокурора выплаты возобновлены.
Отдельное внимание уделяется защите прав ветеранов и инвалидов войны, тружеников тыла. К примеру, в прокуратуру Баргузинского района обратилась 88-летняя жительница по вопросу получения статуса труженика тыла. Она в годы Великой Отечественной войны трудилась в колхозе, однако архивные данные о работе не сохранились. Прокурором в суд направлено заявление об установлении факта трудовой деятельности. Оно судом удовлетворено. Пенсионерке присвоен статус ветерана, выдано удостоверение, что позволило ей получить меры социальной поддержки.
- Защита прав ребенка - одна из важнейших задач государства. Много ли обращений поступает в сфере защиты прав и интересов несовершеннолетних?
- Количество разрешенных и удовлетворенных обращений в интересах детей растёт. В прошлом году разрешено 400 таких обращений, половина из них удовлетворена.
Прокурорами пресекались незаконные отказы в назначении социальных выплат и пособий, несоблюдение сроков назначения и перечисления таких выплат, истребование не предусмотренных законом документов.
К примеру, жительница Улан-Удэ сообщила о несвоевременном назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет. Проверкой установлено, что выплата назначена с даты государственной регистрации расторжения брака, а не со дня вступления решения суда в законную силу. По представлению прокурора сроки назначения выплаты пересмотрены, заявительнице дополнительно выплачено 80 тысяч рублей.
- Жители республики в случаях несогласия с ответами по жалобам, полученными от органов государственной власти и местного самоуправления, обращаются в прокуратуру. Выявляются ли нарушения в этой области?
- Прокуроры надзирают за тем, как рассматривают обращения органы власти. В ходе таких проверок выявляются нарушения 30-дневного срока рассмотрения обращения, неполнота ответов, их недостаточная мотивированность. Статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан. Прокурор наделен правом возбуждения таких дел, а рассматриваются они судом. Санкцией является штраф от 5 до 10 тысяч рублей. В прошлом году по постановлениям прокуроров оштрафованы по этой статье 34 должностных лица. По представлениям прокуроров за нарушения при рассмотрении обращений в дисциплинарном порядке наказаны 76 чиновников.
- Уже два года мы живем в условиях распространения коронавирусной инфекции? Помешала ли пандемия работе?
- В связи с пандемией мы доводили до жителей информацию о возможности обратиться к нам дистанционно. Отмечу, граждане активно обращаются к прокурорам через электронные сервисы. В электронной форме поступило более 4 тысяч обращений.
Вместе с тем, прием граждан не прекращался, проводился с соблюдением санитарных мер. В минувшем году прокурорами приняты почти шесть тысяч человек, из них 43 % руководителями.
Приемы проводятся на местах, это в зданиях прокуратур в рабочее время. В нерабочие дни в прокуратуре республики принимает дежурный прокурор.
Кроме этого, реализованы иные формы приема граждан: выездные, тематические, в режиме видеоконференцсвязи.
Так, на выездном приеме жители микрорайона Площадка Улан-Удэ сообщили о плохом качестве воды в водозаборной скважине. Проверкой установлены превышение содержания марганца в воде, нарушения санитарных норм и технических правил эксплуатации системы водоснабжения поселка. Директору муниципального предприятия «Водоканал» внесено представление об устранении нарушений закона. Его исполнение контролируется.
Пострадавшие от паводка жители Бичурского и Кяхтинского районов обратились к прокурору республики по видеосвязи.
По обращению жительницы п. Наушки о размытии поселковой дороги внесено представление главе муниципалитета. Необходимые работы проведены.
- Какие тематические приемы проводятся прокуратурой?
- Они касаются наиболее острых проблем. Это нарушения в сферах исполнительного производства, жилищно-коммунального хозяйства, долевого строительства, социальной поддержки граждан, защиты прав предпринимателей, соблюдения прав участников уголовного судопроизводства. По ним проведены 79 тематических приемов, приняты 303 гражданина.
Первым заместителем прокурора республики в режиме видеоконференцсвязи приняты граждане в специализированном доме инвалидов-колясочников.
Жительница дома сообщила о трудностях проезда к поликлинике. В связи с перепадом высот заехать на коляске на тротуар без посторонней помощи было невозможно. Представление, внесенное заместителю мэра Улан-Удэ, удовлетворено. Ремонт тротуара включен в план работ, его выполнение контролируется.
Гражданам предоставляется возможность сообщить о нарушениях закона по телефону, с этой целью проводятся горячие телефонные линии. Таким образом были выявлены нарушения прав инвалидов на обеспечение лекарствами и тест-полосками для измерения сахара в крови.
- Дмитрий Цыбикович, какие имеются требования к обращению в органы прокуратуры?
- Обращения могут поступать в письменном и устном виде, а также в форме электронного документа. Они составляются в произвольной форме, но обязательно указываются фамилия, имя, отчество гражданина, почтовый адрес или адрес электронной почты и краткое изложение существа вопроса.
Письменное обращение можно направить почтой, факсом либо сбросить в ящик для обращений, установленный в каждой прокуратуре. Подать заявление можно в ходе личного приема, который проводится ежедневно в районных прокуратурах и в аппарате прокуратуры республики в течение рабочего дня. В аппарате прокуратуры дежурный прокурор ведет прием в дневное время в выходные и праздничные дни.
Обращение можно направить через Единый портал прокуратуры Российской Федерации и личный кабинет Единого портала государственных услуг.
- В какие сроки рассматриваются обращения? Иными словами, когда заявителю ждать ответ?
- Хочу обратить внимание радиослушателей, что общий срок рассмотрения обращений составляет 30 дней со дня регистрации. Он может быть продлен еще на 30 дней с уведомлением заявителя. В случае если обращение подано участником уголовного судопроизводства, и он выражает несогласие с действиями, бездействием следователя, дознавателя, органа дознания, то срок рассмотрения обращения составляет 3 суток и может быть продлен с письменным уведомлением заявителя до 10 суток.
Установлены сокращенные сроки для рассмотрения отдельных обращений. Личные сообщения предпринимателей, поступившие посредством раздела «Прямая линия для предпринимателей» Единого портала прокуратуры, рассматриваются в течение 14 рабочих дней. В случае необходимости дополнительных мероприятий этот срок может быть продлен до 30 календарных дней.
Обращения ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников концлагерей разрешаются в течение 15 дней. Если не требуются дополнительное изучение и проверка, то в течение 7 дней, если иное не предусмотрено законом.
В заключении добавлю, что поступающие к нам обращения являются главным источником информации о состоянии законности, о проблемах, поэтому призываю жителей активно реализовывать свое право на обращение в органы прокуратуры.
Мы ориентируем наших работников на открытое общение с гражданами, на обратную связь с ними. Наша задача – разъяснить мотивы принятого решения и довести до заявителя смысл принятого решения. Если нужно, то организовать для этого встречу.
В сегодняшних условиях пристальное внимание уделяется обращениям инвалидов, пенсионеров, людей, попавших в трудную жизненную ситуацию. Нами принимаются меры к объективному и окончательному разрешению каждого заявления до полного устранения нарушений закона, оказанию реальной помощи в восстановлении нарушенных прав граждан.
Прокуратура
Республики Бурятия
Хобраков Дмитрий Цыбикович
25 марта 2022, 18:03
Интервью заместителя прокурора Республики Бурятия Хобракова Д.Ц. радио ГТРК "Бурятия" "О рассмотрении обращений граждан в органах прокуратуры Республики Бурятия"
О рассмотрении обращений граждан в органах прокуратуры Республики Бурятия
- Дмитрий Цыбикович, какие обращения рассматривает прокуратура?
- Органы прокуратуры рассматривают все обращения. В случае их поступления по вопросам, подлежащим разрешению иными органами власти, они направляются по подведомственности.
Необходимо отметить, что в силу закона о прокуратуре прокуроры не вправе подменять иные компетентные органы. Например, если жалоба касается вопросов соблюдения санитарных правил, то она подлежит направлению в Роспотребнадзор. Если же гражданин не согласен с ответом контролирующего органа, то такое обращение будет рассмотрено в прокуратуре.
Прокуроры не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность организаций, подменять ведомственный контроль органов следствия и дознания. Такие обращения направляются по компетенции, но если гражданин не согласен с ответом конкретного должностного лица, то оно будет рассмотрено в прокуратуре. В иные органы не перенаправляются обращения о системных, грубых нарушениях закона, затрагивающих права значительного количества граждан или социально-незащищенных категорий населения.
- Как часто обращаются жители Бурятии в прокуратуру?
- В минувшем году к нам поступило свыше 23 тысяч обращений, разрешено непосредственно в прокуратуре почти 10 с половиной тысяч. По результатам проверок выявлено 4 тысячи нарушений законов. Каждое четвертое обращение было признано обоснованным, по ним мы внесли более 2 с половиной тысяч актов реагирования. Для нас это не просто статистика – это реальная помощь людям.
Так, после нашего вмешательства устранены нарушения, допущенные при строительстве школы в поселке Аршан Тункинского района. Работники хозяйственного общества «Регистр. Нижнеангарск» получили зарплату. Матери ребенка-инвалида, страдающего редким генетическим заболеванием, возмещены затраты на проведение медицинских обследований. Таких примеров много.
- Дмитрий Цыбикович, с какими проблемами чаще всего обращаются граждане?
- Шесть с половиной тысяч обращений касались соблюдения законов и законности правовых актов. В основном это четыре сферы: жилищно-коммунальное хозяйство, соблюдение жилищных прав, вопросы трудового законодательства, исполнительное производство.
К примеру, прокуратурой Железнодорожного района Улан-Удэ проведена проверка по коллективному обращению жителей многоквартирных домов. Они были несогласны с корректировкой платы за отопление. Доводы граждан подтвердились. По искам прокурора суммы доначислений за теплоснабжение исключены из лицевых счетов. Жителям двум домов по улицам Комсомольская и Юного коммунара возвращено полтора миллиона рублей.
Четверть обращений касалась рассмотрения сообщений о преступлениях, расследования уголовных дел.
- Наверное, значительное количество нарушений закона касается социальной сферы?
- Да, по таким обращениям мы проводим тщательные проверки. Разрешение обращений о нарушениях пенсионного законодательства, прав инвалидов и престарелых постоянно контролируется руководством прокуратуры.
По обращению жителя Закаменского района установлено, что отделом социальной защиты населения незаконно приостановлены выплаты региональной социальной доплаты к пенсии по инвалидности. По представлению прокурора выплаты возобновлены.
Отдельное внимание уделяется защите прав ветеранов и инвалидов войны, тружеников тыла. К примеру, в прокуратуру Баргузинского района обратилась 88-летняя жительница по вопросу получения статуса труженика тыла. Она в годы Великой Отечественной войны трудилась в колхозе, однако архивные данные о работе не сохранились. Прокурором в суд направлено заявление об установлении факта трудовой деятельности. Оно судом удовлетворено. Пенсионерке присвоен статус ветерана, выдано удостоверение, что позволило ей получить меры социальной поддержки.
- Защита прав ребенка - одна из важнейших задач государства. Много ли обращений поступает в сфере защиты прав и интересов несовершеннолетних?
- Количество разрешенных и удовлетворенных обращений в интересах детей растёт. В прошлом году разрешено 400 таких обращений, половина из них удовлетворена.
Прокурорами пресекались незаконные отказы в назначении социальных выплат и пособий, несоблюдение сроков назначения и перечисления таких выплат, истребование не предусмотренных законом документов.
К примеру, жительница Улан-Удэ сообщила о несвоевременном назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет. Проверкой установлено, что выплата назначена с даты государственной регистрации расторжения брака, а не со дня вступления решения суда в законную силу. По представлению прокурора сроки назначения выплаты пересмотрены, заявительнице дополнительно выплачено 80 тысяч рублей.
- Жители республики в случаях несогласия с ответами по жалобам, полученными от органов государственной власти и местного самоуправления, обращаются в прокуратуру. Выявляются ли нарушения в этой области?
- Прокуроры надзирают за тем, как рассматривают обращения органы власти. В ходе таких проверок выявляются нарушения 30-дневного срока рассмотрения обращения, неполнота ответов, их недостаточная мотивированность. Статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан. Прокурор наделен правом возбуждения таких дел, а рассматриваются они судом. Санкцией является штраф от 5 до 10 тысяч рублей. В прошлом году по постановлениям прокуроров оштрафованы по этой статье 34 должностных лица. По представлениям прокуроров за нарушения при рассмотрении обращений в дисциплинарном порядке наказаны 76 чиновников.
- Уже два года мы живем в условиях распространения коронавирусной инфекции? Помешала ли пандемия работе?
- В связи с пандемией мы доводили до жителей информацию о возможности обратиться к нам дистанционно. Отмечу, граждане активно обращаются к прокурорам через электронные сервисы. В электронной форме поступило более 4 тысяч обращений.
Вместе с тем, прием граждан не прекращался, проводился с соблюдением санитарных мер. В минувшем году прокурорами приняты почти шесть тысяч человек, из них 43 % руководителями.
Приемы проводятся на местах, это в зданиях прокуратур в рабочее время. В нерабочие дни в прокуратуре республики принимает дежурный прокурор.
Кроме этого, реализованы иные формы приема граждан: выездные, тематические, в режиме видеоконференцсвязи.
Так, на выездном приеме жители микрорайона Площадка Улан-Удэ сообщили о плохом качестве воды в водозаборной скважине. Проверкой установлены превышение содержания марганца в воде, нарушения санитарных норм и технических правил эксплуатации системы водоснабжения поселка. Директору муниципального предприятия «Водоканал» внесено представление об устранении нарушений закона. Его исполнение контролируется.
Пострадавшие от паводка жители Бичурского и Кяхтинского районов обратились к прокурору республики по видеосвязи.
По обращению жительницы п. Наушки о размытии поселковой дороги внесено представление главе муниципалитета. Необходимые работы проведены.
- Какие тематические приемы проводятся прокуратурой?
- Они касаются наиболее острых проблем. Это нарушения в сферах исполнительного производства, жилищно-коммунального хозяйства, долевого строительства, социальной поддержки граждан, защиты прав предпринимателей, соблюдения прав участников уголовного судопроизводства. По ним проведены 79 тематических приемов, приняты 303 гражданина.
Первым заместителем прокурора республики в режиме видеоконференцсвязи приняты граждане в специализированном доме инвалидов-колясочников.
Жительница дома сообщила о трудностях проезда к поликлинике. В связи с перепадом высот заехать на коляске на тротуар без посторонней помощи было невозможно. Представление, внесенное заместителю мэра Улан-Удэ, удовлетворено. Ремонт тротуара включен в план работ, его выполнение контролируется.
Гражданам предоставляется возможность сообщить о нарушениях закона по телефону, с этой целью проводятся горячие телефонные линии. Таким образом были выявлены нарушения прав инвалидов на обеспечение лекарствами и тест-полосками для измерения сахара в крови.
- Дмитрий Цыбикович, какие имеются требования к обращению в органы прокуратуры?
- Обращения могут поступать в письменном и устном виде, а также в форме электронного документа. Они составляются в произвольной форме, но обязательно указываются фамилия, имя, отчество гражданина, почтовый адрес или адрес электронной почты и краткое изложение существа вопроса.
Письменное обращение можно направить почтой, факсом либо сбросить в ящик для обращений, установленный в каждой прокуратуре. Подать заявление можно в ходе личного приема, который проводится ежедневно в районных прокуратурах и в аппарате прокуратуры республики в течение рабочего дня. В аппарате прокуратуры дежурный прокурор ведет прием в дневное время в выходные и праздничные дни.
Обращение можно направить через Единый портал прокуратуры Российской Федерации и личный кабинет Единого портала государственных услуг.
- В какие сроки рассматриваются обращения? Иными словами, когда заявителю ждать ответ?
- Хочу обратить внимание радиослушателей, что общий срок рассмотрения обращений составляет 30 дней со дня регистрации. Он может быть продлен еще на 30 дней с уведомлением заявителя. В случае если обращение подано участником уголовного судопроизводства, и он выражает несогласие с действиями, бездействием следователя, дознавателя, органа дознания, то срок рассмотрения обращения составляет 3 суток и может быть продлен с письменным уведомлением заявителя до 10 суток.
Установлены сокращенные сроки для рассмотрения отдельных обращений. Личные сообщения предпринимателей, поступившие посредством раздела «Прямая линия для предпринимателей» Единого портала прокуратуры, рассматриваются в течение 14 рабочих дней. В случае необходимости дополнительных мероприятий этот срок может быть продлен до 30 календарных дней.
Обращения ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников концлагерей разрешаются в течение 15 дней. Если не требуются дополнительное изучение и проверка, то в течение 7 дней, если иное не предусмотрено законом.
В заключении добавлю, что поступающие к нам обращения являются главным источником информации о состоянии законности, о проблемах, поэтому призываю жителей активно реализовывать свое право на обращение в органы прокуратуры.
Мы ориентируем наших работников на открытое общение с гражданами, на обратную связь с ними. Наша задача – разъяснить мотивы принятого решения и довести до заявителя смысл принятого решения. Если нужно, то организовать для этого встречу.
В сегодняшних условиях пристальное внимание уделяется обращениям инвалидов, пенсионеров, людей, попавших в трудную жизненную ситуацию. Нами принимаются меры к объективному и окончательному разрешению каждого заявления до полного устранения нарушений закона, оказанию реальной помощи в восстановлении нарушенных прав граждан.