Интервью и выступления - Прокуратура Удмуртской Республики

В Прокуратуре Удмуртской Республики подвели итоги работы в 2019 году

№013(5042) | 06 февраля 2020

Слово «прокурор» в переводе с латинского означает «заботиться». Наряду с множеством решаемых прокуратурой задач, именно правозащитная функция надзорного органа наиболее актуальна и заметна для всех граждан. Прокуратура сегодня стоит на защите самых незащищенных слоев населения: детей, престарелых, инвалидов.

Прокурор субъекта - очень серьезная должность и ответственность за принимаемые решения велика. С 5 июля 2018 года на должность прокурора Удмуртской Республики Указом Президента Российской Федерации назначен Николаев Артем Юрьевич.

Чем запомнился 2019 год? Об этом нам рассказал прокурор республики. Артем Николаев отметил, что прокуроры в целом добились положительной динамики по всему спектру ранее намеченных задач. «Мы прекрасно понимаем проблемы, которые сегодня волнуют людей», - говорит он. В том числе, на протяжении ряда лет остаются в числе приоритетных вопросы соблюдения трудовых прав граждан. В минувшем году благодаря нашим мерам и активному межведомственному взаимодействию в республике удалось погасить заложенность по заработной плате на сумму более 460 млн. руб., по материалам прокурорских проверок следователями возбуждено 27 уголовных дел.

Особое внимание уделялось предприятиям - банкротам. В прошлом году в регионе по инициативе прокуратуры сформировалась положительная практика установления судом приоритета погашения долгов по оплате труда перед другими платежами. Подобным образом, после вмешательства прокурора Игринского района совместно с муниципалитетом выплачена заработная плата работникам ЗАО «Биоресурс» на сумму 5,7 млн. рублей.

Главная задача прокуроров здесь – оказать реальную помощь людям в получении долгов по зарплате. Например, почти 5 лет не решался вопрос погашения долгов по оплате труда перед работниками МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» Ярского района. По инициативе прокуратуры разработан алгоритм действий прокурора района и муниципалитета – учредителя предприятия. В рамках исполнения судебных решений по искам прокурора с Администрации района взыскана сумма в размере более 3 млн. рублей, что позволило погасить долги и восстановить права работников.

- Какие проблемы решает прокуратура в сфере долевого строительства жилья?

Проблема «обманутых» дольщиков возникла в начале 2000-х годов и ее решение требует значительных капитальных вложений. В республике в Единый реестр проблемных объектов включено 11 домов, приостановленных строительством. Гражданам, вложившим средства в строительство еще 4 домов, строительство которых не начиналось, органами власти будут предоставлены меры поддержки.

Прокуроры тщательно отслеживают соблюдение прав граждан с момента заключения договоров долевого участия и начала строительства до ввода домов в эксплуатацию, проводят мониторинг Единой информационной системы жилищного строительства, немедленно реагируют на все нарушения.

По нашей инициативе Главой Удмуртской Республики Бречаловым А.В. утвержден комплекс мер по восстановлению прав дольщиков по каждому проблемному дому, прорабатываются различные способы решения проблемы. Исполнение мероприятий «дорожной карты» республиканскими органами власти планируется завершить в 2021 году.
Результатом такого взаимодействия стало введение в эксплуатацию в декабре 2019 года «проблемного» жилого дома в п. Балезино.

- В прошлом году в Удмуртии стартовала «мусорная реформа», как обстоят дела в этой сфере? Какие проблемы еще остаются в сфере ЖКХ?

- Прокурорами во взаимодействии с властными структурами и органами местного самоуправления системно принимаются меры по обеспечению законности в сфере ЖКХ. Вместе с тем, здесь немало проблем, которые еще предстоит решить. В прошедшем году выявлялись нарушения при прохождении отопительного сезона, переходе на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами, оказанием жилищно-коммунальных услуг, исполнении судебных решений о взыскании задолженности в сфере ЖКХ и иные.

Прокурорами проведена значительная работа по устранению данных нарушений. Например, после наших мер региональный оператор ООО «Спецавтохозяйство» привел в соответствие периодичность вывоза отходов, порядок начисления и взимания платы за услугу по обращению с ТКО, в республике ликвидировано 86 несанкционированных свалок с более чем 235 тоннами отходов, организованы надлежащие площадки временного накопления отходов и их содержания, ведение соответствующего реестра.

Остается значительным объем просроченной задолженности организаций коммунального комплекса за поставленные топливно-энергетические ресурсы - 1,6 млрд. руб. После нашего вмешательства частично погашена задолженность за потребленные энергетические ресурсы на сумму свыше 300 млн. рублей. Погашение оставшейся контролируется.

В числе проблемных находятся вопросы реализации программы капитального ремонта многоквартирных домов. Краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов в республике в прошлом году полностью не исполнен, на 2020 год по различным причинам перенесены работы по ремонту более 200 домов. По представлению прокуратуры Правительство республики утвердило план мероприятий по обеспечению надлежащей организации капитального ремонта многоквартирных домов в регионе. Его исполнение находится на нашем контроле.

Эти и другие возникающие в данной области проблемы требуют принятия дополнительных мер со стороны уполномоченных органов.

- Что делается для защиты бизнеса от излишнего административного давления? Как погашаются долги перед предпринимателями по исполненным контрактам?

- С учетом важности поставленных Президентом Российской Федерации задач по обеспечению дальнейшего формирования благоприятного инвестиционного климата и избавления бизнеса от излишнего внимания контролирующих органов прокуратурой принимается комплекс мер, направленных на обеспечение прав предпринимателей.

В 2019 году нами выявлено порядка 2 тыс. нарушений законодательства в данной сфере, по материалам прокурорских проверок возбуждено 4 уголовных дела.

Прокурорами пресекались факты избыточного административного давления на представителей бизнеса, обеспечивалась законность его правовых взаимоотношений с органами власти, в истекшем году принесено почти полсотни протестов на незаконные правовые акты. Принимались меры в сфере соблюдения прав предпринимателей контрольно-надзорными органами. На 2020 год из проектов плановых проверок, предложенных органами контроля, исключено 14% из-за несоблюдения периодичности и моратория на их проведение в отношении субъектов малого предпринимательства. В итоге, в план на текущий год включена 3021 проверка, что ниже уровня предшествующих лет.

В 47% случаев в согласовании внеплановых проверок хозяйствующих субъектов отказано. По материалам прокуроров должностные лица органов контроля понесли административное наказание по 100 фактам нарушений законодательства о контрольно-надзорной деятельности.

Надзирая за своевременностью расчетов государственных и муниципальных заказчиков перед предпринимателями, прокуратура добилась погашения просроченной задолженности по контрактам на сумму свыше 35 млн. руб., долг муниципальных заказчиков сведен до минимума (3,9 млн. рублей), задолженность государственных заказчиков ликвидирована полностью.

- Расскажите о наиболее важных результатах работы по защите прав несовершеннолетних, борьбе с т.н. «снюсами», охране здоровья, безопасности.

- В прошедшем году прокуроры активизировали работу по соблюдению конституционных прав детей на образование, охрану жизни и здоровья, защиту их жилищных трудовых и иных социальных прав. Во взаимодействии с заинтересованными ведомствами удалось решить ряд очень важных проблем. В их числе принятые органами власти меры по созданию более 5,5 тыс. дополнительных мест в детских садах и школах в наиболее переуплотненных городах и районах республики, получение всеми образовательными организациями лицензий на право осуществления образовательной деятельности.

По инициативе прокуратуры принят закон Удмуртской Республики о порядке компенсации расходов муниципалитетов на организацию бесплатной перевозки обучающихся, пролицензированы автобусы по перевозке детей, восстановлено право на образование школьников, не охваченных подвозом в школу. По итогам рассмотрения мер прокурорского реагирования 65 образовательных организаций приобрели оборудование для оказания медицинской помощи детям, в 73% школьных и дошкольных учреждений созданы пролицензированные медицинские кабинеты с необходимым оборудованием.

По протесту прокуратуры Правительством региона приведен в соответствие с федеральным законодательством порядок оказания медицинской помощи обучающимся.

Особое внимание уделено вопросам антитеррористической безопасности детей в образовательных организациях. Всего в данной сфере прокурорами выявлено 756 нарушений закона, по которым приняты меры реагирования. Глава республики и органы власти проинформированы о необходимости повышения уровня безопасности объектов образования и увеличения бюджетного финансирования на данные цели.

Что касается потребления несовершеннолетними и молодежью «снюса» и бестабачных никотиновых смесей, прокуроры районного звена с начала 2020 года во взаимодействии с компетентными органами проводят активную профилактическую работу, предъявляют в суды иски о признании информации о распространении «снюсов» запрещенной и блокировке соответствующих сайтов.

- Какие тенденции наблюдались в криминальной обстановке?

- По итогам 2019 года на территории республики зафиксирован рост уровня преступности на 7%. Такая тенденция наблюдается и в других субъектах, входящих в Приволжский федеральный округ и в целом по России. Основной причиной изменения динамики преступности является увеличение количества преступлений корыстной направленности, а также инициативное выявление сотрудниками правоохранительных органов преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, преступных деяний профилактической направленности.

Вместе с тем, обстановка в республике остается под контролем правоохранительных органов. Достигнуты определенные результаты в обеспечении общественной безопасности.

Удалось укрепить положительные тенденции в динамике отдельных видов преступлений. По итогам 2019 года зафиксировано снижение количества убийств, грабежей, фактов неправомерного завладения автомототранспортом.

На стабильном уровне остается раскрываемость преступлений, в том числе убийств - 96,2%, фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью - 99,1%, изнасилований – 100%.

Стоит констатировать, что негативные тенденции к росту преступлений корыстной направленности сохранятся и в текущем году, что обусловлено развитием информационно-коммуникационных технологий, активным использованием гражданами сети интернет, в том числе для управления собственными денежными средствами, находящимися на банковских счетах, чем и пользуются злоумышленники. Вместе с этим прокуратурой республики при непосредственном участии всех правоохранительных органов принимается комплекс мер профилактического характера, направленных на предупреждение преступлений, в том числе корыстной направленности.

- Наиболее «громкие дела» ушедшего года, в том числе коррупционные?

- Завершено расследование уголовного дела о применении администрацией следственного изолятора № 2 в г. Глазове насилия к лицам, содержащимся под стражей. К уголовной ответственности привлечены 4 фигуранта, установлено 7 фактов нанесения побоев арестованным и 2 факта вымогательства у них денежных средств. Дело рассматривается судом.

Пресечена преступная деятельность под покровительством бывшего начальника УМВД России по г. Ижевску, сообщества, члены которого незаконно организовали и проводили азартные игры на территории республики и извлекли преступный доход в сумме более 20 миллионов рублей. В суд направлены уголовные дела в отношении 3 преступных групп, общей численностью более 30 человек, проводивших азартные игры в г. Сарапуле. В ходе следствия у них изъято игровое оборудование и вырученные от игорной деятельности денежные средства, арестовано имущество.

В результате принятых мер организационно-координационного характера в 2019 году на 33,3% увеличилось количество выявленных преступлений коррупционной направленности, с 228 до 304, в том числе пресечено 23 факта получения должностными лицами взяток (в 2018 – 16). Из наиболее «актуальных» хотелось бы отметить уголовное дело в отношении замминистра культуры республики, обвиняемого в получении взятки в сумме 280 000 рублей за способствование исполнению договора поставки кресел в театр кукол. После получения второй части взятки он задержан с поличным сотрудниками УФСБ Росси по Удмуртской Республике.

Возбуждены уголовные дела об 11 преступлениях коррупционной направленности в сфере оказания ритуальных услуг, к уголовной ответственности привлечены 6 фигурантов, в том числе начальник службы администрации кладбищ казенного учреждения г. Ижевска.

- В республике в районных судах действует новая форма - институт присяжных заседателей, есть ли уже итоги?

- Об итогах пока говорить рано. На сегодня районным судом с участием присяжных заседателей рассмотрено одно такое дело, по двум производство продолжается. Первоначально присяжными заседателями вынесен оправдательный вердикт, так как стороной защиты были допущены многочисленные нарушения уголовно-процессуального закона, применялись методы, которые вводили присяжных в заблуждение по обстоятельствам дела. Прокуратура добилась отмены оправдательного вердикта, при повторном рассмотрении дела, присяжные вынесли обвинительный вердикт и осужденному назначено строгое наказание.

Не стоит надеяться, что рассмотрение дела с участием присяжных позволит подсудимым уйти от ответственности или получить мягкое наказание. Как показывает общероссийская практика, по таким делам наказание назначается по всей строгости закона.

- С какими вопросами обращаются к вам граждане, насколько прокуратура открыта для жителей республики?

- Прокуратура максимально открыта для граждан. Ежегодно к нам поступает свыше 32 тысяч заявлений, на личный прием обращаются около 8 тысяч человек. О возникших проблемах можно сообщить любым удобным способом, прийти на личный прием к любому работнику и руководителю как районного уровня, так и в прокуратуру республики, проводятся выездные приемы. С прошлого года появилась возможность направить обращение или записаться на личный прием через Единый портал госуслуг.

В основном население беспокоят социальные и экономические проблемы: соблюдение трудового законодательства, нарушения в сфере ЖКХ, исполнение судебных решений о взыскании задолженности, треть обращений связано с обжалованием действий и решений правоохранительных органов. По каждому обращению проводятся тщательные проверки, в случае нарушений немедленно принимаются меры.

- Какие задачи стоят перед работниками прокуратуры в следующем году?

- Задачи прокуратуры установлены в законе, а приоритетные направления определяют Президент нашей страны и Генеральный прокурор. В первую очередь, это защита социальных прав граждан – трудовых, жилищных, на охрану здоровья, образование, благоприятную окружающую среду.

На это же направлен надзор за реализацией всех национальных проектов, предполагающих решение широкого комплекса самых актуальных проблем в различных сферах. Это - демография, здравоохранение, образование, жилье и городская среда, экология, безопасные и качественные автомобильные дороги, производительность труда и поддержка занятости, науки, цифровая экономика, культура, малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы, международная кооперация и экспорт. Выполнение национальных проектов, безусловно, предполагает высокие расходы бюджетных средств, как федеральных, так и республиканских (в прошлом году, например, выделено 11,500 млрд. руб.). И наша задача заключается не только в обеспечении реализации национальных проектов, но и в принятии мер, направленных на недопущение хищений денежных средств.

В этом году, приоритетными остаются сферы ЖКХ, обращения с твёрдо-коммунальными отходами, охрана природы, лесопользование, безопасность дорожного движения и другие.

Ежегодно прокуратурой выявляется свыше 30 тысяч нарушений федерального законодательства, и по каждому из них принимаются меры. В 2020 году наша надзорная деятельность, несомненно, будет направлена на укрепление законности, защиту прав и свобод человека и гражданина, интересов общества и государства.

​​​​​​​