Новости - Прокуратура Архангельской области
Новости
- 25 августа 2017, 15:00
- Прокуратура Архангельской области и Ненецкого автономного округа
Когда полномочия и возможности работают на благо людей
Прокуратуре Архангельской области – 95!
Ирина Колесникова
"Вот око мое, коим я буду все видеть". Этим всевидящим оком император Петр I назвал первого в истории России генерал-прокурора. Тогда царь-реформатор велел учредить Российскую прокуратуру. Шел 1722 год. C тех пор функции ведомства, конечно, значительно расширились, но основные задачи, почти триста лет назад обозначенные именным указом царя, остались практически неизменными. «Уничтожить или ослабить зло, проистекающее из беспорядков в делах, неправосудия, взяточничества и беззакония» - такова была цель, поставленная перед ведомством.
Из истории
Точка отсчета истории Архангельской прокуратуры установлена указом Сената от 27 августа 1734 года, когда была введена должность Архангельского губернского прокурора. Однако, Октябрьская революция внесла свои коррективы и днем рождения ведомства сегодня принято считать 25 августа 1922 года. Именно с этой даты на основании декрета ВЦИК «О прокурорском надзоре» была учреждена прокуратура Архангельской губернии. Так что в этом году ведомство отмечает 95-летие. А первым архангельским прокурором новой эпохи стал заведующий губернским отделом юстиции Соломон Исаакович Кацаф.
Поначалу прокуратура осуществляла надзор только в городе Архангельске и Архангельском уезде. Но в ноябре 1922-го были организованы прокуратуры в Мезенском, Пинежском и Емецком уездах, в декабре – в Онежском. С января 1923 года заработала прокуратура в Шенкурском уезде, с июля 1924-го – в Печорском.
На прокуратуру Архангельской губернии возлагались надзор за законностью действий всех местных органов советской власти, ознакомление с деятельностью учреждений, обжалование незаконных постановлений и распоряжений и другие обязанности. Чтобы приблизить органы прокуратуры «к производству и населению» в 1932 году в Архангельске были созданы районные прокуратуры.
С тех пор ведомство пережило ряд реформ и преобразований. В 1939 году из состава Октябрьского района был выделен Ломоносовский район, и в нем была образована своя районная прокуратура. Впоследствии, путем объединения районных прокуратур были образованы четыре прокуратуры - Соломбальского, Октябрьского, Ломоносовского и Исакогорского районов. А в декабре 2012 года они же был реорганизованы в единую прокуратуру города Архангельска. Сегодня в ней трудится 53 человека. С марта этого года ведомство возглавляет Александр Грязников. С ним мы беседуем о сегодняшнем дне – о профессии, итогах полугодия и о вызовах, что сегодня диктует время.
О личных мотивах
И.К.: Александр Александрович, как вы пришли в профессию?
А.Г.: Со школьных лет. Мама работала в прокуратуре сначала в Павлодаре – это Казахстан, а потом в Омске. Мама была влюблена в свою профессию и все свое время отдавала ей. Исходя из ее восприятия, и я сложил впечатление о работе в органах прокуратуры, и ни разу не разочаровался в своем выборе. Наверное, с 5-6-го класса я помогал маме чем мог. С кодификацией и систематизацией, например выполнял техническую работу, а уже в 8-9-м подрабатывал курьером в прокуратуре. Являясь студентом пятого курса университета начал работать в органах прокуратуры в должности следователя прокуратуры Омского района Омской области.
И.К.: Мне кажется, что не всегда родители приветствуют, когда дети идут по стопам родителей, ведь они как никто другой знают как о хорошей стороне, так и о подводных камнях.
А.Г.: Думаю, что здесь важно не желание продолжить династию или что-то в этом роде. В любом случае одного желания мало – главное, чтобы у человека хватало необходимых профессиональных качеств. Что скрывать, у нас относительно других бюджетников достаточно высокая заработная плата, поэтому многие родители стараются устроить своих детей в профессию, исходя из материального аспекта. Но наша работа действительно интересная и если отдаваться ей с энтузиазмом, то получаешь удовлетворение.
И.К.:А в чем оно заключается именно для вас?
А.Г.: В качественно выполненной работе – начиная с обращения конкретного человека к нам и до каких-то глобальных примеров. Особенно, если удается помочь. К сожалению, не всегда получается, по совершенно разным причинам. Бывает, к примеру, что человек, обратившийся к нам за разрешением какой-то проблемы, оказывается не прав в своих притязаниях. Часто граждане действительно считают, что мы обязаны заниматься всем. У нас, безусловно, есть полномочия вникать в любую проблематику, но основная наша задача - заставить работать органы, созданные непосредственно для того, чтобы решать задачи в тех или иных сферах. Зачастую, минуя их, граждане обращаются сразу в прокуратуру, и обижаются, если их обращения мы направляем в инстанции по профилю, так сказать – Госжилинспекцию, Роспотребнадзор и прочие. Здесь важно понимать, что существует регламентированная процедура рассмотрения жалоб и есть ряд должностных лиц, уполномоченных отвечать на обращения граждан. Соответственно, чтобы обратиться, к примеру, в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, нужно сначала получить ответ на свой вопрос у прокурора области и так далее.
И.К.: Александр Александрович, а к нам в Архангельск как вы попали?
А.Г.: В госорганах, и в прокуратуре в частности, существует ротация кадров. Я восемь лет проработал прокурором района и решил для себя, что нужно двигаться дальше. Выбрал Архангельск. У нас в коллективе, кстати, много сотрудников не местных и это очень хорошо сказывается на работе – каждый что-то привносит в рабочий процесс, делится приобретенным опытом.
Коррупционеры становятся… умнее
И.К.: Прочла, что в Архангельске зарегистрировано снижение зарегистрированной преступности.
А.Г.: Да, более чем на восемь процентов, хотя в области эта тенденция выражена более явно – почти на 15 процентов. Среди наших достижений в прошедшем полугодии могу отметить, что под эгидой областной прокуратуры, выполняя установки прокурора области, мы добились хороших результатов в профилактике преступности. Мы убедили суды в том, что если человек не желает становиться на путь исправления и совершает преступление повторно, то либеральничать с ним нельзя. Таких людей нужно изолировать от общества. Это дало свои результаты – они видны в итогах работы и по прошлому году, и уже в этом году удельный вес так называемой рецидивной преступности снизился на девять процентов. Впервые за многое время практически на двадцать процентов сократилось количество поступивших в прокуратуру города жалоб на действия и решения органов расследования. Кстати, только в первом полугодии к нам в прокуратуру поступило более трех тысяч обращений.
И.К.: Раз уж мы заговорили о результатах работы… На последней коллегии генпрокурор России Юрий Чайка озвучил такие цифры: в Российской Федерации снизилось количество выявленных коррупционных преступлений, особенно взяточничества. Всего 18,4 тысячи против прошлогодних 24,4 тысячи. При этом генпрокурор отметил, что этот показатель совсем не говорит о том, что коррупцию наконец-то побеждают, а совсем наоборот.
А.Г.: Проводя проверки исполнения бюджетного законодательства, законодательства о закупках мы констатируем, что уменьшается количество формальных нарушений. Явных нарушений, которые легко обнаружить, становится меньше. Но при более глубоком анализе, понимаешь, что коррупционных преступлений меньше не становится. И наши проверки показывают, что ситуация в плане совершения коррупционных преступлений, внедрения новых коррупционных схем не улучшается. Наоборот, коррупционеры изобретают все новые и новые формы, а органы внутренних дел, ФСБ не всегда успевают. Поэтому пока говорить, что снижение количества выявленных преступлений является следствием улучшения состояния законности в этой сфере, я бы не рискнул. Скорее это, действительно, плохо. Безусловно, объективную картину видит и Генеральный прокурор.
И.К.: Как на этом фоне выглядит Архангельск?
А.Г.: В 2016 году у нас были серьезные претензии к работе управления внутренних дел в этой сфере. К сожалению, мы не можем отойти от тенденции раскрытия мелких преступления – выявляем учителей, берущих взятку в две тысячи рублей за зачет, медицинских работников и тому подобное. Безусловно, с этим явлением тоже необходимо бороться, но у нас получается, что работа идет в основном только в этом направлении. Все громкие дела, о которых и вы слышали, конечно же, это – работа органов ФСБ и областного управления МВД. А вот городское подразделение серьезных результатов противодействия коррупции не дает. Мы их критикуем за это, встречаемся, разговариваем. Они принимают определенные меры, конечно же, но пока хвалить особо не за что.
Бизнесу - зеленый свет
И.К. Александр Александрович, очень много сейчас на разных уровнях говорят о преференциях для бизнеса. В частности, только в марте этого года принят новый порядок проведения проверок, а совсем недавно президент «поручил предпринять меры, снижающие число проверок предпринимателей». А между тем, на той же коллегии в Генпрокуратуре было сказано, что количество преступлений в воспрепятствовании предпринимательской деятельности возросло. Причем на целых 60 процентов.
А.Г.: Я думаю, что в абсолютных цифрах картина выглядит иначе. Грубо говоря, было четыре, стало – шесть. Уголовная статья о воспрепятствовании предпринимательской деятельности была и нами необоснованно подвергнута забвению, а в Архангельске до 2016 года подобных преступлений зарегистрировано не было вообще. Относительно того, что предприниматели сегодня более защищены от контролирующих и надзирающих органов, то это объективное следствие состояния, в котором находится экономика страны сегодня. Если в условиях нынешних санкций и внешней блокады мы задушим предпринимателей, где будем брать деньги на социальную сферу, зарплаты и прочее. Понимая, что за многими предпринимателями контроль должен быть намного серьезнее, чем сейчас осуществляется, государство и руководители наших высших органов власти, поставив на чашу весов эти факторы, склоняются к тому, что пусть лучше работают. С другой стороны, если деятельность предпринимателя создает проблемы и несет угрозу здоровью и жизни граждан, он будет проверен. Такие механизмы существуют - к нам контролирующие органы за такими проверками обращаются и, где-то каждую третью, мы согласовываем.
И.К.: На ваш взгляд, какая сфера сегодня более остро нуждается в прокурорском надзоре и реагировании для г. Архангельска?
А.Г.: Ветхое жилье. Это первое, на мой взгляд, что бросается в глаза любому приезжающему из других регионов. Это проблема, которая копилась годами. Сейчас государство решает ее, и мы видим положительные результаты действия новой городской администрации. Без недостатков, конечно, сложно представить себе решение любого вопроса – они есть, как есть и претензии с нашей стороны к застройщикам. Вся их деятельность под контролем не только городской прокуратуру, но и прокурора области. Дважды в месяц мы выезжаем на объекты, проверяем ход работ и отслеживаем графики строительства. Сегодня есть отставания по трем домам, по одному – расторгнут договор. Застройщики предупреждены об уголовной ответственности за срыв сдачи объекта в эксплуатацию. К сожалению, Архангельская область по итогам коллегии по этому вопросу поставлена на контроль в Генпрокуратуре – будем отчитываться дополнительно.
И.К.: Александр Александрович, скажите, в работе прокуратуры что, на ваш взгляд, важнее: найти и наказать или все же предупредить то или иное нарушение? Это ведь не функция прокуратуры – профилактика преступлений?
А.Г.: Нет, это ошибочная точка зрения. Просто не всегда удается предупредить. Все установочные и организационные документы наши направлены как раз на то, чтобы прокурор начинал любую работу по любому направлению именно с мониторинга ситуации. И на уровне генеральной прокуратуры и области, и городской прокуратуры, со многими органами власти и контролирующими органами заключены соглашения об обмене информацией. Поскольку получая актуальную информацию, статистические данные, можно своевременно выявить проблематику и влиять на нее, не дожидаясь негативных последствий. Для примера, обманутые дольщики. Для Архангельска проблема также актуальна – есть масса объектов, где незавершенно строительство, в которое граждане вложились, отдав последние деньги. Мы попытались выработать механизм, чтобы таких объектов больше не появлялось. Не работать уже постфактум, а предупреждать. Продумали определенную систему действий, осуществляем мониторинг Интернет-ресурсов, проверяем «биографию» застройщика и если он уже «засветился» среди недобросовестных, и мы понимаем, что с ним могут быть проблемы, предупреждаем об этом граждан. Два таких объекта таким образом мы уже проверили и опасений они, к счастью, не вызвали. Документы там направлены в соотвествующие контролирующие органы и деньги вкладчиков застрахованы. Так что профилактикой правонарушений мы тоже занимаемся, хотя, может быть не в том объеме, как хотелось бы. Но здесь тоже есть объективные причины, как то, например, достаточно большой объем работы, которой загружены работники и относящейся к уже выявленным нарушениям.
Ну и, конечно, по-прежнему в приоритете ведомства находится надзор за соблюдением прав граждан. Акцент, конечно, делается на защиту социально незащищенных их категорий – несовершеннолетние, инвалиды, пенсионеры и т.п. Это направление нашей работы очень разноплановое. Прокуроры изучают состояние законности в сфере жилищного, природоохранного, трудового законодательства, о здравоохранении, о социальной защите населения. В первом полугодии нами выявлено более 1,8 тысячи нарушений закона и традиционно, наибольшее их количество - три четверти - допускается в сфере обеспечения прав и свобод человека и гражданина – практически 1,4 тысячи нарушений. Причем, зачастую это грубые деяния, ответственность за которые предусмотрена уголовным законом. Так, по результатам прокурорских проверок только в этом году возбуждено 8 уголовных дел.
Биографическая справка: Александр Александрович Грязников, старший советник юстиции, прокурор города Архангельск. С 2003 по 2010 годы работал в прокуратуре Крутинского района Омской области сначала заместителем прокурора, а потом прокурором.
В 2010 -2014 годах занимал должность прокурора Кормиловского района Омской области, откуда был переведен в прокуратуру Архангельской области старшим помощником прокурора области по организационным вопросам и контролю исполнения.
С декабря 2016 года исполнял обязанности, а с марта 2017 назначен прокурором города Архангельска.
В тему: Почти половину всех выявленных случаев взяточничества в РФ составляют небольшие суммы до 10 тысяч рублей. В отдельных регионах на них приходится основная часть преступлений. Например, в Кабардино-Балкарии мелкие взятки составляют 93% от общего числа соответствующих преступлений, в Кировской области - 80%.
В 2016 сумма возмещенного ущерба от коррупционных преступлений также снизилась на треть относительно предыдущего года. С коррупционеров взыскали 5,1 млрд руб. против 7,3 млрд руб. в 2015 году.
Прокуратура
Архангельской области и Ненецкого автономного округа
Прокуратура Архангельской области и Ненецкого автономного округа
25 августа 2017, 15:00
Предлагаем вашему вниманию интервью прокурора г. Архангельска Александра Грязникова газете «Архангельск» 24.08.2017 в честь 95-летия прокуратуры области
Когда полномочия и возможности работают на благо людей
Прокуратуре Архангельской области – 95!
Ирина Колесникова
"Вот око мое, коим я буду все видеть". Этим всевидящим оком император Петр I назвал первого в истории России генерал-прокурора. Тогда царь-реформатор велел учредить Российскую прокуратуру. Шел 1722 год. C тех пор функции ведомства, конечно, значительно расширились, но основные задачи, почти триста лет назад обозначенные именным указом царя, остались практически неизменными. «Уничтожить или ослабить зло, проистекающее из беспорядков в делах, неправосудия, взяточничества и беззакония» - такова была цель, поставленная перед ведомством.
Из истории
Точка отсчета истории Архангельской прокуратуры установлена указом Сената от 27 августа 1734 года, когда была введена должность Архангельского губернского прокурора. Однако, Октябрьская революция внесла свои коррективы и днем рождения ведомства сегодня принято считать 25 августа 1922 года. Именно с этой даты на основании декрета ВЦИК «О прокурорском надзоре» была учреждена прокуратура Архангельской губернии. Так что в этом году ведомство отмечает 95-летие. А первым архангельским прокурором новой эпохи стал заведующий губернским отделом юстиции Соломон Исаакович Кацаф.
Поначалу прокуратура осуществляла надзор только в городе Архангельске и Архангельском уезде. Но в ноябре 1922-го были организованы прокуратуры в Мезенском, Пинежском и Емецком уездах, в декабре – в Онежском. С января 1923 года заработала прокуратура в Шенкурском уезде, с июля 1924-го – в Печорском.
На прокуратуру Архангельской губернии возлагались надзор за законностью действий всех местных органов советской власти, ознакомление с деятельностью учреждений, обжалование незаконных постановлений и распоряжений и другие обязанности. Чтобы приблизить органы прокуратуры «к производству и населению» в 1932 году в Архангельске были созданы районные прокуратуры.
С тех пор ведомство пережило ряд реформ и преобразований. В 1939 году из состава Октябрьского района был выделен Ломоносовский район, и в нем была образована своя районная прокуратура. Впоследствии, путем объединения районных прокуратур были образованы четыре прокуратуры - Соломбальского, Октябрьского, Ломоносовского и Исакогорского районов. А в декабре 2012 года они же был реорганизованы в единую прокуратуру города Архангельска. Сегодня в ней трудится 53 человека. С марта этого года ведомство возглавляет Александр Грязников. С ним мы беседуем о сегодняшнем дне – о профессии, итогах полугодия и о вызовах, что сегодня диктует время.
О личных мотивах
И.К.: Александр Александрович, как вы пришли в профессию?
А.Г.: Со школьных лет. Мама работала в прокуратуре сначала в Павлодаре – это Казахстан, а потом в Омске. Мама была влюблена в свою профессию и все свое время отдавала ей. Исходя из ее восприятия, и я сложил впечатление о работе в органах прокуратуры, и ни разу не разочаровался в своем выборе. Наверное, с 5-6-го класса я помогал маме чем мог. С кодификацией и систематизацией, например выполнял техническую работу, а уже в 8-9-м подрабатывал курьером в прокуратуре. Являясь студентом пятого курса университета начал работать в органах прокуратуры в должности следователя прокуратуры Омского района Омской области.
И.К.: Мне кажется, что не всегда родители приветствуют, когда дети идут по стопам родителей, ведь они как никто другой знают как о хорошей стороне, так и о подводных камнях.
А.Г.: Думаю, что здесь важно не желание продолжить династию или что-то в этом роде. В любом случае одного желания мало – главное, чтобы у человека хватало необходимых профессиональных качеств. Что скрывать, у нас относительно других бюджетников достаточно высокая заработная плата, поэтому многие родители стараются устроить своих детей в профессию, исходя из материального аспекта. Но наша работа действительно интересная и если отдаваться ей с энтузиазмом, то получаешь удовлетворение.
И.К.:А в чем оно заключается именно для вас?
А.Г.: В качественно выполненной работе – начиная с обращения конкретного человека к нам и до каких-то глобальных примеров. Особенно, если удается помочь. К сожалению, не всегда получается, по совершенно разным причинам. Бывает, к примеру, что человек, обратившийся к нам за разрешением какой-то проблемы, оказывается не прав в своих притязаниях. Часто граждане действительно считают, что мы обязаны заниматься всем. У нас, безусловно, есть полномочия вникать в любую проблематику, но основная наша задача - заставить работать органы, созданные непосредственно для того, чтобы решать задачи в тех или иных сферах. Зачастую, минуя их, граждане обращаются сразу в прокуратуру, и обижаются, если их обращения мы направляем в инстанции по профилю, так сказать – Госжилинспекцию, Роспотребнадзор и прочие. Здесь важно понимать, что существует регламентированная процедура рассмотрения жалоб и есть ряд должностных лиц, уполномоченных отвечать на обращения граждан. Соответственно, чтобы обратиться, к примеру, в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, нужно сначала получить ответ на свой вопрос у прокурора области и так далее.
И.К.: Александр Александрович, а к нам в Архангельск как вы попали?
А.Г.: В госорганах, и в прокуратуре в частности, существует ротация кадров. Я восемь лет проработал прокурором района и решил для себя, что нужно двигаться дальше. Выбрал Архангельск. У нас в коллективе, кстати, много сотрудников не местных и это очень хорошо сказывается на работе – каждый что-то привносит в рабочий процесс, делится приобретенным опытом.
Коррупционеры становятся… умнее
И.К.: Прочла, что в Архангельске зарегистрировано снижение зарегистрированной преступности.
А.Г.: Да, более чем на восемь процентов, хотя в области эта тенденция выражена более явно – почти на 15 процентов. Среди наших достижений в прошедшем полугодии могу отметить, что под эгидой областной прокуратуры, выполняя установки прокурора области, мы добились хороших результатов в профилактике преступности. Мы убедили суды в том, что если человек не желает становиться на путь исправления и совершает преступление повторно, то либеральничать с ним нельзя. Таких людей нужно изолировать от общества. Это дало свои результаты – они видны в итогах работы и по прошлому году, и уже в этом году удельный вес так называемой рецидивной преступности снизился на девять процентов. Впервые за многое время практически на двадцать процентов сократилось количество поступивших в прокуратуру города жалоб на действия и решения органов расследования. Кстати, только в первом полугодии к нам в прокуратуру поступило более трех тысяч обращений.
И.К.: Раз уж мы заговорили о результатах работы… На последней коллегии генпрокурор России Юрий Чайка озвучил такие цифры: в Российской Федерации снизилось количество выявленных коррупционных преступлений, особенно взяточничества. Всего 18,4 тысячи против прошлогодних 24,4 тысячи. При этом генпрокурор отметил, что этот показатель совсем не говорит о том, что коррупцию наконец-то побеждают, а совсем наоборот.
А.Г.: Проводя проверки исполнения бюджетного законодательства, законодательства о закупках мы констатируем, что уменьшается количество формальных нарушений. Явных нарушений, которые легко обнаружить, становится меньше. Но при более глубоком анализе, понимаешь, что коррупционных преступлений меньше не становится. И наши проверки показывают, что ситуация в плане совершения коррупционных преступлений, внедрения новых коррупционных схем не улучшается. Наоборот, коррупционеры изобретают все новые и новые формы, а органы внутренних дел, ФСБ не всегда успевают. Поэтому пока говорить, что снижение количества выявленных преступлений является следствием улучшения состояния законности в этой сфере, я бы не рискнул. Скорее это, действительно, плохо. Безусловно, объективную картину видит и Генеральный прокурор.
И.К.: Как на этом фоне выглядит Архангельск?
А.Г.: В 2016 году у нас были серьезные претензии к работе управления внутренних дел в этой сфере. К сожалению, мы не можем отойти от тенденции раскрытия мелких преступления – выявляем учителей, берущих взятку в две тысячи рублей за зачет, медицинских работников и тому подобное. Безусловно, с этим явлением тоже необходимо бороться, но у нас получается, что работа идет в основном только в этом направлении. Все громкие дела, о которых и вы слышали, конечно же, это – работа органов ФСБ и областного управления МВД. А вот городское подразделение серьезных результатов противодействия коррупции не дает. Мы их критикуем за это, встречаемся, разговариваем. Они принимают определенные меры, конечно же, но пока хвалить особо не за что.
Бизнесу - зеленый свет
И.К. Александр Александрович, очень много сейчас на разных уровнях говорят о преференциях для бизнеса. В частности, только в марте этого года принят новый порядок проведения проверок, а совсем недавно президент «поручил предпринять меры, снижающие число проверок предпринимателей». А между тем, на той же коллегии в Генпрокуратуре было сказано, что количество преступлений в воспрепятствовании предпринимательской деятельности возросло. Причем на целых 60 процентов.
А.Г.: Я думаю, что в абсолютных цифрах картина выглядит иначе. Грубо говоря, было четыре, стало – шесть. Уголовная статья о воспрепятствовании предпринимательской деятельности была и нами необоснованно подвергнута забвению, а в Архангельске до 2016 года подобных преступлений зарегистрировано не было вообще. Относительно того, что предприниматели сегодня более защищены от контролирующих и надзирающих органов, то это объективное следствие состояния, в котором находится экономика страны сегодня. Если в условиях нынешних санкций и внешней блокады мы задушим предпринимателей, где будем брать деньги на социальную сферу, зарплаты и прочее. Понимая, что за многими предпринимателями контроль должен быть намного серьезнее, чем сейчас осуществляется, государство и руководители наших высших органов власти, поставив на чашу весов эти факторы, склоняются к тому, что пусть лучше работают. С другой стороны, если деятельность предпринимателя создает проблемы и несет угрозу здоровью и жизни граждан, он будет проверен. Такие механизмы существуют - к нам контролирующие органы за такими проверками обращаются и, где-то каждую третью, мы согласовываем.
И.К.: На ваш взгляд, какая сфера сегодня более остро нуждается в прокурорском надзоре и реагировании для г. Архангельска?
А.Г.: Ветхое жилье. Это первое, на мой взгляд, что бросается в глаза любому приезжающему из других регионов. Это проблема, которая копилась годами. Сейчас государство решает ее, и мы видим положительные результаты действия новой городской администрации. Без недостатков, конечно, сложно представить себе решение любого вопроса – они есть, как есть и претензии с нашей стороны к застройщикам. Вся их деятельность под контролем не только городской прокуратуру, но и прокурора области. Дважды в месяц мы выезжаем на объекты, проверяем ход работ и отслеживаем графики строительства. Сегодня есть отставания по трем домам, по одному – расторгнут договор. Застройщики предупреждены об уголовной ответственности за срыв сдачи объекта в эксплуатацию. К сожалению, Архангельская область по итогам коллегии по этому вопросу поставлена на контроль в Генпрокуратуре – будем отчитываться дополнительно.
И.К.: Александр Александрович, скажите, в работе прокуратуры что, на ваш взгляд, важнее: найти и наказать или все же предупредить то или иное нарушение? Это ведь не функция прокуратуры – профилактика преступлений?
А.Г.: Нет, это ошибочная точка зрения. Просто не всегда удается предупредить. Все установочные и организационные документы наши направлены как раз на то, чтобы прокурор начинал любую работу по любому направлению именно с мониторинга ситуации. И на уровне генеральной прокуратуры и области, и городской прокуратуры, со многими органами власти и контролирующими органами заключены соглашения об обмене информацией. Поскольку получая актуальную информацию, статистические данные, можно своевременно выявить проблематику и влиять на нее, не дожидаясь негативных последствий. Для примера, обманутые дольщики. Для Архангельска проблема также актуальна – есть масса объектов, где незавершенно строительство, в которое граждане вложились, отдав последние деньги. Мы попытались выработать механизм, чтобы таких объектов больше не появлялось. Не работать уже постфактум, а предупреждать. Продумали определенную систему действий, осуществляем мониторинг Интернет-ресурсов, проверяем «биографию» застройщика и если он уже «засветился» среди недобросовестных, и мы понимаем, что с ним могут быть проблемы, предупреждаем об этом граждан. Два таких объекта таким образом мы уже проверили и опасений они, к счастью, не вызвали. Документы там направлены в соотвествующие контролирующие органы и деньги вкладчиков застрахованы. Так что профилактикой правонарушений мы тоже занимаемся, хотя, может быть не в том объеме, как хотелось бы. Но здесь тоже есть объективные причины, как то, например, достаточно большой объем работы, которой загружены работники и относящейся к уже выявленным нарушениям.
Ну и, конечно, по-прежнему в приоритете ведомства находится надзор за соблюдением прав граждан. Акцент, конечно, делается на защиту социально незащищенных их категорий – несовершеннолетние, инвалиды, пенсионеры и т.п. Это направление нашей работы очень разноплановое. Прокуроры изучают состояние законности в сфере жилищного, природоохранного, трудового законодательства, о здравоохранении, о социальной защите населения. В первом полугодии нами выявлено более 1,8 тысячи нарушений закона и традиционно, наибольшее их количество - три четверти - допускается в сфере обеспечения прав и свобод человека и гражданина – практически 1,4 тысячи нарушений. Причем, зачастую это грубые деяния, ответственность за которые предусмотрена уголовным законом. Так, по результатам прокурорских проверок только в этом году возбуждено 8 уголовных дел.
Биографическая справка: Александр Александрович Грязников, старший советник юстиции, прокурор города Архангельск. С 2003 по 2010 годы работал в прокуратуре Крутинского района Омской области сначала заместителем прокурора, а потом прокурором.
В 2010 -2014 годах занимал должность прокурора Кормиловского района Омской области, откуда был переведен в прокуратуру Архангельской области старшим помощником прокурора области по организационным вопросам и контролю исполнения.
С декабря 2016 года исполнял обязанности, а с марта 2017 назначен прокурором города Архангельска.
В тему: Почти половину всех выявленных случаев взяточничества в РФ составляют небольшие суммы до 10 тысяч рублей. В отдельных регионах на них приходится основная часть преступлений. Например, в Кабардино-Балкарии мелкие взятки составляют 93% от общего числа соответствующих преступлений, в Кировской области - 80%.
В 2016 сумма возмещенного ущерба от коррупционных преступлений также снизилась на треть относительно предыдущего года. С коррупционеров взыскали 5,1 млрд руб. против 7,3 млрд руб. в 2015 году.