Интервью и выступления - Прокуратура Архангельской области
- 7 августа 2025, 15:03
- Захарова Тамара Сергеевна
Ответственность каждого из нас
Как подросткам защитить свои права, устраиваясь на первую работу
Лето – это время, когда подростки получают больше свободы и возможностей для самовыражения, но также и рисков, связанных с нарушением их прав. Прокурорский надзор в сфере защиты прав детей становится особенно актуальным, когда школьники начинают искать летние подработки. Важно, чтобы их трудовые права были защищены, а условия работы соответствовали законодательным нормам, чтобы каждый подросток знал о своих законных правах и возможностях защиты, а также понимал, что соблюдение этих прав – это не только обязанность государства, но и ответственность каждого из нас. Мы спросили заместителя прокурора Архангельской области и НАО Тамару Захарову, к каким видам работ нельзя привлекать детей, что делать, если им задержали зарплату и нужно ли проходить медосмотр.
– Какими нормативными документами регламентирована реализация мероприятий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних?
– На территории региона мероприятия по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время реализуются в рамках государственной программы области «Содействие занятости населения Архангельской области, улучшение условий и охраны труда», утвержденной постановлением правительства области от 08.10.2013 № 466-пп.
– Востребована ли подростками возможность устроиться на временную работу в летний период? Насколько вообще они заинтересованы в получении работы, пусть временной?
– Результаты проведенного Всероссийским центром исследования общественного мнения мониторинга позволяют сделать вывод о востребованности и заинтересованности подростков в возрасте от 14 до 18 лет в трудовой деятельности и возможности первичного заработка, а также о стремлении к познанию и освоению различных профессий.
Для уполномоченных органов трудовая занятость подростков является одним из действенных инструментов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, особенно в летний период. В прошлом году в области трудоустроено более трех тысяч подростков, в текущем году временная трудовая занятость организована уже для 1169 подростков.
– Как трудовое законодательство регулирует занятость подростков? Какие особенности и ограничения в этом случае должен учитывать работодатель?
– В правах и обязанностях несовершеннолетние работники приравниваются к работникам, достигшим совершеннолетнего возраста. Они, так же как и взрослые, должны трудиться честно и добросовестно, соблюдать трудовую дисциплину, требования по охране труда, выполнять распоряжения руководителя, бережно относиться к имуществу работодателя.
При этом для несовершеннолетних предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени: для шестнадцатилетних лиц она составляет не более семи часов в день, для пятнадцатилетних – пять часов, для четырнадцатилетних – не более четырех часов в день.
При трудоустройстве работодатель обязан обеспечить прохождение медицинского осмотра несовершеннолетнего (в дальнейшем ежегодно).
Также направление несовершеннолетних в служебные командировки, привлечение их к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни положениями трудового законодательства запрещено (статья 268 ТК РФ).
– Должны быть виды работ, где труд несовершеннолетних запрещен?
– Перечень работ, на которых нельзя применять труд работников, не достигших возраста 18 лет, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2000 № 163 «Об утверждении перечня работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет».
Несовершеннолетних нельзя привлекать к работе, выполнение которой может причинить вред их здоровью и нравственному развитию. Например, работы с вредными и опасными условиями труда, игорный бизнес, работа в ночных клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями.
Так, при проведении проверки по доводам размещенной в сети Интернет публикации основанием для внесения прокуратурой Архангельска генеральному директору общества с ограниченной ответственностью представления послужил факт привлечения в ночное время четырнадцатилетнего подростка к работе официантом в развлекательном клубе.
– В каких сферах работодатели деятельности чаще всего предлагают подросткам рабочие места для временного трудоустройства?
– Большая часть работодателей, принимающих на работу несовершеннолетних, – это образовательные организации региона. Основные профессии и виды деятельности, по которым осуществляется трудоустройство подростков: рабочий по благоустройству и озеленению территорий, подсобный рабочий, курьер, фасовщик и упаковщик товаров, уборщик производственных и служебных помещений, делопроизводитель, вожатый, аниматор и другие.
– Существуют ли условия, которые обязательно должны быть включены в трудовой договор с несовершеннолетним, выявляются ли здесь нарушения?
– В трудовой договор с подростком должны быть включены обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочных трудовых договоров, класс условий труда, запрет на работу с вредными и (или) опасными условиями, сокращенная продолжительность рабочего времени, а также время отдыха, отпуск не менее 31 календарного дня, отсутствие испытательного срока и другое.
К примеру, прокуратурой Архангельска директорам семи образовательных организаций внесены представления в связи с отсутствием в трудовых договорах, заключенных с несовершеннолетними, названных положений. По результатам их рассмотрения нарушения устранены.
– Возможны ли случаи, когда с подростками вообще не заключают трудовых договоров, то есть они работают без должного оформления?
– Да, действительно, такие случаи выявляются прокурорами в рамках осуществления надзорной деятельности. Так, прокуратурой Северодвинска установлено, что индивидуальный предприниматель в нарушение ст. 68 ТК РФ принял несовершеннолетнюю на работу продавцом в магазин без оформления трудовых отношений. При этом работодатель подростку установил график работы и обязанности, провел с ней инструктаж и обучение. В связи с этим индивидуальному предпринимателю внесено представление, которое удовлетворено, нарушения устранены, задолженность в размере пяти тысяч рублей несовершеннолетней выплачена. Индивидуальный предприниматель привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ в виде штрафа в размере пяти тысяч рублей.
– Нарушают ли работодатели законодательство в части начисления и выплаты заработной платы несовершеннолетним?
– Да, к сожалению, подобные факты выявляются прокурорами систематически. Прокуратурой области и автономного округа приняты меры, направленные на получение 48 несовершеннолетними компенсации за задержку заработной платы в семи организациях.
К примеру, решением Котласского городского суда по результатам рассмотрения иска Котласского межрайонного прокурора восстановлены права несовершеннолетнего, с индивидуального предпринимателя взысканы заработная плата, компенсация за ее задержку и компенсация морального вреда в размере 49 948 рублей.
По результатам рассмотрения представления прокурора Шенкурского района восстановлены права пяти несовершеннолетних работников, которым со стороны работодателя заработная плата выплачивалась ниже установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда, денежная компенсация в соответствии со ст. 236 ТК РФ не предоставлялась.
Также в сельскохозяйственном производственном кооперативе установлен факт выплаты подростку заработной платы реже чем два раза в месяц. За задержку заработной платы руководитель на основании постановления Прокуратуры Архангельской области и Ненецкого автономного округа привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением штрафа в размере десяти тысяч рублей, несовершеннолетнему перечислена соответствующая компенсация.
– Если говорить об обеспечении безопасных условий и охраны труда подростков, какие в этой части допускаются нарушения законодательства?
– К примеру, Прокуратурой Устьянского района установлено, что принятые на должности «уборщик служебных и производственных помещений» в школу пятеро подростков не обеспечены костюмами для защиты от механических воздействий (истирания), халатами для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, средствами индивидуальной защиты органов дыхания. В результате рассмотрения представления прокуратуры района выявленные нарушения устранены.
Не во всех случаях при наличии оснований работодателями проводится специальная оценка условий труда, размещается соответствующая информация в сети Интернет. Прокуратурой Плесецкого района руководителю общества с ограниченной ответственностью внесено представление в связи с нарушениями, допущенными при трудоустройстве подростка, выраженными в превышении продолжительности рабочей смены и рабочего времени в течение недели, приеме на работу в отсутствие обязательного медицинского осмотра, функционирующей системы управления охраной труда, допуске к работе без прохождения обучения в уставленном законом порядке, которые повлекли получение несовершеннолетним травмы на производстве. Требования прокурора удовлетворены, нарушения устранены, два виновных лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Также прокуратурой в интересах ребенка в суд направлен иск о взыскании компенсации морального вреда в размере 200 тысяч рублей, который удовлетворен.
– Какую роль в трудоустройстве подростков играют родители, иные законные представители ребенка, органы опеки?
– С целью снятия ограничений, препятствий и барьеров в трудоустройстве несовершеннолетних Федеральным законом от 13.06.2023 № 259-ФЗ внесены изменения в статью 63 Трудового кодекса Российской Федерации. Исключена необходимость получения согласия органов опеки и попечительства при заключении трудового договора с лицом, получившим общее образование и достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью. В указанном случае достаточно будет согласия одного из родителей или законного представителя.
Трудоустройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется с письменного согласия органа опеки и попечительства или иного законного представителя.
– На каком основании и по какой процедуре подросток может быть уволен по инициативе работодателя?
– Основания для увольнения подростков – это, в частности, неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей, если имеется дисциплинарное взыскание; однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей: прогул, появление работника на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, совершение по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях и других нарушений (ст. 81 ТК РФ).
В силу статьи 269 Трудового кодекса Российской Федерации расторгнуть трудовой договор с несовершеннолетним работником по инициативе работодателя можно только с согласия государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
– Какие можете дать советы подросткам и их законным представителям, если у несовершеннолетнего появилось желание поработать летом, чтобы избежать лишних ошибок?
– Для трудоустройства, в том числе временного, необходимо обратиться в отделение службы занятости. Если же вы нашли работу самостоятельно, необходимо удостовериться в безопасности условий труда, пройти предварительный медицинский смотр (за счет работодателя), изучить трудовой договор и перепроверить его заключение.
В заключение хотелось бы отметить, что необходимо продолжать работу по информированию как работодателей, так и самих подростков об их правах и обязанностях. С целью минимизации нарушений трудового законодательства при трудоустройстве несовершеннолетних в региональные органы власти для распространения направлена разработанная прокуратурой области и автономного округа памятка «Трудовые права несовершеннолетних». В преддверии летнего периода прокурорами проведено более ста лекций и бесед с разъяснением трудовых прав несовершеннолетних. Эффективная защита интересов несовершеннолетних требует не только активного контроля со стороны прокуроров, но и широкой информированности самих подростков о своих правах.
______
Прокурорский надзор в сфере защиты прав несовершеннолетних, особенно в летний период, играет важную роль в обеспечении безопасности и благополучия молодежи. Только в 2025 году прокурорами выявлено более четырех тысяч нарушений законов о несовершеннолетних, по протестам прокуроров отменено или приведено в соответствие с законом 465 незаконных правовых актов, внесено 1049 представлений об устранении нарушений закона, к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 542 лица, в интересах детей предъявлено в суд 349 исков о возмещении вреда, защите жилищных и имущественных прав и т. д., о недопустимости нарушения закона предостережено 212 лиц.
Прокуратура
Архангельской области и Ненецкого автономного округа
Захарова Тамара Сергеевна
7 августа 2025, 15:03
Предлагаем Вашему вниманию интервью заместителя прокурора Архангельской области и Ненецкого автономного округа Тамары Захаровой газете «Архангельск» от 07.08.2025
Ответственность каждого из нас
Как подросткам защитить свои права, устраиваясь на первую работу
Лето – это время, когда подростки получают больше свободы и возможностей для самовыражения, но также и рисков, связанных с нарушением их прав. Прокурорский надзор в сфере защиты прав детей становится особенно актуальным, когда школьники начинают искать летние подработки. Важно, чтобы их трудовые права были защищены, а условия работы соответствовали законодательным нормам, чтобы каждый подросток знал о своих законных правах и возможностях защиты, а также понимал, что соблюдение этих прав – это не только обязанность государства, но и ответственность каждого из нас. Мы спросили заместителя прокурора Архангельской области и НАО Тамару Захарову, к каким видам работ нельзя привлекать детей, что делать, если им задержали зарплату и нужно ли проходить медосмотр.
– Какими нормативными документами регламентирована реализация мероприятий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних?
– На территории региона мероприятия по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время реализуются в рамках государственной программы области «Содействие занятости населения Архангельской области, улучшение условий и охраны труда», утвержденной постановлением правительства области от 08.10.2013 № 466-пп.
– Востребована ли подростками возможность устроиться на временную работу в летний период? Насколько вообще они заинтересованы в получении работы, пусть временной?
– Результаты проведенного Всероссийским центром исследования общественного мнения мониторинга позволяют сделать вывод о востребованности и заинтересованности подростков в возрасте от 14 до 18 лет в трудовой деятельности и возможности первичного заработка, а также о стремлении к познанию и освоению различных профессий.
Для уполномоченных органов трудовая занятость подростков является одним из действенных инструментов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, особенно в летний период. В прошлом году в области трудоустроено более трех тысяч подростков, в текущем году временная трудовая занятость организована уже для 1169 подростков.
– Как трудовое законодательство регулирует занятость подростков? Какие особенности и ограничения в этом случае должен учитывать работодатель?
– В правах и обязанностях несовершеннолетние работники приравниваются к работникам, достигшим совершеннолетнего возраста. Они, так же как и взрослые, должны трудиться честно и добросовестно, соблюдать трудовую дисциплину, требования по охране труда, выполнять распоряжения руководителя, бережно относиться к имуществу работодателя.
При этом для несовершеннолетних предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени: для шестнадцатилетних лиц она составляет не более семи часов в день, для пятнадцатилетних – пять часов, для четырнадцатилетних – не более четырех часов в день.
При трудоустройстве работодатель обязан обеспечить прохождение медицинского осмотра несовершеннолетнего (в дальнейшем ежегодно).
Также направление несовершеннолетних в служебные командировки, привлечение их к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни положениями трудового законодательства запрещено (статья 268 ТК РФ).
– Должны быть виды работ, где труд несовершеннолетних запрещен?
– Перечень работ, на которых нельзя применять труд работников, не достигших возраста 18 лет, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2000 № 163 «Об утверждении перечня работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет».
Несовершеннолетних нельзя привлекать к работе, выполнение которой может причинить вред их здоровью и нравственному развитию. Например, работы с вредными и опасными условиями труда, игорный бизнес, работа в ночных клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями.
Так, при проведении проверки по доводам размещенной в сети Интернет публикации основанием для внесения прокуратурой Архангельска генеральному директору общества с ограниченной ответственностью представления послужил факт привлечения в ночное время четырнадцатилетнего подростка к работе официантом в развлекательном клубе.
– В каких сферах работодатели деятельности чаще всего предлагают подросткам рабочие места для временного трудоустройства?
– Большая часть работодателей, принимающих на работу несовершеннолетних, – это образовательные организации региона. Основные профессии и виды деятельности, по которым осуществляется трудоустройство подростков: рабочий по благоустройству и озеленению территорий, подсобный рабочий, курьер, фасовщик и упаковщик товаров, уборщик производственных и служебных помещений, делопроизводитель, вожатый, аниматор и другие.
– Существуют ли условия, которые обязательно должны быть включены в трудовой договор с несовершеннолетним, выявляются ли здесь нарушения?
– В трудовой договор с подростком должны быть включены обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочных трудовых договоров, класс условий труда, запрет на работу с вредными и (или) опасными условиями, сокращенная продолжительность рабочего времени, а также время отдыха, отпуск не менее 31 календарного дня, отсутствие испытательного срока и другое.
К примеру, прокуратурой Архангельска директорам семи образовательных организаций внесены представления в связи с отсутствием в трудовых договорах, заключенных с несовершеннолетними, названных положений. По результатам их рассмотрения нарушения устранены.
– Возможны ли случаи, когда с подростками вообще не заключают трудовых договоров, то есть они работают без должного оформления?
– Да, действительно, такие случаи выявляются прокурорами в рамках осуществления надзорной деятельности. Так, прокуратурой Северодвинска установлено, что индивидуальный предприниматель в нарушение ст. 68 ТК РФ принял несовершеннолетнюю на работу продавцом в магазин без оформления трудовых отношений. При этом работодатель подростку установил график работы и обязанности, провел с ней инструктаж и обучение. В связи с этим индивидуальному предпринимателю внесено представление, которое удовлетворено, нарушения устранены, задолженность в размере пяти тысяч рублей несовершеннолетней выплачена. Индивидуальный предприниматель привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ в виде штрафа в размере пяти тысяч рублей.
– Нарушают ли работодатели законодательство в части начисления и выплаты заработной платы несовершеннолетним?
– Да, к сожалению, подобные факты выявляются прокурорами систематически. Прокуратурой области и автономного округа приняты меры, направленные на получение 48 несовершеннолетними компенсации за задержку заработной платы в семи организациях.
К примеру, решением Котласского городского суда по результатам рассмотрения иска Котласского межрайонного прокурора восстановлены права несовершеннолетнего, с индивидуального предпринимателя взысканы заработная плата, компенсация за ее задержку и компенсация морального вреда в размере 49 948 рублей.
По результатам рассмотрения представления прокурора Шенкурского района восстановлены права пяти несовершеннолетних работников, которым со стороны работодателя заработная плата выплачивалась ниже установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда, денежная компенсация в соответствии со ст. 236 ТК РФ не предоставлялась.
Также в сельскохозяйственном производственном кооперативе установлен факт выплаты подростку заработной платы реже чем два раза в месяц. За задержку заработной платы руководитель на основании постановления Прокуратуры Архангельской области и Ненецкого автономного округа привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением штрафа в размере десяти тысяч рублей, несовершеннолетнему перечислена соответствующая компенсация.
– Если говорить об обеспечении безопасных условий и охраны труда подростков, какие в этой части допускаются нарушения законодательства?
– К примеру, Прокуратурой Устьянского района установлено, что принятые на должности «уборщик служебных и производственных помещений» в школу пятеро подростков не обеспечены костюмами для защиты от механических воздействий (истирания), халатами для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, средствами индивидуальной защиты органов дыхания. В результате рассмотрения представления прокуратуры района выявленные нарушения устранены.
Не во всех случаях при наличии оснований работодателями проводится специальная оценка условий труда, размещается соответствующая информация в сети Интернет. Прокуратурой Плесецкого района руководителю общества с ограниченной ответственностью внесено представление в связи с нарушениями, допущенными при трудоустройстве подростка, выраженными в превышении продолжительности рабочей смены и рабочего времени в течение недели, приеме на работу в отсутствие обязательного медицинского осмотра, функционирующей системы управления охраной труда, допуске к работе без прохождения обучения в уставленном законом порядке, которые повлекли получение несовершеннолетним травмы на производстве. Требования прокурора удовлетворены, нарушения устранены, два виновных лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Также прокуратурой в интересах ребенка в суд направлен иск о взыскании компенсации морального вреда в размере 200 тысяч рублей, который удовлетворен.
– Какую роль в трудоустройстве подростков играют родители, иные законные представители ребенка, органы опеки?
– С целью снятия ограничений, препятствий и барьеров в трудоустройстве несовершеннолетних Федеральным законом от 13.06.2023 № 259-ФЗ внесены изменения в статью 63 Трудового кодекса Российской Федерации. Исключена необходимость получения согласия органов опеки и попечительства при заключении трудового договора с лицом, получившим общее образование и достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью. В указанном случае достаточно будет согласия одного из родителей или законного представителя.
Трудоустройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется с письменного согласия органа опеки и попечительства или иного законного представителя.
– На каком основании и по какой процедуре подросток может быть уволен по инициативе работодателя?
– Основания для увольнения подростков – это, в частности, неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей, если имеется дисциплинарное взыскание; однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей: прогул, появление работника на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, совершение по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях и других нарушений (ст. 81 ТК РФ).
В силу статьи 269 Трудового кодекса Российской Федерации расторгнуть трудовой договор с несовершеннолетним работником по инициативе работодателя можно только с согласия государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
– Какие можете дать советы подросткам и их законным представителям, если у несовершеннолетнего появилось желание поработать летом, чтобы избежать лишних ошибок?
– Для трудоустройства, в том числе временного, необходимо обратиться в отделение службы занятости. Если же вы нашли работу самостоятельно, необходимо удостовериться в безопасности условий труда, пройти предварительный медицинский смотр (за счет работодателя), изучить трудовой договор и перепроверить его заключение.
В заключение хотелось бы отметить, что необходимо продолжать работу по информированию как работодателей, так и самих подростков об их правах и обязанностях. С целью минимизации нарушений трудового законодательства при трудоустройстве несовершеннолетних в региональные органы власти для распространения направлена разработанная прокуратурой области и автономного округа памятка «Трудовые права несовершеннолетних». В преддверии летнего периода прокурорами проведено более ста лекций и бесед с разъяснением трудовых прав несовершеннолетних. Эффективная защита интересов несовершеннолетних требует не только активного контроля со стороны прокуроров, но и широкой информированности самих подростков о своих правах.
______
Прокурорский надзор в сфере защиты прав несовершеннолетних, особенно в летний период, играет важную роль в обеспечении безопасности и благополучия молодежи. Только в 2025 году прокурорами выявлено более четырех тысяч нарушений законов о несовершеннолетних, по протестам прокуроров отменено или приведено в соответствие с законом 465 незаконных правовых актов, внесено 1049 представлений об устранении нарушений закона, к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 542 лица, в интересах детей предъявлено в суд 349 исков о возмещении вреда, защите жилищных и имущественных прав и т. д., о недопустимости нарушения закона предостережено 212 лиц.