Результаты проведения антикоррупционной экспертизы - Прокуратура Приморского края
- 24 октября 2014, 01:32
Анализ практики реализации полномочий, установленных ст. 9.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», показывает, что органами прокуратуры края за 9 месяцев 2014 г. приняты меры к активизации деятельности по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (НПА) и их проектов.
Так, в текущем году на предмет коррупциогенности изучено 7 тыс. 806 нормативных правовых акта и 6 тыс. 257 их проектов. При этом выявлено 316 актов, которые содержали 456 коррупциогенных факторов.
Подавляющее большинство коррупциогенных факторов прокурорами выявлено при изучении нормативных правовых актов (их проектов) органов местного самоуправления - 97,5 % от общего количества выявленных факторов.
Характерными коррупциогенными факторами, содержащимися в таких актах, являются: широта дискреционных полномочий, определение компетенции по формуле «вправе», принятие нормативного правового акта за пределами компетенции, отсутствие или неполнота административных процедур, наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права, юридико-лингвистическая неопределенность.
В целях исключения выявленных в нормативных правовых актах коррупциогенных факторов принято 328 актов прокурорского реагирования: принесено 262 протеста, внесено 54 требования об изменении нормативного правового акта, в суд направлено 12 заявлений, а также направлено 202 информации в целях устранения коррупциогенных факторов из проектов НПА.
Вследствие принятых мер из 440 нормативных правовых актов, их проектов исключены коррупциогенные факторы. Наибольшее количество нормативных правовых актов, содержащих коррупциогенные факторы, выявлено в сфере законодательства о муниципальной службе – 68 НПА, в сфере ЖКХ – 32 НПА, в сфере государственной и муниципальной собственности - 27 НПА, в сфере землепользования – 25 НПА, в сфере налогового законодательства – 16 НПА.
К примеру, прокурором края Губернатору края внесено требование об изменении Положения о процедурах и критериях предоставления земельных участков, находящихся в собственности и (или) ведении Приморского края, для целей, не связанных со строительством, утвержденного постановлением Администрации края от 16.02.2007 № 43–па. Данный акт реагирования принят для исключения из Положения требования по возложению на юридических лиц в целях реализации их права на получение земельного участка обязанности по предоставлению нотариально заверенных копий учредительных документов.
По мнению прокуратуры, такое требование усложняет процедуру предоставления земельного участка, увеличивает период времени и объем денежных средств, необходимых для получения земельного участка, в связи с чем является для юридических лиц обременительным, что свидетельствует о наличии коррупциогенного фактора, предусмотренного п/п «а» п. 4 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 (наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права).
Особую социальную значимость представляет принятие органами прокуратуры края мер прокурорского реагирования к оспариванию административных регламентов в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг, поскольку исключение по результатам прокурорского вмешательства коррупциогенных факторов способствуют соблюдению, а в отдельных случаях – восстановлению прав граждан на надлежащее предоставление гарантированных государством услуг.
За отчетный период органами прокуратуры края выявлено 77 коррупциогенных факторов в 57 муниципальных нормативных правовых актах, регулирующих отношения по предоставлению муниципальных услуг (принесен 51 протест, внесено 6 требований, в суд направлено 2 заявления).
В случаях неустранения коррупциогенных факторов из нормативных правовых актов по результатам рассмотрения внесенных прокурорами актов реагирования, прокуроры обращались в суды с соответствующими заявлениями об исключению таких факторов в судебном порядке (в суд направлено 12 заявлений).
Прокуратура края продолжает уделять особое внимание предотвращению, выявлению и исключению коррупциогенных факторов из нормативных правовых актов, их проектов органов государственной власти края и органов местного самоуправления, в том числе посредством принятия дополнительных мер к привлечению независимых экспертов, институтов гражданского общества к проведению антикоррупционной экспертизы.
Прокуратура
Приморского края
Прокуратура Приморского края
24 октября 2014, 01:32
О результатах проведения органами прокуратуры края антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов за 9 месяцев 2014 года
Анализ практики реализации полномочий, установленных ст. 9.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», показывает, что органами прокуратуры края за 9 месяцев 2014 г. приняты меры к активизации деятельности по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (НПА) и их проектов.
Так, в текущем году на предмет коррупциогенности изучено 7 тыс. 806 нормативных правовых акта и 6 тыс. 257 их проектов. При этом выявлено 316 актов, которые содержали 456 коррупциогенных факторов.
Подавляющее большинство коррупциогенных факторов прокурорами выявлено при изучении нормативных правовых актов (их проектов) органов местного самоуправления - 97,5 % от общего количества выявленных факторов.
Характерными коррупциогенными факторами, содержащимися в таких актах, являются: широта дискреционных полномочий, определение компетенции по формуле «вправе», принятие нормативного правового акта за пределами компетенции, отсутствие или неполнота административных процедур, наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права, юридико-лингвистическая неопределенность.
В целях исключения выявленных в нормативных правовых актах коррупциогенных факторов принято 328 актов прокурорского реагирования: принесено 262 протеста, внесено 54 требования об изменении нормативного правового акта, в суд направлено 12 заявлений, а также направлено 202 информации в целях устранения коррупциогенных факторов из проектов НПА.
Вследствие принятых мер из 440 нормативных правовых актов, их проектов исключены коррупциогенные факторы. Наибольшее количество нормативных правовых актов, содержащих коррупциогенные факторы, выявлено в сфере законодательства о муниципальной службе – 68 НПА, в сфере ЖКХ – 32 НПА, в сфере государственной и муниципальной собственности - 27 НПА, в сфере землепользования – 25 НПА, в сфере налогового законодательства – 16 НПА.
К примеру, прокурором края Губернатору края внесено требование об изменении Положения о процедурах и критериях предоставления земельных участков, находящихся в собственности и (или) ведении Приморского края, для целей, не связанных со строительством, утвержденного постановлением Администрации края от 16.02.2007 № 43–па. Данный акт реагирования принят для исключения из Положения требования по возложению на юридических лиц в целях реализации их права на получение земельного участка обязанности по предоставлению нотариально заверенных копий учредительных документов.
По мнению прокуратуры, такое требование усложняет процедуру предоставления земельного участка, увеличивает период времени и объем денежных средств, необходимых для получения земельного участка, в связи с чем является для юридических лиц обременительным, что свидетельствует о наличии коррупциогенного фактора, предусмотренного п/п «а» п. 4 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 (наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права).
Особую социальную значимость представляет принятие органами прокуратуры края мер прокурорского реагирования к оспариванию административных регламентов в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг, поскольку исключение по результатам прокурорского вмешательства коррупциогенных факторов способствуют соблюдению, а в отдельных случаях – восстановлению прав граждан на надлежащее предоставление гарантированных государством услуг.
За отчетный период органами прокуратуры края выявлено 77 коррупциогенных факторов в 57 муниципальных нормативных правовых актах, регулирующих отношения по предоставлению муниципальных услуг (принесен 51 протест, внесено 6 требований, в суд направлено 2 заявления).
В случаях неустранения коррупциогенных факторов из нормативных правовых актов по результатам рассмотрения внесенных прокурорами актов реагирования, прокуроры обращались в суды с соответствующими заявлениями об исключению таких факторов в судебном порядке (в суд направлено 12 заявлений).
Прокуратура края продолжает уделять особое внимание предотвращению, выявлению и исключению коррупциогенных факторов из нормативных правовых актов, их проектов органов государственной власти края и органов местного самоуправления, в том числе посредством принятия дополнительных мер к привлечению независимых экспертов, институтов гражданского общества к проведению антикоррупционной экспертизы.