Доклады, обзоры, статистическая информация - Прокуратура Республики Татарстан
- 5 ноября 2020, 13:33
За 9 месяцев 2020 года в сфере противодействия коррупции выявлено 2 594 нарушения (АППГ-2 593). С целью устранения указанных нарушений на незаконные правовые акты принесено 1 335 протестов (АППГ-722), в суды направлено 13 заявлений (АППГ-16), внесено 595 представлений (АППГ-777), по постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено 71 лицо (АППГ-57). Направлено 28 (АППГ-25) материалов прокурором для возбуждения уголовных дел в порядке ч. 2 ст. 37 УПК РФ, возбуждено 24 уголовных дела (АППГ-25).
Выявлено 497 нарушений, связанных с ненадлежащим исполнением обязанности представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (АППГ-925), в целях устранения которых внесено 85 представлений (АППГ-163), к дисциплинарной ответственности привлечено 300 лиц (АППГ-501). По выявленным фактам в комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов направлена 1 информация (АППГ – 1).
Факты недостоверного предоставления указанных сведений допускались служащими органов и организаций государственной власти и местного самоуправления.
Например, по представлению прокуратуры Республики Татарстан уволен в связи с утратой доверия заместитель начальника отдела организации закупок для государственных нужд Фонда социального страхования Российской Федерации по Республики Татарстан Ковылин С.В. Проверкой выявлено, что Ковылин С.В. недостоверно представил сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также не принял меры по урегулированию конфликта интересов.
Прокурорами инициировано 24 проверки контроля расходов лиц, обязанных представлять сведения о доходах, расходах (АППГ – 2).
Выявлено 44 факта неисполнения требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов (АППГ – 56).
Например, выявлен факт неурегулирования конфликта интересов руководителем ГКУ «Кайбицкое лесничество» Хаффазовым Р.И. Так, руководителем подконтрольного лесничеству ГБУ «Кайбицкий спецсемлесхоз» являлся Гильмутдинов Ф.А. – муж дочери Хаффазова И.Х. Кроме того, сын и дочь Хаффазова И.Х. занимали в ГБУ «Кайбицкий спецсемлесхоз» должности, соответственно, мастера и бухгалтера. Деятельность указанных учреждений осуществляются в одном здании. По представлению прокурора района, внесенного в адрес Министра лесного хозяйства РТ, Хаффазов И.Х. привлечен к дисциплинарной ответственности, руководитель ГБУ «Кайбицкий спецсемлесхоз» Гильмутдинов Ф.А. уволился по собственному желанию.
В сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд выявлено 373 (АППГ – 18) нарушений, принесено 345 протестов, внесено 18 представлений.
Например, прокуратурой г. Набережные Челны проведена проверка в ГАУСО «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий «Перекресток» Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в городском округе «город Набережные Челны».
Установлено, что в состав попечительского и наблюдательного совета учреждения входит директор (он же единственный учредитель) ООО «Дружба» Ахмадеева М.Р., с кем в последующем учреждением были заключены контракты как с единственным поставщиком. Кроме того, в электронных аукционах, проводимых учреждением, участвовал как директор ООО «Дружба», так и его член семьи – индивидуальный предприниматель Ахмадеева Е.И.
Указанные факты свидетельствовали о коррупционной заинтересованности как руководителя учреждения, так и члена попечительского, наблюдательного совета – директора ООО «Дружба» Ахмадеевой М.Р. в заключении государственных контрактов на оказание услуги по обеспечению готовым трехразовым горячим питанием клиентов учреждения.
Кроме того, проверкой исполнения контрактов установлено, что поставщиком, должным образом, контракт не исполняется: рацион меню не соответствует спецификации контракта, производится замена продукции на более дешевое либо вообще не поставляется.
По результатам проверки в адрес Министра труда, занятости и социальной зашиты Республики Татарстан по фактам выявленных в ГАУСО «ЦСА «Перекресток» нарушениям внесено представление об устранении нарушений законодательства, в Следственный отдел по г.Набережные Челны направлен материал проверки в отношении директора учреждения и поставщика по ст.ст. 285, 292, 160 УК РФ для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ, 12.05.2020 возбуждено уголовное дело.
В бюджетной сфере прокуратурой выявлено 14 нарушений (АППГ – 12).
Например, по материалам проверки прокуратуры Приволжского района г. Казани возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 286, ч. 3 ст. 160 УК РФ по факту того, что генеральный директор ГБУ «Управление аквакультуры и пчеловодства Республики Татарстан» на основании собственных приказов назначал себе денежные премии и доплаты.
Также по инициативе прокуратурой Лаишевского района возбуждено уголовное дело в отношении бывшего директора ГБОУ «Лаишевская школа интернат» Камбаровой Т.Н., которая путем фиктивного трудоустройства Гилязовой Т.Н. похитила денежные средства учреждения в сумме 143 тыс. руб.
В сфере использования государственного и муниципального имущества выявлено 12 нарушений (АППГ – 7).
Например, прокуратурой Арского района выявлено что Загидуллина Г.Р., являясь главой Старочурилинского сельского поселения Арского муниципального района, незаконно выдала выписку из похозяйственной книги о наличии в собственности Ибатуллина Р.Т. земельного участка. По материалам прокурорской проверки в отношении Загидуллиной Г.Р. возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 285, ч. 2 ст. 292 УК РФ.
Прокурорами возбуждено 5 дел об административном правонарушении по ст. 19.28 КоАП РФ (АППГ – 4).
Например, приговором Нижнекамского городского суда от 05.12.2019 признан виновным заместитель директора по производству ООО «КПСК» Варисов И.И. за дачу взятки государственному инспектору Приволжского Управления Ростехнадзора за неприменение административного наказания в отношении ООО «КПСК» и должностных лиц данного предприятия. Нижнекамской городской прокуратурой в отношении ООО «КПСК» возбуждены 3 дела об административном по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ.
К административной ответственности по материалам, направленным прокурорами, по ст. 19.29 КоАП РФ привлечено 63 лиц (АППГ – 54). Наложено штрафов на сумму 2 млн. 080 тыс. руб., оплачено на сумму 1 810 тыс. руб.
По направленным прокурорами материалам возбуждено 24 уголовных дела (АППГ – 25). Из них: 4 – о государственной службе; 1 – о муниципальной службе; 1 – о закупках товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, 1 – о предоставлении государственных (муниципальных) услуг;13 – о бюджете.
К примеру, в сфере оказания муниципальных услуг по инициативе прокуратуры Высокогорского района возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п. «а, б» ч. 5 ст. 290 УК РФ. Проверкой установлено, что главный специалист отдела строительства, архитектуры и ЖКХ исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Хамитовым Л.Ф. потребовал и получил от Краснова В.Г. взятку за оказание муниципальной услуги по выдаче уведомления о соответствии простроенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности. В настоящее время по уголовному делу проводится предварительное следствие
В суды направлены 10 исков (АППГ – 6).
Например, прокуратурой Тукаевского района в районный суд направлено 8 исков о взыскании неосновательного обогащения. Исковые заявления обоснованы следующим.
Приговором Тукаевского районного суда от 24.12.2019 Кабиров Р.Ф. и Шаймухаметов А.С. признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, а именно в том, что без каких-либо на то законных оснований приобрели земельный участок, стоимостью 461 тыс. 120 руб. Ввиду невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное имущество суд обязал Кабирова Р.Ф. и Шаймухаметова А.С. возместить действительную стоимость земельного участка.
По указанным основаниям в Тукаевский районный суд направлено 8 исковых заявлений к Кабирову Р.Ф., Шаймухаметову А.С. о взыскании неосновательного обогащения в общей сумме 3 млн. 689 тыс. руб.
Прокуратурой республики проведена антикоррупционная экспертиза 20 396 нормативных правовых актов и 19 070 проектов нормативных правовых актов (АППГ – 19 425 / 18 383). Коррупциогенные факторы содержали 268 нормативных правовых актов и 377 проектов нормативных правовых актов (АППГ – в 391 НПА и в 389 проектах НПА).
За 9 месяцев 2020 года правоохранительными органами выявлено зарегистрировано 875 преступлений коррупционной направленности (АППГ – 702).
Статистические показатели выявленных должностных преступлений в различных отраслях экономики выглядят следующим образом: здравоохранение и социальное обеспечение – 146; земельные отношения или операции с землей – 108; образование – 32; сельское хозяйство – 5; строительство и ЖКХ – 13.
Отмечается активизация правоохранительных органов по выявлению фактов взяточничества – 312 (+19,5%). Из них 124 фактов получения взятки (+79,7%), 137 фактов дачи взятки (+140,4%) и 51 посредничество во взяточничестве (-62,2%). Кроме того, выявлено 119 преступлений по ст. 291.2 УК РФ «Мелкое взяточничество».
В текущем году из числа выявленных преступлений в сфере взяточничества 52 фактов в крупном размере (АППГ – 30). Средний размер взятки – 160 тыс. руб. Общая сумма денежных вознаграждений составила 49,8 млн. руб.
За 9 месяцев 2020 года преступлениями коррупционной направленности причинен ущерб на сумму 333 835 тыс. руб., из них по оконченным уголовным делам (из числа находившихся в производстве) на сумму 328 440 тыс. руб. По результатам расследования преступлений коррупционной направленности добровольно погашен материальный ущерб на сумму 40 646 тыс. руб., в ходе предварительного расследования уголовных дел коррупционной направленности в обеспечительных мерах наложен арест на имущество в сумме 356 201 тыс. руб.
Судами Республики Татарстан рассмотрены 84 уголовных дела о преступлениях коррупционной направленности в отношении 105 лиц.
Субъектный состав осужденных за коррупционные преступления следующий: должностные лица правоохранительных органов – 12; должностные лица органов местного самоуправления – 11; лица, выполняющие управленческие функции в коммерческих организациях – 10; должностные лица государственных и муниципальных учреждений – 9; председатели товарищества собственников жилья – 3, врачи – 2, преподаватели учебных заведений – 2. Остальные преступления совершения гражданами (дача взятки).
В отчетном периоде судами Республики Татарстан вынесен 1 оправдательный приговор в отношении 1 лица.
Прокуратура
Республики Татарстан
Прокуратура Республики Татарстан
5 ноября 2020, 13:33
Анализ состояния законности и организации прокурорского надзора в сфере противодействия коррупции за 9 месяцев 2020 года
За 9 месяцев 2020 года в сфере противодействия коррупции выявлено 2 594 нарушения (АППГ-2 593). С целью устранения указанных нарушений на незаконные правовые акты принесено 1 335 протестов (АППГ-722), в суды направлено 13 заявлений (АППГ-16), внесено 595 представлений (АППГ-777), по постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено 71 лицо (АППГ-57). Направлено 28 (АППГ-25) материалов прокурором для возбуждения уголовных дел в порядке ч. 2 ст. 37 УПК РФ, возбуждено 24 уголовных дела (АППГ-25).
Выявлено 497 нарушений, связанных с ненадлежащим исполнением обязанности представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (АППГ-925), в целях устранения которых внесено 85 представлений (АППГ-163), к дисциплинарной ответственности привлечено 300 лиц (АППГ-501). По выявленным фактам в комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов направлена 1 информация (АППГ – 1).
Факты недостоверного предоставления указанных сведений допускались служащими органов и организаций государственной власти и местного самоуправления.
Например, по представлению прокуратуры Республики Татарстан уволен в связи с утратой доверия заместитель начальника отдела организации закупок для государственных нужд Фонда социального страхования Российской Федерации по Республики Татарстан Ковылин С.В. Проверкой выявлено, что Ковылин С.В. недостоверно представил сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также не принял меры по урегулированию конфликта интересов.
Прокурорами инициировано 24 проверки контроля расходов лиц, обязанных представлять сведения о доходах, расходах (АППГ – 2).
Выявлено 44 факта неисполнения требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов (АППГ – 56).
Например, выявлен факт неурегулирования конфликта интересов руководителем ГКУ «Кайбицкое лесничество» Хаффазовым Р.И. Так, руководителем подконтрольного лесничеству ГБУ «Кайбицкий спецсемлесхоз» являлся Гильмутдинов Ф.А. – муж дочери Хаффазова И.Х. Кроме того, сын и дочь Хаффазова И.Х. занимали в ГБУ «Кайбицкий спецсемлесхоз» должности, соответственно, мастера и бухгалтера. Деятельность указанных учреждений осуществляются в одном здании. По представлению прокурора района, внесенного в адрес Министра лесного хозяйства РТ, Хаффазов И.Х. привлечен к дисциплинарной ответственности, руководитель ГБУ «Кайбицкий спецсемлесхоз» Гильмутдинов Ф.А. уволился по собственному желанию.
В сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд выявлено 373 (АППГ – 18) нарушений, принесено 345 протестов, внесено 18 представлений.
Например, прокуратурой г. Набережные Челны проведена проверка в ГАУСО «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий «Перекресток» Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в городском округе «город Набережные Челны».
Установлено, что в состав попечительского и наблюдательного совета учреждения входит директор (он же единственный учредитель) ООО «Дружба» Ахмадеева М.Р., с кем в последующем учреждением были заключены контракты как с единственным поставщиком. Кроме того, в электронных аукционах, проводимых учреждением, участвовал как директор ООО «Дружба», так и его член семьи – индивидуальный предприниматель Ахмадеева Е.И.
Указанные факты свидетельствовали о коррупционной заинтересованности как руководителя учреждения, так и члена попечительского, наблюдательного совета – директора ООО «Дружба» Ахмадеевой М.Р. в заключении государственных контрактов на оказание услуги по обеспечению готовым трехразовым горячим питанием клиентов учреждения.
Кроме того, проверкой исполнения контрактов установлено, что поставщиком, должным образом, контракт не исполняется: рацион меню не соответствует спецификации контракта, производится замена продукции на более дешевое либо вообще не поставляется.
По результатам проверки в адрес Министра труда, занятости и социальной зашиты Республики Татарстан по фактам выявленных в ГАУСО «ЦСА «Перекресток» нарушениям внесено представление об устранении нарушений законодательства, в Следственный отдел по г.Набережные Челны направлен материал проверки в отношении директора учреждения и поставщика по ст.ст. 285, 292, 160 УК РФ для принятия процессуального решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ, 12.05.2020 возбуждено уголовное дело.
В бюджетной сфере прокуратурой выявлено 14 нарушений (АППГ – 12).
Например, по материалам проверки прокуратуры Приволжского района г. Казани возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 286, ч. 3 ст. 160 УК РФ по факту того, что генеральный директор ГБУ «Управление аквакультуры и пчеловодства Республики Татарстан» на основании собственных приказов назначал себе денежные премии и доплаты.
Также по инициативе прокуратурой Лаишевского района возбуждено уголовное дело в отношении бывшего директора ГБОУ «Лаишевская школа интернат» Камбаровой Т.Н., которая путем фиктивного трудоустройства Гилязовой Т.Н. похитила денежные средства учреждения в сумме 143 тыс. руб.
В сфере использования государственного и муниципального имущества выявлено 12 нарушений (АППГ – 7).
Например, прокуратурой Арского района выявлено что Загидуллина Г.Р., являясь главой Старочурилинского сельского поселения Арского муниципального района, незаконно выдала выписку из похозяйственной книги о наличии в собственности Ибатуллина Р.Т. земельного участка. По материалам прокурорской проверки в отношении Загидуллиной Г.Р. возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 285, ч. 2 ст. 292 УК РФ.
Прокурорами возбуждено 5 дел об административном правонарушении по ст. 19.28 КоАП РФ (АППГ – 4).
Например, приговором Нижнекамского городского суда от 05.12.2019 признан виновным заместитель директора по производству ООО «КПСК» Варисов И.И. за дачу взятки государственному инспектору Приволжского Управления Ростехнадзора за неприменение административного наказания в отношении ООО «КПСК» и должностных лиц данного предприятия. Нижнекамской городской прокуратурой в отношении ООО «КПСК» возбуждены 3 дела об административном по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ.
К административной ответственности по материалам, направленным прокурорами, по ст. 19.29 КоАП РФ привлечено 63 лиц (АППГ – 54). Наложено штрафов на сумму 2 млн. 080 тыс. руб., оплачено на сумму 1 810 тыс. руб.
По направленным прокурорами материалам возбуждено 24 уголовных дела (АППГ – 25). Из них: 4 – о государственной службе; 1 – о муниципальной службе; 1 – о закупках товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, 1 – о предоставлении государственных (муниципальных) услуг;13 – о бюджете.
К примеру, в сфере оказания муниципальных услуг по инициативе прокуратуры Высокогорского района возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п. «а, б» ч. 5 ст. 290 УК РФ. Проверкой установлено, что главный специалист отдела строительства, архитектуры и ЖКХ исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Хамитовым Л.Ф. потребовал и получил от Краснова В.Г. взятку за оказание муниципальной услуги по выдаче уведомления о соответствии простроенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности. В настоящее время по уголовному делу проводится предварительное следствие
В суды направлены 10 исков (АППГ – 6).
Например, прокуратурой Тукаевского района в районный суд направлено 8 исков о взыскании неосновательного обогащения. Исковые заявления обоснованы следующим.
Приговором Тукаевского районного суда от 24.12.2019 Кабиров Р.Ф. и Шаймухаметов А.С. признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, а именно в том, что без каких-либо на то законных оснований приобрели земельный участок, стоимостью 461 тыс. 120 руб. Ввиду невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное имущество суд обязал Кабирова Р.Ф. и Шаймухаметова А.С. возместить действительную стоимость земельного участка.
По указанным основаниям в Тукаевский районный суд направлено 8 исковых заявлений к Кабирову Р.Ф., Шаймухаметову А.С. о взыскании неосновательного обогащения в общей сумме 3 млн. 689 тыс. руб.
Прокуратурой республики проведена антикоррупционная экспертиза 20 396 нормативных правовых актов и 19 070 проектов нормативных правовых актов (АППГ – 19 425 / 18 383). Коррупциогенные факторы содержали 268 нормативных правовых актов и 377 проектов нормативных правовых актов (АППГ – в 391 НПА и в 389 проектах НПА).
За 9 месяцев 2020 года правоохранительными органами выявлено зарегистрировано 875 преступлений коррупционной направленности (АППГ – 702).
Статистические показатели выявленных должностных преступлений в различных отраслях экономики выглядят следующим образом: здравоохранение и социальное обеспечение – 146; земельные отношения или операции с землей – 108; образование – 32; сельское хозяйство – 5; строительство и ЖКХ – 13.
Отмечается активизация правоохранительных органов по выявлению фактов взяточничества – 312 (+19,5%). Из них 124 фактов получения взятки (+79,7%), 137 фактов дачи взятки (+140,4%) и 51 посредничество во взяточничестве (-62,2%). Кроме того, выявлено 119 преступлений по ст. 291.2 УК РФ «Мелкое взяточничество».
В текущем году из числа выявленных преступлений в сфере взяточничества 52 фактов в крупном размере (АППГ – 30). Средний размер взятки – 160 тыс. руб. Общая сумма денежных вознаграждений составила 49,8 млн. руб.
За 9 месяцев 2020 года преступлениями коррупционной направленности причинен ущерб на сумму 333 835 тыс. руб., из них по оконченным уголовным делам (из числа находившихся в производстве) на сумму 328 440 тыс. руб. По результатам расследования преступлений коррупционной направленности добровольно погашен материальный ущерб на сумму 40 646 тыс. руб., в ходе предварительного расследования уголовных дел коррупционной направленности в обеспечительных мерах наложен арест на имущество в сумме 356 201 тыс. руб.
Судами Республики Татарстан рассмотрены 84 уголовных дела о преступлениях коррупционной направленности в отношении 105 лиц.
Субъектный состав осужденных за коррупционные преступления следующий: должностные лица правоохранительных органов – 12; должностные лица органов местного самоуправления – 11; лица, выполняющие управленческие функции в коммерческих организациях – 10; должностные лица государственных и муниципальных учреждений – 9; председатели товарищества собственников жилья – 3, врачи – 2, преподаватели учебных заведений – 2. Остальные преступления совершения гражданами (дача взятки).
В отчетном периоде судами Республики Татарстан вынесен 1 оправдательный приговор в отношении 1 лица.