Прокурор разъясняет

  • 31 октября 2014, 10:43
Правомерность расходования средств материнского капитала, направленного на улучшение жилищных условий
  Текст

Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» урегулированы вопросы предоставления и расходования средств материнского (семейного) капитала.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в качестве одной из целей расходования является  улучшение жилищных условий семьи, имеющей детей. На сегодняшний день 90% семей расходуют средства материнского капитала именно на приобретение либо оплату уже приобретенного жилья.

Одним из обязательных условий приобретения жилья с использованием средств материнского (семейного) капитала является обязанность получателя оформить приобретаемое жилое помещение в общую собственность родителей и детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

На сегодняшний день участились случаи неисполнения указанной обязанности в установленный законом срок. За 2013-2014 г.г. прокуратурой города Петрозаводска выявлен 31 факт неисполнения нотариального обязательства по оформлению приобретенного с использованием средств материнского капитала жилого помещения в долевую собственность детей. По выявленным фактам предъявлено 31 исковое заявление в суд об обязании родителей в судебном порядке оформить доли в приобретенном жилом помещении на детей. Иски судами рассмотрены и удовлетворены.

Кроме того, прокуратурой города Петрозаводска в ходе совместно проведенных проверок с Управлением Пенсионного фонда России в городе Петрозаводске выявлены факты перепродажи приобретенного на средства материнского капитала жилого помещения без оформления в долевую собственность детей. В основном указанные сделки совершаются при участии одних и тех же риэлтеров, сведения о которых уже переданы для проведения проверок в правоохранительные органы.

В данном случае родителями сознательно совершаются действия, направленные на обналичивание средств материнского капитала и использование их по своему усмотрению. Приобретаемое жилое помещение в большинстве указанных случаев находится в отдаленных районах республики, является непригодным для проживания либо не соответствует санитарным требованиям, оформляется в собственность получателя средств материнского капитала (матери) на небольшой срок (не более 2-6 месяцев) и впоследствии перепродается иным лицам без оформления в собственность детей.

В целях защиты прав несовершеннолетних детей прокуратурой города Петрозаводска выработана устойчивая практика методов и способов восстановления нарушенных имущественных прав.

В первую очередь, предъявляются иски к получателям средств материнского капитала (к матери) о взыскании неосновательного обогащения - суммы материнского капитала в порядке статьи 1102 Гражданского Кодекса Российской Федерации. В 2014 году предъявлено 9 указанных исков в суд, из них в настоящее время 2 исковых заявления судом уже рассмотрены и удовлетворены. 

Кроме того, следует иметь в виду, что статьей 159.2 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств при получении иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем предоставления заведомо ложных и недостоверных сведений, а равно путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат.

Прокуратурой города Петрозаводска при выявлении подобных фактов в обязательном порядке решается вопрос о направлении материалов общенадзорных проверок в порядке 37 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в органы предварительного расследования в связи с  наличием признаков состава преступления, предусмотренного статьей 159.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, в отношении лиц, участвовавших в обналичивании средств материнского капитала и не оформивших жилое помещение в долевую собственность детей.

За истекший период 2014 года прокуратурой города Петрозаводска вынесено 3 постановления о направлении материалов общенадзорных проверок в органы предварительного следствия для решения вопроса об уголовном преследовании. По одному из направленных материалов возбуждено уголовное дело по статье 159.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, проводится расследование.