Документы - Прокуратура Удмуртской Республики

Сегодня, 27 января, в прокуратуре Удмуртской Республики состоялось заседание коллегии, посвященное итогам работы за 2021 год и задачам по укреплению законности и правопорядка в 2022 году.

Заседание коллегии открыл прокурор Удмуртской Республики Артём Николаев. Он отметил, прокурорский надзор в 2021 года осуществлялся в сложных условиях ограничений, связанных с коронавирусной инфекцией. Однако прокуратура республики, изменив подходы к организации надзора, сумела в этих условиях не только не растерять свой правозащитный потенциал, но и повысить эффективность реализации задач, поставленных руководством страны и руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

При осуществлении надзора за исполнением федерального законодательства прокурорами республики в 2021 году вскрыто более 37 тыс. нарушений, с целью их устранения принесено почти 5,7 тыс. протестов, внесено свыше 9,1 тыс. представлений, по инициативе прокуроров почти 12,3 тыс. лиц привлечены к административной и дисциплинарной ответственности. В суды направлено 7,2 тыс. исков на сумму 59,5 млн. рублей. По материалам прокурорских проверок возбуждено 270 уголовных дел.

В первую очередь, учитывая брошенные пандемией вызовы, прокурорские работники осуществляли непрерывный надзор за своевременностью и качеством оказания медицинской помощи жителями республики и обеспечением их лекарственными препаратами, законностью расходования средств, выделенных на приобретение необходимого оборудования и выплаты медицинским работникам. Работа, проведенная совместно с органами государственной власти республики, не позволила допустить системных нарушений закона и обеспечила защиту прав граждан в данной сфере.

В целом защита прав социально-незащищенной категории граждан: детей, пенсионеров, инвалидов – остается главной задачей органов прокуратуры в сложных условиях пандемии. Проведенные проверки показали, что усилия прокурорских работников не оказались напрасны, в истекшем году только в этой сфере им удалось выявить и устранить свыше 930 нарушений закона, обеспечить привлечение к дисциплинарной и административной ответственности более 226 виновных должностных лиц.

Прокурорами выявлены нарушения прав инвалидов на доступность к социальным и иным объектам, а также при обеспечении лекарственными средствами.

Установлены факты несоответствия предъявляемым требованиям условий проживания пенсионеров и инвалидов в специализированных учреждениях социального обслуживания. Не всегда в этих организациях соблюдалось противопожарное и санитарно-эпидемиологическое законодательство, что могло привести к трагическим последствиям.

Усилиями прокуроров республики погашены долги по заработной плате перед работниками на сумму более 263 миллионов рублей. За нарушения сроков выплаты заработной платы 336 лиц привлечено к административной ответственности. На особом контроле прокуроров продолжают оставаться вопросы погашения долгов перед работниками обанкротившихся предприятий.

Особое внимание прокуроров было направлено на соблюдение законодательства об образовании, о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, об охране жизни и здоровья детей.

В результате прокурорского вмешательства приведено в соответствие с требованиями закона и пролицензировано 6 новых детских садов, что позволило снизить число детей, не охваченных местами в детских садах республики.

В целом в сфере соблюдения прав детей на образование, в том числе при реализации национальных проектов, выявлено почти 3 тыс. нарушений закона.

Не оставались без участия прокуроров и вопросы защиты прав детей-сирот. В органах опеки и попечительства 22 муниципальных образований республики выявлено 80 нарушений прав детей-сирот, свыше 60 нарушений – в деятельности специализированных организаций.

По инициативе прокуратуры принят региональный закон, позволяющий детям-сиротам приобрести в собственность жилье с использованием жилищных сертификатов. Всего в 2021 году обеспечено приобретение 247 квартир для этой категории несовершеннолетних.  В текущем году работа по защите жилищных и имущественных прав детей-сирот будет продолжена.

В истекшем году прокурорами активизирован надзор за реализацией национальных проектов. Выявлено на 67 % больше нарушений, в 2 раза увеличилось количество принесенных представлений (474), в 3,5 раза больше лиц привлечено к административной ответственности (с 18 до 74). Активная работа прокуроров позволила повысить выполнение плановых мероприятия до 97,3%. (в 2020 г. - 93%).

Прокуроры нацелены в текущем году при осуществлении надзора за реализацией национальных проектов уделить особое внимание законности расходования бюджетных средств, закупок товаров, работ и услуг, соблюдению сроков проведения работ.

В непростой внешнеэкономической ситуации, усугубившейся распространением коронавирусной инфекции, прокурорами приняты дополнительные меры по защите предпринимателей.

Практически в ежедневном режиме проводится мониторинг реализации принятых государством мер поддержки. Постоянно организуются «горячие линии» и тематические личные приёмы, встречи с представителями бизнес-сообщества.

Усилен надзор за деятельностью контролирующих органов. Их должностные лица привлечены к административной ответственности по 36 фактам нарушений законодательства в этой сфере. Проверяется обоснованность проведения проверок и привлечения субъектов малого и среднего бизнеса к административной ответственности.

В 2021 году мерами прокурорского реагирования удалось добиться полного погашения долгов по исполненным государственным и муниципальным контрактам на сумму почти 122 миллиона рублей.

Из проектов планов проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2022 год исключена треть контрольных (надзорных) мероприятий (677). В половине случаев контролирующим органам отказано в проведении внеплановых проверок в отношении хозяйствующих субъектов.

Под контролем прокуратуры республики в прошлом году органам власти республики удалось ввести в эксплуатацию многоквартирный жилой дом по ул. М.Петрова в г. Ижевске. Восстановлены права 184 пострадавших участников долевого строительства.

Однако в республике еще остаются проблемные дома и значительное число пострадавших участников долевого строительства, в связи с чем прокуратурой республики будет продолжена работа по восстановлению их прав.

          По-прежнему важными для населения остаются вопросы функционирования жилищно-коммунального комплекса.

          В истекшем году прокурорами пресечены факты нарушений порядка взимания платы за коммунальные услуги, необоснованного включения в тариф затрат, неисполнения органами местного самоуправления обязанностей по организации водоснабжения населения, сбора и вывоза твердых коммунальных отходов.

Особое внимание прокурорами уделено вопросам погашения задолженности за потребленные энергоресурсы. Выявлено более 500 нарушений законодательства в этой сфере. В результате прокурорского вмешательства погашена задолженность за поставленные энергоресурсы на сумму более 700 млн руб. Однако задолженность всё ещё остаётся значительной и составляет более 1,1 миллиарда рублей.

На заседании коллегии прокурорам поручено активизировать работу и обеспечить ежедневный мониторинг прохождения отопительного сезона. 

Прокурором республики подчиненные ориентированы на принятие дополнительные меры к упреждению аварий на сетях водоснабжения и отопления, обеспечение своевременного их устранения и ликвидацию последствий.

На постоянном контроле прокуратуры республики находится вопрос переселения граждан из аварийного жилья. При осуществлении надзорных мероприятий в данной сфере выявлено 114 нарушений закона, внесено 39 представлений, 10 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. Устранение нарушений создало необходимые условия для достижения органами власти республики целевых показателей региональной программы переселения.

В связи с несвоевременным исполнением договорных обязательств подрядными организациями нарушены сроки по проведению капитального ремонта более чемв 90 многоквартирных домах. По данным фактам прокурорами в адрес руководителей подрядных организаций и регионального оператора внесено 38 представлений, возбуждено 2 административных производства.

В 2021 году прокуроры активизировали надзор за исполнением природоохранного законодательства, реагировали на нарушения порядка распоряжения лесными ресурсами, по фактам незаконного использования водных объектов и их загрязнения, непринятия мер к взысканию ущерба, причиненного окружающей среде. Пресекали случаи бездействия органов местного самоуправления по ликвидации несанкционированных свалок.

В результате совместной работы органов прокуратуры республики, государственной власти Удмуртской Республики и Управления ГИБДД МВД по Удмуртской Республике, направленной на снижение аварийности и приведение автомобильных дорог в нормативное состояние, в 2021 году удалось почти на треть сократить количество дорожно-транспортных происшествий (с 1 913 до 1 318) и травмированных в них лиц (с 2 445 до 1 615), ликвидировать 44 места их концентрации, число погибших уменьшилось на 9 %.

Важнейшим направлением прокурорского надзора является противодействие коррупции, которое строится на системной основе от профилактики коррупционных проявлений до возмещения ущерба, причиненного преступлениями.

По итогам проверок выявлено 1842 нарушения закона, в административном и дисциплинарном порядке наказано свыше 700 должностных лиц, по материалам прокурорских проверок возбуждено 43 уголовных дела.

Выявлены нарушения Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».

Прокурорам поручено активизировать работу, обратить особое внимание на выявление коррупции в сфере расходования бюджетных средств, распоряжения государственным и муниципальным имуществом, закупок, земле и лесопользовании.

Более года назад прокурор республики взял под личный контроль вопросы погашения задолженности по алиментам. В результате задолженность по алиментам снизилась на 253 млн. руб. В текущем году работа в этом направлении будет продолжена.

В 2021 году создавая все условия для реализации гражданами своего права на обращение, прокуроры провели 346 выездов на предприятия, в учреждения социальной защиты населения, сельские поселения.

В результате в органы прокуратуры поступило более 35 тысяч обращений, на личном приеме принято свыше 7 тысяч граждан. По результатам рассмотрения заявлений выявлено на треть больше нарушений чем в прошлом году, направлено более 4 тысяч протестов, представлений и заявлений в суды.

Продолжающийся последние годы рост числа принятых граждан, рассмотренных обращений и выявленных нарушений, наглядно демонстрирует востребованность прокуратуры прежде всего как правозащитного института.

Такого же подхода к рассмотрению доводов заявителей прокуроры добиваются и от должностных лиц органов власти, учреждений и организаций. За истекший год выявлено и пресечено свыше 590 нарушений о порядке рассмотрения обращений граждан, более 310 должностных лиц привлечены к административной и дисциплинарной ответственности.

Вместе с тем, до настоящего времени не изжиты нарушения сроков и неполнота рассмотрения обращений. На заседании коллегии прокурорам республики поручено приложить все усилия для искоренения таких фактов.

В прошедшем году уровень преступности впервые за последние несколько лет снизился (-5,5%), что в первую очередь обусловлено снижением числа совершенных краж (5%) и мошенничеств (12%). 

Кроме того, на протяжении последних лет снижается число убийств (- 23,8%), фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (-15,2%) нарушения правил дорожного движения, повлекших по неосторожности смерть человека (- 15,6%), грабежей (- 29,6%).

Проведенная совместная работа с субъектами профилактики способствовала сокращению на 16% количества преступлений, совершённых несовершеннолетними (462 против 550).

Однако на этом фоне негативными тенденциями характеризуется динамика рецидивной преступности. Отмечен рост на 6,2% количества преступлений, совершенных лицами, ранее их совершавшими (с 9518 до 10109), доля таких преступлений составила 70,7% против 68,2% за 2020 год.

Прокурорам поручено продолжить работу, направленную на повышение качества административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

При осуществлении надзора за процессуальной деятельностью органов следствия и дознания выявлено почти 10,6 тысяч нарушений, две трети из которых, как и прежде, допущены при приёме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях.

Несмотря на внушительное количество нарушений, в истекшем году принятые совместно с правоохранительными органами меры позволили существенно сократить количество лиц, необоснованно привлечённых к уголовной ответственности (с 11 до 5).

Продолжена работа по обеспечению возмещения ущерба, причиненного преступлениями. В результате принятых мер координационного характера обеспечительными мерами по делам следователей охвачена вся сумма причиненного преступлениями ущерба.

В целях улучшения качества работы органов следствия и дознания прокурорам республики поручено координируя на местах работу правоохранительных органов:

- обеспечить соблюдение сроков следствия и дознания,

- не допускать незаконного привлечения к уголовной ответственности,

- добиваться полного возмещения ущерба, причиненного преступлениями.

В 2021 году работники прокуратуры республики приняли участие в рассмотрении судом более 10,4 тысяч уголовных дел. Работники прокуратуры республики обеспечили качественное поддержание государственного обвинения по наиболее значимых уголовным делам, в том числе рассмотренным с участием присяжных заседателей.

В истекшем году принимаемые прокуратурой меры способствовали укреплению законности и режима содержания осужденных, что позволило не допустить конфликтов, массовых беспорядков и голодовок.

На протяжении нескольких лет, совместно с управлением федеральной службы исполнения наказаний республики прокуроры добивались решения проблемы трудоустройства осужденных. И, сегодня 99,5% (+14,4%) от лиц, подлежащих обязательному привлечению к труду, работают, возросла их средняя заработная плата. Однако необходимо усилить превентивные меры, активно противодействовать криминализации осужденных, добиться снижения уровня рецидивной преступности среди лиц, осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества.

Завершая доклад, прокурор Удмуртской Республики обратил внимание подчинённых на то, что прокурорский надзор быть ориентирован на реальное восстановление нарушенных прав граждан, выявление и устранение нарушений закона, способствование развитию региона.

В ходе заседания коллегии выступили руководители структурных подразделений прокуратуры республики, заслушаны отчёты прокуроров о возникающих проблемах при осуществлении надзора и мерах по устранению недостатков в работе.

По итогам обсуждения выработан комплекс мер по повышению эффективности прокурорского надзора в целях улучшения состояния законности и правопорядка в республике.