Интервью и выступления - Прокуратура Республики Калмыкия
- 9 октября 2023, 11:59
- Семенченко Виталий Викторович
Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17 апреля 2023 г. №279 Виталий Викторович Семенченко назначен прокурором Республики Калмыкия. В интервью он рассказал о том, какие задачи поставлены им перед республиканским надзорным ведомством и что уже удалось сделать за время его руководства.
Виталий Викторович, уже без малого полгода, как Вы приехали на службу в Калмыкию. За это время уже успели осмотреться, изучить специфику региона, понять проблематику. Какие же проблемы республики прежде всего требуют реагирования прокуроров?
В первую очередь, мы нацелены выполнять задачи, поставленные Президентом России и Генеральным прокурором Российской Федерации для всех органов прокуратуры, а именно: борьба с преступностью и коррупцией, защита прав и законных интересов граждан, обеспечение интересов предпринимателей, соблюдение законности при реализации национальных проектов.
По приезде в республику, чтобы сделать верные акценты в работе на новом месте, старался вникнуть в происходящие в регионе процессы. Ежедневный мониторинг средств массовой информации и Интернет-ресурсов, личные приемы граждан, выезды на осмотр социально значимых объектов в районы показали общую картину состояния дел.
С учетом анализа социально-экономической обстановки в республике в качестве приоритетных задач перед коллективом прокуратуры стоят - эффективное расходование бюджетных средств, в том числе в сельскохозяйственной сфере, профилактика нарушений законодательства в сфере государственной и муниципальной собственности, обеспечение жильем детей-сирот, соблюдение законодательства в таких важнейших сферах, как ЖКХ, здравоохранение, землепользование, защита прав дольщиков... Проблемы, которые требуют нашего пристального прокурорского внимания – это водоснабжение республики, содержание дорог, лекарственное обеспечение, долги по заработной плате, задолженность по коммунальным услугам, благоустройство и другие.
Как Вы оцениваете профессиональный потенциал вверенного вам надзорного ведомства? На что в первую очередь ориентируете своих подчиненных? Какие качества прокурорского работника определяются Вами как наиболее важные для решения поставленных перед прокуратурой задач? Планируете ли какие-либо кадровые изменения?
Коллектив прокуратуры Калмыкии слаженный, способный решать поставленные задачи. За последние годы в органы прокуратуры республики пришло очень много молодых специалистов. Изо дня в день они совершенствуют свой профессионализм. Безусловно для прокурорского работника важны такие качества, как ответственность, целеустремленность, принципиальность, наблюдательность, профессиональная мобильность и самодисциплина. Вместе с тем в своей работе необходимо развивать чувство повышенной моральной ответственности за последствия своих действий, желание помочь людям и проявлять простое человеческое участие. Ведь прокуратура - это тот орган, куда гражданин приходит со своей «болью» в надежде найти понимание и защиту. И поэтому здесь нет места черствости и равнодушию к проблемам людей.
Приемы заявителей прокуроры проводят на местах, а также выезжают в отдаленные населенные пункты. Организуем мы и выездные приемы на дому для маломобильных граждан и инвалидов. Жители республики могут записаться на мой личный прием, который проводится еженедельно каждый вторник.
С каждым годом число обращений граждан в прокуратуру растет. В текущем году их количество увеличилось на 20%.
Кардинальных кадровых изменений я не проводил и не планирую. Однако считаю важным направлением кадровой работы - построение сплоченного коллектива, воспитание преданности любимому делу и укрепление прокурорских традиций. Прокурорский корпус должен оставаться примером активной гражданской позиции: мероприятия, воспитывающие взаимовыручку и умение работать в команде, патриотической направленности, добрые и полезные дела, которые отзываются в сердце граждан республики, по плечу прокурорам и в дальнейшем.
В вопросе расстановки кадров будем опираться на потенциал республики. Наши двери открыты для выпускников Калмыцкого государственного университета, которые показали хорошие знания, у которых есть желание служить в органах прокуратуры, приносить пользу республике и которые заинтересованы в результатах своего труда и перспективе роста.
На недавней сентябрьской рабочей встрече Президента России с Генеральным прокурором Российской Федерации упоминалось, что нарушения в сфере жилищно-коммунального хозяйства по-прежнему один из острых вопросов, интересующих граждан. И жители республики здесь не исключение. Расскажите, решение каких проблем в этой сфере взято Вами на контроль?
По-прежнему остается актуальной ситуация с водоснабжением. Повсеместна проблема изношенности коммунальной инфраструктуры, слабая ее вовлеченность в концессионный оборот, неэффективная работа управляющих компаний, значительная задолженность за энергоресурсы организаций, в том числе государственных и муниципальных учреждений, их безучетное потребление, предоставление некачественных коммунальных услуг. Этими и многими другими проблемами в этой сфере будем заниматься, реагировать.
К примеру, в республике построен и введен в эксплуатацию Ики-Бурульский групповой водопровод. При этом проблема с водоснабжением г. Элисты не решена.
В Калмыкии с высокой периодичностью происходят аварии: выключают то воду, то свет, то газ. Прокуроры здесь проанализировали работу диспетчерских служб, вопрос соответствия имеющихся инженерных сетей объему строительства многоквартирных жилых домов, поскольку имеются проблемы с мощностью коммуникаций.
В зоне нашего постоянного надзора – реализация республиканской адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Республики Калмыкия, из аварийного жилищного фонда в 2023-2028 г.г.».
В настоящее время прокурорами обеспечен действенный надзор в целях своевременной и качественной подготовки к предстоящему отопительному сезону.
Виталий Викторович, какие еще проблемы заботят прокуроров? Какие из них требуют первоочередного решения?
В бесспорном приоритете у прокуроров - защита прав социально незащищенной категорий граждан.
Во-первых, в поле нашего еженедельного фокуса внимания - сфера лекарственного обеспечения граждан. Много жалоб поступает в прокуратуру от жителей республики. И здесь мы стараемся не только точечно помогать гражданам. Важно обеспечить системный и упреждающий надзор: постоянное взаимодействие с должностными лицами регионального министерства здравоохранения, ответственными за закупку лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения, контроль по поиску поставщиков, оказание содействия в разрешении возникающих вопросов. В июне 2023 направлено представление в Правительство республики о ненадлежащем финансировании из республиканского бюджета вопросов льготного лекарственного обеспечения. Поскольку проблема доступности и качества оказания медицинской помощи остается нерешенной, прокуратурой с привлечением Росздравнадзора во втором полугодии 2023 г. организовано проведение проверки медицинских учреждений и органов исполнительной власти. Вскрыты грубые нарушения. О результатах проверки обязательно сообщим общественности.
Во-вторых, сфера защиты прав несовершеннолетних и семей, имеющих детей, на получение мер социальной поддержки находится в зоне пристального внимания органов прокуратуры республики. По каждому нарушению прав ребенка обеспечено объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение с реальным устранением выявленных нарушений. При осуществлении надзорных мероприятий за 9 мес. 2023 года органами прокуратуры республики выявлено порядка 2 тыс. нарушений закона.
Прокуроры продолжат принципиально защищать жилищные права детей-сирот. С 2022 года в результате законодательной инициативы прокуратуры республики начала работать новая схема решения жилищного вопроса детей-сирот – предоставление жилищного сертификата. В результате прокурорского вмешательства были предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 156,5 млн рублей, а форма государственной поддержки в виде жилищного сертификата позволила обеспечить жилыми помещениями 51 гражданина. В июне 2023 года обращено внимание регионального Правительства на необходимость увеличение в 2024 году финансирования на формирование спецжилфонда.
Под моим личным контролем также вопросы соблюдения прав инвалидов, пенсионеров, ветеранов Великой Отечественной войны, многодетных семей, участников боевых действий.
Важнейшим аспектом деятельности органов прокуратуры остается надзор за соблюдением законодательства о труде. На какие нарушения в этой сфере реагировали прокуроры в текущем году?
Распространенными нарушениями по-прежнему являются несвоевременная выплата заработной платы и стимулирующих доплат, компенсации при увольнении, несвоевременное возмещение командировочных расходов, выплата заработной платы ниже размера, определенного законом, неправомерное изменение условий труда, привлечение работников к дисциплинарной ответственности, уклонение работодателя от заключения трудового договора и др. И количество разрешенных обращений на нарушения трудового законодательства только увеличивается, в текущем году их стало больше на 37%.
По итогам прокурорских проверок в этой сфере правоотношений в 2023 году погашена задолженность по заработной плате на сумму 10,2 млн рублей, восстановлены права 155 работников (ООО «Комсомольскнефть», ООО «Автоспецсервис», АО «Яшкульское дорожное управление №1» и других).
Мерами прокурорского реагирования мы и впредь будем защищать трудовые права граждан.
Общественности, которая следит за новостной лентой официального сайта прокуратуры, известно, что в этом году есть результаты в сфере защиты прав участников долевого строительства. Обозначьте результаты надзорного сопровождения в этой сфере.
Для республики проблемы дольщиков остаются актуальными. Надзорное сопровождение в сфере долевого строительства жилья осуществляется, в том числе в формате межведомственной рабочей группы по противодействию правонарушениям и преступлениям в сфере долевого строительства многоквартирных домов. В текущем году удалось добиться исключения из реестра проблемных трех таких объектов, восстановления прав 228 граждан. Это ввод в эксплуатацию многоквартирных домов в г.Элисте по ул.Клыкова, д.92а, дома 50 микрорайона № 9. Кроме того, с июля текущего года ППК «Фонд развития территорий» осуществляются выплаты компенсаций гражданам-участникам строительства дома 329 по ул. Ленина, застройщик которого признанное банкротом ООО «Новострой».
Несмотря на отмеченную положительную динамику, на контроле прокуратуры остается завершение строительства оставшихся 2 «проблемных» объектов. И мы совместными с органами исполнительной власти республики усилиями нацелены свести эту цифру к нулю.
На контроле прокурорского ведомства вопросы, связанные с целевым и эффективным расходованием средств, выделяемых государством, в том числе на реализацию приоритетных национальных проектов? Как организована работа в этом направлении?
Участие республики в 2023 году предусмотрено в 9 национальных проектах, на реализацию которых предусмотрено выделение 8,7 млрд рублей, из которых на 01.10.2023 освоено 3,8 млрд рублей.
Задача прокуроров в рамках надзора обеспечить качественное исполнение работ, эффективное использование тех средств, которые уже выделены, не допустить их расхищения.
Территориальные прокуроры лично осуществляют выезды на объекты строительства, с помощью технических средств проводится фиксация хода строительно-монтажных работ, что позволило своевременно (до ввода в эксплуатацию) вскрыть некачественно проведенные строительные работы.
Всего в текущем году в данной сфере выявлено 311 нарушений.
К примеру, своевременное вмешательство прокуроров позволило завершить работы по благоустройству общественной территории «Парк Просветления» в Кетченеровском районе, устранить недостатки строительства ОВОП в Черноземельском, Яшалтинском, Октябрьском районах. Также в результате рассмотрения актов прокурорского реагирования приняты меры к возобновлению работ по строительству дороги по ул. Шапшуковой г.Элисты, в настоящее время объект введен в эксплуатацию.
В то же время имеются риски неисполнения ряда мероприятий текущего года. Риск срыва строительства поликлинического подразделения БУ РК «Городовиковская районная больница» со сроком исполнения – 31.12.2023 года, где готовность объекта составляет лишь 25%, требует от прокуроров ежедневного личного контроля за его реализацией.
Каковы результаты по выполнению задачи по максимальному ослаблению коррупции в республике?
За 9 месяцев 2023 г. прокурорами в области противодействия коррупции выявлено почти 900 нарушений, по представлениям органов прокуратуры 300 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, 6 лиц уволены по утрате доверия, установлено и пресечено 50 нарушение законодательства о предотвращении и урегулировании конфликта интересов.
По итогам надзорных мероприятий прокурорами в следственные органы направлено 7 материалов проверок, по результатам рассмотрения которых возбуждено и расследуется 7 уголовных дел.
Принятыми мерами координирующего и надзорного характера удалось повысить уровень возмещения причиненного преступлениями ущерба, а также обращения в доход государства имущества, приобретенного на неподтвержденные доходы: в суд направлен 31 иск на сумму 136 млн рублей.
Статистика говорит нам, что на территории республики наблюдается снижение коррупционной преступности.
Прокуроры последовательно и наступательно добиваются неотвратимости наказания, так как это лучший способ предупреждения преступлений. Назначаемые судами реальные сроки лишения свободы за коррупционные преступления должны заставлять задуматься каждое должностное лицо.
К примеру, судом апелляционной инстанции рассмотрено и удовлетворено представление прокурора республики на приговор по уголовному делу в отношении генерального директора ООО «Агрофирма Адучи», которым он признан виновным в хищении бюджетных денежных средств в размере 22,6 млн рублей и ему назначено наказание в виде 3 лет и 6 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года. Указание о применении условного осуждения вышестоящим судом из приговора исключено.
Прокуратура добилась осуждения бывшего главы г. Элисты и Председателя Элистинского городского собрания, бывшего депутата и Председателя комиссии по городскому самоуправлению, законности и собственности Элистинского городского собрания к реальному лишению свободы, а руководителя Аппарата Элистинского городского собрания к штрафу в размере 3,8 млн рублей. Обвинение в суде доказало, что бывшие чиновники в обмен на оказание содействия юридическим и физическим лицам при решении вопроса об изменении категории земель неоднократно получали от них вознаграждения в виде денежных средств и частей этих земельных участков.
Как Вы оцениваете ситуацию в сфере борьбы с преступностью?
Достигнуты положительные результаты в сфере противодействия преступности.
По итогам 9 месяцев 2023 года наши совместно с правоохранительными органами меры позволили снизить уровень преступности на 11 % (1737 против 1951). В республике в текущем году намного меньше совершено преступлений тяжкой и особо тяжкой категорий, в том числе убийств и причинений тяжкого вреда здоровью и изнасилований. Меньше преступлений, совершенных в общественных местах, лицами в состоянии алкогольного опьянения, несовершеннолетними лицами, а также ранее судимыми лицами.
Снизилось число повторных преступлений.
Результаты противодействия преступности – это итог совместной работы прокуроров, органов правоохраны, исполнительной власти и местного самоуправления.
Вызывает обеспокоенность рост преступлений, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий. В отношении жителей республики участились факты «телефонных мошенничеств». Зачастую жертвами преступлений становятся пожилые граждане. Хотелось бы еще раз предостеречь и призвать к бдительности жителей республики. Общая задача для всех правоохранителей – защита наших граждан от «телефонных мошенников».
Какова эффективность прокурорского надзора в сфере защиты прав предпринимателей в текущем году?
Перед профильным подразделением прокуратуры республики и горрайпрокурорами ставится задача обеспечить мерами прокурорского реагирования погашение задолженности государственных и муниципальных заказчиков перед бизнесом по исполненным контрактам.
По представлениям прокуратуры в 2023 году были погашены долги по исполненным контрактам на сумму 183 млн рублей.
К примеру, в августе 2023 года министерством здравоохранения Республики Калмыкия погашена задолженность в размере более 85 млн рублей перед 61 хозяйствующим субъектом по исполненным государственным контрактам на поставку лекарственных средств, медицинских изделий и обеспечение иной деятельности.
Основные векторы в нашей работе здесь - исключение излишнего давления на бизнес, прямой диалог с бизнес-сообществом, реализация принципов открытости в деятельности по защите прав предпринимателей.
Жителям республики известно, что органы прокуратуры на постоянной основе осуществляют мониторинг средств массовой информации. И что прокурорская проверка с реальной защитой их прав возможна и по обращению в Интернет-ресурсах. Расскажите, на какие публикации обращаете внимание в приоритетном порядке?
Действительно, публикации в средствах массовой информации и социальных сетях зачастую становятся сигналом для прокурорской проверки. Ежедневный мониторинг средств массовой информации и социальных сетей проводится нами на предмет грубого нарушения прав граждан, субъектов предпринимательской деятельности и интересов государства.
В 2023 году по обращениям жителей республики в социальных сетях мы провели проверки на ненадлежащее обеспечение коммунальными ресурсами, плохое питание в школах и садах, на несанкционированные свалки и навалы мусора, на неработающие светофоры, на отсутствие пешеходных дорожек близ школ, на аварийные детские площадки, на действия управляющих компаний, на невыплату заработной платы, на несоответствующий ремонт и содержание дорог и на другие. В связи с массовыми публикациями на ненадлежащее городское благоустройство проанализировано состояние законности по содержанию территорий г.Элисты (уборке улиц, покосу травы, спилу деревьев и уборке сухостоя и др.).
К примеру, прокуратура республики оперативно отреагировала на сообщение в социальной сети о получении несовершеннолетними травм у фонтана в парке «Молодежный». Прокуратурой города внесено представление главе администрации г.Элисты, по результатам рассмотрения которого нарушения устранены, произведена замена скользкого покрытия.
Прокуратура г. Элисты по многочисленным публикациям о нарушении прав граждан на бесперебойное снабжение электроэнергией провела проверку деятельности ПАО «Россети Юг» - «Калмэнерго». По ее итогам в адрес сетевой организации внесено представление. Юридическое лицо дважды привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 9.21 КоАП РФ за нарушение сроков технологического присоединения к штрафу в размере по 50 тыс. рублей.
Жители многоквартирного жилого дома № 7 по ул. Хрущева г. Элисты неоднократно жаловались в Интернет-ресурсах на действия управляющей компании по вопросу обслуживания наружной канализации. Прокуратура Элисты в судебном порядке доказала, что наружная канализационная сеть отвечает всем признакам общего имущества в многоквартирном доме, следовательно, должна обслуживаться управляющей организацией в составе текущего тарифа за содержание и ремонт общего имущества дома.
Эффективно выстроенный механизм мониторинговой работы позволяет более оперативно реагировать на нарушения закона, восстанавливать права жителей республики. Граждане продолжают в Интернет-ресурсах упоминать прокуратуру, что является свидетельством доверия населения республики к надзорному ведомству. Люди и впредь будут услышаны нами, мы будем жестко реагировать в тех сферах отношений, где необходимо участие прокуроров.
9 октября 1922 года – день создания органов прокуратуры Калмыкии. В этом году возглавляемое Вами ведомство празднует 101 годовщину. С каким настроем коллектив органов прокуратуры республики вступил в свой второй век?
Настрой боевой, прокурорскому работнику не занимать упорства, настойчивости, энтузиазма и инициативы.
В наш праздник я сердечно поздравляю всех ветеранов и работников органов прокуратуры республики с днем создания прокуратуры Калмыкии! Желаю всем доброго здоровья, энергии, оптимизма, счастья, благополучия, успехов в укреплении законности и правопорядка на благо нашей республики!
Старший помощник прокурора республики по взаимодействию со СМИ и общественностью Эльзята Кубанова
Прокуратура
Республики Калмыкия
Семенченко Виталий Викторович
9 октября 2023, 11:59
Готовы работать на благо Калмыкии
Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17 апреля 2023 г. №279 Виталий Викторович Семенченко назначен прокурором Республики Калмыкия. В интервью он рассказал о том, какие задачи поставлены им перед республиканским надзорным ведомством и что уже удалось сделать за время его руководства.
Виталий Викторович, уже без малого полгода, как Вы приехали на службу в Калмыкию. За это время уже успели осмотреться, изучить специфику региона, понять проблематику. Какие же проблемы республики прежде всего требуют реагирования прокуроров?
В первую очередь, мы нацелены выполнять задачи, поставленные Президентом России и Генеральным прокурором Российской Федерации для всех органов прокуратуры, а именно: борьба с преступностью и коррупцией, защита прав и законных интересов граждан, обеспечение интересов предпринимателей, соблюдение законности при реализации национальных проектов.
По приезде в республику, чтобы сделать верные акценты в работе на новом месте, старался вникнуть в происходящие в регионе процессы. Ежедневный мониторинг средств массовой информации и Интернет-ресурсов, личные приемы граждан, выезды на осмотр социально значимых объектов в районы показали общую картину состояния дел.
С учетом анализа социально-экономической обстановки в республике в качестве приоритетных задач перед коллективом прокуратуры стоят - эффективное расходование бюджетных средств, в том числе в сельскохозяйственной сфере, профилактика нарушений законодательства в сфере государственной и муниципальной собственности, обеспечение жильем детей-сирот, соблюдение законодательства в таких важнейших сферах, как ЖКХ, здравоохранение, землепользование, защита прав дольщиков... Проблемы, которые требуют нашего пристального прокурорского внимания – это водоснабжение республики, содержание дорог, лекарственное обеспечение, долги по заработной плате, задолженность по коммунальным услугам, благоустройство и другие.
Как Вы оцениваете профессиональный потенциал вверенного вам надзорного ведомства? На что в первую очередь ориентируете своих подчиненных? Какие качества прокурорского работника определяются Вами как наиболее важные для решения поставленных перед прокуратурой задач? Планируете ли какие-либо кадровые изменения?
Коллектив прокуратуры Калмыкии слаженный, способный решать поставленные задачи. За последние годы в органы прокуратуры республики пришло очень много молодых специалистов. Изо дня в день они совершенствуют свой профессионализм. Безусловно для прокурорского работника важны такие качества, как ответственность, целеустремленность, принципиальность, наблюдательность, профессиональная мобильность и самодисциплина. Вместе с тем в своей работе необходимо развивать чувство повышенной моральной ответственности за последствия своих действий, желание помочь людям и проявлять простое человеческое участие. Ведь прокуратура - это тот орган, куда гражданин приходит со своей «болью» в надежде найти понимание и защиту. И поэтому здесь нет места черствости и равнодушию к проблемам людей.
Приемы заявителей прокуроры проводят на местах, а также выезжают в отдаленные населенные пункты. Организуем мы и выездные приемы на дому для маломобильных граждан и инвалидов. Жители республики могут записаться на мой личный прием, который проводится еженедельно каждый вторник.
С каждым годом число обращений граждан в прокуратуру растет. В текущем году их количество увеличилось на 20%.
Кардинальных кадровых изменений я не проводил и не планирую. Однако считаю важным направлением кадровой работы - построение сплоченного коллектива, воспитание преданности любимому делу и укрепление прокурорских традиций. Прокурорский корпус должен оставаться примером активной гражданской позиции: мероприятия, воспитывающие взаимовыручку и умение работать в команде, патриотической направленности, добрые и полезные дела, которые отзываются в сердце граждан республики, по плечу прокурорам и в дальнейшем.
В вопросе расстановки кадров будем опираться на потенциал республики. Наши двери открыты для выпускников Калмыцкого государственного университета, которые показали хорошие знания, у которых есть желание служить в органах прокуратуры, приносить пользу республике и которые заинтересованы в результатах своего труда и перспективе роста.
На недавней сентябрьской рабочей встрече Президента России с Генеральным прокурором Российской Федерации упоминалось, что нарушения в сфере жилищно-коммунального хозяйства по-прежнему один из острых вопросов, интересующих граждан. И жители республики здесь не исключение. Расскажите, решение каких проблем в этой сфере взято Вами на контроль?
По-прежнему остается актуальной ситуация с водоснабжением. Повсеместна проблема изношенности коммунальной инфраструктуры, слабая ее вовлеченность в концессионный оборот, неэффективная работа управляющих компаний, значительная задолженность за энергоресурсы организаций, в том числе государственных и муниципальных учреждений, их безучетное потребление, предоставление некачественных коммунальных услуг. Этими и многими другими проблемами в этой сфере будем заниматься, реагировать.
К примеру, в республике построен и введен в эксплуатацию Ики-Бурульский групповой водопровод. При этом проблема с водоснабжением г. Элисты не решена.
В Калмыкии с высокой периодичностью происходят аварии: выключают то воду, то свет, то газ. Прокуроры здесь проанализировали работу диспетчерских служб, вопрос соответствия имеющихся инженерных сетей объему строительства многоквартирных жилых домов, поскольку имеются проблемы с мощностью коммуникаций.
В зоне нашего постоянного надзора – реализация республиканской адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Республики Калмыкия, из аварийного жилищного фонда в 2023-2028 г.г.».
В настоящее время прокурорами обеспечен действенный надзор в целях своевременной и качественной подготовки к предстоящему отопительному сезону.
Виталий Викторович, какие еще проблемы заботят прокуроров? Какие из них требуют первоочередного решения?
В бесспорном приоритете у прокуроров - защита прав социально незащищенной категорий граждан.
Во-первых, в поле нашего еженедельного фокуса внимания - сфера лекарственного обеспечения граждан. Много жалоб поступает в прокуратуру от жителей республики. И здесь мы стараемся не только точечно помогать гражданам. Важно обеспечить системный и упреждающий надзор: постоянное взаимодействие с должностными лицами регионального министерства здравоохранения, ответственными за закупку лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения, контроль по поиску поставщиков, оказание содействия в разрешении возникающих вопросов. В июне 2023 направлено представление в Правительство республики о ненадлежащем финансировании из республиканского бюджета вопросов льготного лекарственного обеспечения. Поскольку проблема доступности и качества оказания медицинской помощи остается нерешенной, прокуратурой с привлечением Росздравнадзора во втором полугодии 2023 г. организовано проведение проверки медицинских учреждений и органов исполнительной власти. Вскрыты грубые нарушения. О результатах проверки обязательно сообщим общественности.
Во-вторых, сфера защиты прав несовершеннолетних и семей, имеющих детей, на получение мер социальной поддержки находится в зоне пристального внимания органов прокуратуры республики. По каждому нарушению прав ребенка обеспечено объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение с реальным устранением выявленных нарушений. При осуществлении надзорных мероприятий за 9 мес. 2023 года органами прокуратуры республики выявлено порядка 2 тыс. нарушений закона.
Прокуроры продолжат принципиально защищать жилищные права детей-сирот. С 2022 года в результате законодательной инициативы прокуратуры республики начала работать новая схема решения жилищного вопроса детей-сирот – предоставление жилищного сертификата. В результате прокурорского вмешательства были предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 156,5 млн рублей, а форма государственной поддержки в виде жилищного сертификата позволила обеспечить жилыми помещениями 51 гражданина. В июне 2023 года обращено внимание регионального Правительства на необходимость увеличение в 2024 году финансирования на формирование спецжилфонда.
Под моим личным контролем также вопросы соблюдения прав инвалидов, пенсионеров, ветеранов Великой Отечественной войны, многодетных семей, участников боевых действий.
Важнейшим аспектом деятельности органов прокуратуры остается надзор за соблюдением законодательства о труде. На какие нарушения в этой сфере реагировали прокуроры в текущем году?
Распространенными нарушениями по-прежнему являются несвоевременная выплата заработной платы и стимулирующих доплат, компенсации при увольнении, несвоевременное возмещение командировочных расходов, выплата заработной платы ниже размера, определенного законом, неправомерное изменение условий труда, привлечение работников к дисциплинарной ответственности, уклонение работодателя от заключения трудового договора и др. И количество разрешенных обращений на нарушения трудового законодательства только увеличивается, в текущем году их стало больше на 37%.
По итогам прокурорских проверок в этой сфере правоотношений в 2023 году погашена задолженность по заработной плате на сумму 10,2 млн рублей, восстановлены права 155 работников (ООО «Комсомольскнефть», ООО «Автоспецсервис», АО «Яшкульское дорожное управление №1» и других).
Мерами прокурорского реагирования мы и впредь будем защищать трудовые права граждан.
Общественности, которая следит за новостной лентой официального сайта прокуратуры, известно, что в этом году есть результаты в сфере защиты прав участников долевого строительства. Обозначьте результаты надзорного сопровождения в этой сфере.
Для республики проблемы дольщиков остаются актуальными. Надзорное сопровождение в сфере долевого строительства жилья осуществляется, в том числе в формате межведомственной рабочей группы по противодействию правонарушениям и преступлениям в сфере долевого строительства многоквартирных домов. В текущем году удалось добиться исключения из реестра проблемных трех таких объектов, восстановления прав 228 граждан. Это ввод в эксплуатацию многоквартирных домов в г.Элисте по ул.Клыкова, д.92а, дома 50 микрорайона № 9. Кроме того, с июля текущего года ППК «Фонд развития территорий» осуществляются выплаты компенсаций гражданам-участникам строительства дома 329 по ул. Ленина, застройщик которого признанное банкротом ООО «Новострой».
Несмотря на отмеченную положительную динамику, на контроле прокуратуры остается завершение строительства оставшихся 2 «проблемных» объектов. И мы совместными с органами исполнительной власти республики усилиями нацелены свести эту цифру к нулю.
На контроле прокурорского ведомства вопросы, связанные с целевым и эффективным расходованием средств, выделяемых государством, в том числе на реализацию приоритетных национальных проектов? Как организована работа в этом направлении?
Участие республики в 2023 году предусмотрено в 9 национальных проектах, на реализацию которых предусмотрено выделение 8,7 млрд рублей, из которых на 01.10.2023 освоено 3,8 млрд рублей.
Задача прокуроров в рамках надзора обеспечить качественное исполнение работ, эффективное использование тех средств, которые уже выделены, не допустить их расхищения.
Территориальные прокуроры лично осуществляют выезды на объекты строительства, с помощью технических средств проводится фиксация хода строительно-монтажных работ, что позволило своевременно (до ввода в эксплуатацию) вскрыть некачественно проведенные строительные работы.
Всего в текущем году в данной сфере выявлено 311 нарушений.
К примеру, своевременное вмешательство прокуроров позволило завершить работы по благоустройству общественной территории «Парк Просветления» в Кетченеровском районе, устранить недостатки строительства ОВОП в Черноземельском, Яшалтинском, Октябрьском районах. Также в результате рассмотрения актов прокурорского реагирования приняты меры к возобновлению работ по строительству дороги по ул. Шапшуковой г.Элисты, в настоящее время объект введен в эксплуатацию.
В то же время имеются риски неисполнения ряда мероприятий текущего года. Риск срыва строительства поликлинического подразделения БУ РК «Городовиковская районная больница» со сроком исполнения – 31.12.2023 года, где готовность объекта составляет лишь 25%, требует от прокуроров ежедневного личного контроля за его реализацией.
Каковы результаты по выполнению задачи по максимальному ослаблению коррупции в республике?
За 9 месяцев 2023 г. прокурорами в области противодействия коррупции выявлено почти 900 нарушений, по представлениям органов прокуратуры 300 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, 6 лиц уволены по утрате доверия, установлено и пресечено 50 нарушение законодательства о предотвращении и урегулировании конфликта интересов.
По итогам надзорных мероприятий прокурорами в следственные органы направлено 7 материалов проверок, по результатам рассмотрения которых возбуждено и расследуется 7 уголовных дел.
Принятыми мерами координирующего и надзорного характера удалось повысить уровень возмещения причиненного преступлениями ущерба, а также обращения в доход государства имущества, приобретенного на неподтвержденные доходы: в суд направлен 31 иск на сумму 136 млн рублей.
Статистика говорит нам, что на территории республики наблюдается снижение коррупционной преступности.
Прокуроры последовательно и наступательно добиваются неотвратимости наказания, так как это лучший способ предупреждения преступлений. Назначаемые судами реальные сроки лишения свободы за коррупционные преступления должны заставлять задуматься каждое должностное лицо.
К примеру, судом апелляционной инстанции рассмотрено и удовлетворено представление прокурора республики на приговор по уголовному делу в отношении генерального директора ООО «Агрофирма Адучи», которым он признан виновным в хищении бюджетных денежных средств в размере 22,6 млн рублей и ему назначено наказание в виде 3 лет и 6 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года. Указание о применении условного осуждения вышестоящим судом из приговора исключено.
Прокуратура добилась осуждения бывшего главы г. Элисты и Председателя Элистинского городского собрания, бывшего депутата и Председателя комиссии по городскому самоуправлению, законности и собственности Элистинского городского собрания к реальному лишению свободы, а руководителя Аппарата Элистинского городского собрания к штрафу в размере 3,8 млн рублей. Обвинение в суде доказало, что бывшие чиновники в обмен на оказание содействия юридическим и физическим лицам при решении вопроса об изменении категории земель неоднократно получали от них вознаграждения в виде денежных средств и частей этих земельных участков.
Как Вы оцениваете ситуацию в сфере борьбы с преступностью?
Достигнуты положительные результаты в сфере противодействия преступности.
По итогам 9 месяцев 2023 года наши совместно с правоохранительными органами меры позволили снизить уровень преступности на 11 % (1737 против 1951). В республике в текущем году намного меньше совершено преступлений тяжкой и особо тяжкой категорий, в том числе убийств и причинений тяжкого вреда здоровью и изнасилований. Меньше преступлений, совершенных в общественных местах, лицами в состоянии алкогольного опьянения, несовершеннолетними лицами, а также ранее судимыми лицами.
Снизилось число повторных преступлений.
Результаты противодействия преступности – это итог совместной работы прокуроров, органов правоохраны, исполнительной власти и местного самоуправления.
Вызывает обеспокоенность рост преступлений, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий. В отношении жителей республики участились факты «телефонных мошенничеств». Зачастую жертвами преступлений становятся пожилые граждане. Хотелось бы еще раз предостеречь и призвать к бдительности жителей республики. Общая задача для всех правоохранителей – защита наших граждан от «телефонных мошенников».
Какова эффективность прокурорского надзора в сфере защиты прав предпринимателей в текущем году?
Перед профильным подразделением прокуратуры республики и горрайпрокурорами ставится задача обеспечить мерами прокурорского реагирования погашение задолженности государственных и муниципальных заказчиков перед бизнесом по исполненным контрактам.
По представлениям прокуратуры в 2023 году были погашены долги по исполненным контрактам на сумму 183 млн рублей.
К примеру, в августе 2023 года министерством здравоохранения Республики Калмыкия погашена задолженность в размере более 85 млн рублей перед 61 хозяйствующим субъектом по исполненным государственным контрактам на поставку лекарственных средств, медицинских изделий и обеспечение иной деятельности.
Основные векторы в нашей работе здесь - исключение излишнего давления на бизнес, прямой диалог с бизнес-сообществом, реализация принципов открытости в деятельности по защите прав предпринимателей.
Жителям республики известно, что органы прокуратуры на постоянной основе осуществляют мониторинг средств массовой информации. И что прокурорская проверка с реальной защитой их прав возможна и по обращению в Интернет-ресурсах. Расскажите, на какие публикации обращаете внимание в приоритетном порядке?
Действительно, публикации в средствах массовой информации и социальных сетях зачастую становятся сигналом для прокурорской проверки. Ежедневный мониторинг средств массовой информации и социальных сетей проводится нами на предмет грубого нарушения прав граждан, субъектов предпринимательской деятельности и интересов государства.
В 2023 году по обращениям жителей республики в социальных сетях мы провели проверки на ненадлежащее обеспечение коммунальными ресурсами, плохое питание в школах и садах, на несанкционированные свалки и навалы мусора, на неработающие светофоры, на отсутствие пешеходных дорожек близ школ, на аварийные детские площадки, на действия управляющих компаний, на невыплату заработной платы, на несоответствующий ремонт и содержание дорог и на другие. В связи с массовыми публикациями на ненадлежащее городское благоустройство проанализировано состояние законности по содержанию территорий г.Элисты (уборке улиц, покосу травы, спилу деревьев и уборке сухостоя и др.).
К примеру, прокуратура республики оперативно отреагировала на сообщение в социальной сети о получении несовершеннолетними травм у фонтана в парке «Молодежный». Прокуратурой города внесено представление главе администрации г.Элисты, по результатам рассмотрения которого нарушения устранены, произведена замена скользкого покрытия.
Прокуратура г. Элисты по многочисленным публикациям о нарушении прав граждан на бесперебойное снабжение электроэнергией провела проверку деятельности ПАО «Россети Юг» - «Калмэнерго». По ее итогам в адрес сетевой организации внесено представление. Юридическое лицо дважды привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 9.21 КоАП РФ за нарушение сроков технологического присоединения к штрафу в размере по 50 тыс. рублей.
Жители многоквартирного жилого дома № 7 по ул. Хрущева г. Элисты неоднократно жаловались в Интернет-ресурсах на действия управляющей компании по вопросу обслуживания наружной канализации. Прокуратура Элисты в судебном порядке доказала, что наружная канализационная сеть отвечает всем признакам общего имущества в многоквартирном доме, следовательно, должна обслуживаться управляющей организацией в составе текущего тарифа за содержание и ремонт общего имущества дома.
Эффективно выстроенный механизм мониторинговой работы позволяет более оперативно реагировать на нарушения закона, восстанавливать права жителей республики. Граждане продолжают в Интернет-ресурсах упоминать прокуратуру, что является свидетельством доверия населения республики к надзорному ведомству. Люди и впредь будут услышаны нами, мы будем жестко реагировать в тех сферах отношений, где необходимо участие прокуроров.
9 октября 1922 года – день создания органов прокуратуры Калмыкии. В этом году возглавляемое Вами ведомство празднует 101 годовщину. С каким настроем коллектив органов прокуратуры республики вступил в свой второй век?
Настрой боевой, прокурорскому работнику не занимать упорства, настойчивости, энтузиазма и инициативы.
В наш праздник я сердечно поздравляю всех ветеранов и работников органов прокуратуры республики с днем создания прокуратуры Калмыкии! Желаю всем доброго здоровья, энергии, оптимизма, счастья, благополучия, успехов в укреплении законности и правопорядка на благо нашей республики!
Старший помощник прокурора республики по взаимодействию со СМИ и общественностью Эльзята Кубанова