Интервью и выступления - Прокуратура Ставропольского края
- 11 декабря 2024, 11:00
- Немкин Юрий Александрович
Юрий Александрович, расскажите, какова роль прокуратуры в сфере борьбы с коррупцией?
Отвечая на Ваш вопрос, хочу отметить, что надзор за исполнением антикоррупционного законодательства является одним из приоритетных направлений прокурорской деятельности. В прокуратуре края имеется специализированное подразделение, занимающееся исключительно этими вопросами, которое курирую лично я.
Всего на данном направлении можно выделить несколько ключевых элементов: 1) профилактику коррупции; 2) борьбу с коррупционными правонарушениями; 3) ликвидацию и минимизацию последствий коррупции.
Антикоррупционная деятельность прокуратуры включает в себя все 3 эти элемента.
А наделен ли прокурор полномочиями по выявлению коррупционных преступлений?
Из-за специфики коррупционных преступлений, их латентности выявить такие преступления крайне сложно. Потому в большинстве случаев такие преступления выявляются негласно: органами, которые занимаются оперативно-розыскной деятельностью.
И всё же в 2024 году прокуроры в регионе выявили 24 преступления коррупционной направленности, в основном по особо значимым направлениям.
К примеру, в мае этого года прокуратура края провела проверку и выявила факт хищения в краевом Фонде поддержки предпринимательства. В отношении директора Фонда возбуждено уголовное дело о мошенничестве, оно сейчас расследуется.
Юрий Александрович, в целом в текущем году в Ставропольском крае стало больше или меньше преступлений коррупционной направленности?
Всего в этом году на территории края правоохранительными органами выявлены 449 преступлений коррупционной направленности, что на 216 преступлений меньше, чем в прошлом году.
Работают ли инструменты связи, с помощью которых представители бизнеса, жители региона могут сообщить о коррупции в прокуратуру? Сколько преступлений выявлено по обращениям? Какие меры были приняты?
Да, конечно. Жители региона могут сообщить о фактах коррупции в любой орган и в любой форме, будь то даже устное заявление. В 2024 году по таким сообщениям граждан возбуждены 11 уголовных дел в отношении должностных лиц, совершивших коррупционные преступления.
Юрий Александрович, а ведется ли статистика, какой самый крупный размер взятки в этом году в Ставропольском крае? Кто ее получил?
Самую крупную взятку в размере 1,5 млн рублей получили руководитель структурного подразделения одного из правоохранительных органов вместе со своим заместителем.
Только ли деньгами брали взятки нечистые на руку чиновники или же получали что-то небанальное?
В этом году коррупционеры брали и талонами на бензин, и строительными материалами, и даже продуктами питания. Например, сотрудница Роспотребнадзора при проверке продуктового магазина получила от директора торговой точки взятку продуктами. Такую «плату» назначила чиновница за то, что она закроет глаза на ряд нарушений и не будет привлекать директора магазина к административной ответственности.
Какие предметы роскоши в этом году находили у коррупционеров? Какое имущество у них изымали?
Находили, например, очень дорогие часы. Их обнаружили при обыске во время расследования уголовного дела в отношении депутата региональной Думы, который под видом взятки намеревался похитить 50 млн рублей у родственника знакомого за непривлечение последнего к уголовной ответственности. При обыске у парламентария нашли принадлежащие ему часы стоимостью более 1,5 млн рублей.
Какую работу ведет прокуратура по возмещению ущерба, причиненного преступлениями?
По каждому уголовному делу о коррупционном преступлении, которым причинен ущерб государству, и при этом потерпевшей стороной не заявлен соответствующий гражданский иск, прокуратура края самостоятельно инициирует взыскание с виновных суммы причиненного вреда.
Так, в текущем году прокуроры потребовали взыскать более 187 млн рублей с 41 ставропольца, совершившего коррупционные преступления. Из них к настоящему времени суды рассмотрели и удовлетворили 10 таких исков на общую сумму 39 млн рублей.
Давайте поговорим еще об одном аспекте антикоррупционной деятельности. Скольких чиновников в этом году уволили в связи с утратой доверия? Какие нарушения антикоррупционного законодательства допускали служащие?
С начала 2024 года по инициативе органов прокуратуры края в связи с утратой доверия уволили 25 должностных лиц. Они допускали разные нарушения.
К примеру, в Буденновском округе межрайонным прокурором выявлено, что руководитель образовательного учреждения при представлении декларации о доходах скрыла от работодателя сведения о том, что у нее есть квартира в другом регионе, а на банковские счета поступило более 5 млн рублей.
Похожие нарушения установлены при проведении проверки прокурором Предгорного района, которым обнаружено, что муниципальная служащая скрыла доходы в размере более 1,5 млн рублей, а также то, что она владеет акциями и ценными бумагами.
Проверкой прокуратуры Шпаковского района выявлены факты сокрытия руководителем территориального отдела органа местного самоуправления информации о том, что он – соучредитель нескольких фирм.
Имелись факты увольнения по данному основанию не только в связи с представлением должностными лицами недостоверных сведений, но и ввиду других нарушений, в частности, неурегулирования возникшего конфликта интересов.
К примеру, проведенной прокуратурой края проверкой установлено, что руководитель структурного подразделения федерального органа исполнительной власти оформил кредитный договор, поручителем по которому выступил подчиненный сотрудник, при этом меры по устранению очевидного конфликта интересов руководитель не принял.
Работодатель не принял решение об увольнении государственного служащего в связи с утратой доверия, поскольку должностное лицо уволилось до завершения соответствующей проверки.
В связи с этим мной в порядке статьи 135 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в суд предъявлено исковое заявление об изменении основания и формулировки увольнения служащего. Решением суда основание и формулировка увольнения изменены на увольнение в связи с утратой доверия.
Кстати, указанные полномочия представлены прокурорам только в 2023 году и нами активно применяются. На текущий момент прокуратурой края предъявлены уже 13 подобных исков.
А с какими еще исковыми требованиями прокуроры обращались в суд текущем году?
Одним из наиболее ярких примеров нашей работы на данном направлении является применение института контроля за законностью получения средств.
Приведу цифры. В этом году прокуроры направили в суды 9 исков в отношении представителей власти с требованием обратить в доход государства деньги, законность получения которых ими не подтверждена. Общая сумма требований превысила 86 млн рублей.
Суды края удовлетворили 7 таких исковых заявлений о взыскании 36,5 млн рублей.
Приведите, пожалуйста, примеры работы вашего ведомства в этой сфере?
Например, общий доход семьи сотрудника одного правоохранительного органа за 2020–2022 годы составил 4,1 млн рублей. При этом на счета его супруги в 2022 году поступило более 30 млн рублей. Законность получения этих средств не была подтверждена. Прокуратура подала иск в суд. Заявление удовлетворено, со служащего взыскано 27,5 млн рублей.
С учетом того, что в настоящее время решение суда в законную силу не вступило, от конкретики придется воздержаться.
Прокуратура
Ставропольского края
Немкин Юрий Александрович
11 декабря 2024, 11:00
Интервью прокурора Ставропольского края Юрия Немкина к Международному дню борьбы с коррупцией
Юрий Александрович, расскажите, какова роль прокуратуры в сфере борьбы с коррупцией?
Отвечая на Ваш вопрос, хочу отметить, что надзор за исполнением антикоррупционного законодательства является одним из приоритетных направлений прокурорской деятельности. В прокуратуре края имеется специализированное подразделение, занимающееся исключительно этими вопросами, которое курирую лично я.
Всего на данном направлении можно выделить несколько ключевых элементов: 1) профилактику коррупции; 2) борьбу с коррупционными правонарушениями; 3) ликвидацию и минимизацию последствий коррупции.
Антикоррупционная деятельность прокуратуры включает в себя все 3 эти элемента.
А наделен ли прокурор полномочиями по выявлению коррупционных преступлений?
Из-за специфики коррупционных преступлений, их латентности выявить такие преступления крайне сложно. Потому в большинстве случаев такие преступления выявляются негласно: органами, которые занимаются оперативно-розыскной деятельностью.
И всё же в 2024 году прокуроры в регионе выявили 24 преступления коррупционной направленности, в основном по особо значимым направлениям.
К примеру, в мае этого года прокуратура края провела проверку и выявила факт хищения в краевом Фонде поддержки предпринимательства. В отношении директора Фонда возбуждено уголовное дело о мошенничестве, оно сейчас расследуется.
Юрий Александрович, в целом в текущем году в Ставропольском крае стало больше или меньше преступлений коррупционной направленности?
Всего в этом году на территории края правоохранительными органами выявлены 449 преступлений коррупционной направленности, что на 216 преступлений меньше, чем в прошлом году.
Работают ли инструменты связи, с помощью которых представители бизнеса, жители региона могут сообщить о коррупции в прокуратуру? Сколько преступлений выявлено по обращениям? Какие меры были приняты?
Да, конечно. Жители региона могут сообщить о фактах коррупции в любой орган и в любой форме, будь то даже устное заявление. В 2024 году по таким сообщениям граждан возбуждены 11 уголовных дел в отношении должностных лиц, совершивших коррупционные преступления.
Юрий Александрович, а ведется ли статистика, какой самый крупный размер взятки в этом году в Ставропольском крае? Кто ее получил?
Самую крупную взятку в размере 1,5 млн рублей получили руководитель структурного подразделения одного из правоохранительных органов вместе со своим заместителем.
Только ли деньгами брали взятки нечистые на руку чиновники или же получали что-то небанальное?
В этом году коррупционеры брали и талонами на бензин, и строительными материалами, и даже продуктами питания. Например, сотрудница Роспотребнадзора при проверке продуктового магазина получила от директора торговой точки взятку продуктами. Такую «плату» назначила чиновница за то, что она закроет глаза на ряд нарушений и не будет привлекать директора магазина к административной ответственности.
Какие предметы роскоши в этом году находили у коррупционеров? Какое имущество у них изымали?
Находили, например, очень дорогие часы. Их обнаружили при обыске во время расследования уголовного дела в отношении депутата региональной Думы, который под видом взятки намеревался похитить 50 млн рублей у родственника знакомого за непривлечение последнего к уголовной ответственности. При обыске у парламентария нашли принадлежащие ему часы стоимостью более 1,5 млн рублей.
Какую работу ведет прокуратура по возмещению ущерба, причиненного преступлениями?
По каждому уголовному делу о коррупционном преступлении, которым причинен ущерб государству, и при этом потерпевшей стороной не заявлен соответствующий гражданский иск, прокуратура края самостоятельно инициирует взыскание с виновных суммы причиненного вреда.
Так, в текущем году прокуроры потребовали взыскать более 187 млн рублей с 41 ставропольца, совершившего коррупционные преступления. Из них к настоящему времени суды рассмотрели и удовлетворили 10 таких исков на общую сумму 39 млн рублей.
Давайте поговорим еще об одном аспекте антикоррупционной деятельности. Скольких чиновников в этом году уволили в связи с утратой доверия? Какие нарушения антикоррупционного законодательства допускали служащие?
С начала 2024 года по инициативе органов прокуратуры края в связи с утратой доверия уволили 25 должностных лиц. Они допускали разные нарушения.
К примеру, в Буденновском округе межрайонным прокурором выявлено, что руководитель образовательного учреждения при представлении декларации о доходах скрыла от работодателя сведения о том, что у нее есть квартира в другом регионе, а на банковские счета поступило более 5 млн рублей.
Похожие нарушения установлены при проведении проверки прокурором Предгорного района, которым обнаружено, что муниципальная служащая скрыла доходы в размере более 1,5 млн рублей, а также то, что она владеет акциями и ценными бумагами.
Проверкой прокуратуры Шпаковского района выявлены факты сокрытия руководителем территориального отдела органа местного самоуправления информации о том, что он – соучредитель нескольких фирм.
Имелись факты увольнения по данному основанию не только в связи с представлением должностными лицами недостоверных сведений, но и ввиду других нарушений, в частности, неурегулирования возникшего конфликта интересов.
К примеру, проведенной прокуратурой края проверкой установлено, что руководитель структурного подразделения федерального органа исполнительной власти оформил кредитный договор, поручителем по которому выступил подчиненный сотрудник, при этом меры по устранению очевидного конфликта интересов руководитель не принял.
Работодатель не принял решение об увольнении государственного служащего в связи с утратой доверия, поскольку должностное лицо уволилось до завершения соответствующей проверки.
В связи с этим мной в порядке статьи 135 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в суд предъявлено исковое заявление об изменении основания и формулировки увольнения служащего. Решением суда основание и формулировка увольнения изменены на увольнение в связи с утратой доверия.
Кстати, указанные полномочия представлены прокурорам только в 2023 году и нами активно применяются. На текущий момент прокуратурой края предъявлены уже 13 подобных исков.
А с какими еще исковыми требованиями прокуроры обращались в суд текущем году?
Одним из наиболее ярких примеров нашей работы на данном направлении является применение института контроля за законностью получения средств.
Приведу цифры. В этом году прокуроры направили в суды 9 исков в отношении представителей власти с требованием обратить в доход государства деньги, законность получения которых ими не подтверждена. Общая сумма требований превысила 86 млн рублей.
Суды края удовлетворили 7 таких исковых заявлений о взыскании 36,5 млн рублей.
Приведите, пожалуйста, примеры работы вашего ведомства в этой сфере?
Например, общий доход семьи сотрудника одного правоохранительного органа за 2020–2022 годы составил 4,1 млн рублей. При этом на счета его супруги в 2022 году поступило более 30 млн рублей. Законность получения этих средств не была подтверждена. Прокуратура подала иск в суд. Заявление удовлетворено, со служащего взыскано 27,5 млн рублей.
С учетом того, что в настоящее время решение суда в законную силу не вступило, от конкретики придется воздержаться.