Информация о результатах проверок поднадзорных органов - Прокуратура Иркутской области
- 29 марта 2019, 09:56
Учитывая особую общественную значимость вопросов, связанных с обеспечением гарантированного государством перечня услуг для погребения, прокуратурой области продолжается работа на данном направлении.
Созданной в целях повышения эффективности межведомственного взаимодействия правоохранительных органов распоряжением прокурора области от 03.04.2018 №28/7 в прокуратуре области подгруппой по вопросам предупреждения, выявления и пресечения правонарушений и преступлений в сфере погребения и похоронного дела в составе постоянно действующей межведомственной рабочей группы координационного совещания руководителей правоохранительных органов по вопросам противодействия преступлениям и правонарушениям в социальной сфере в 2018 году были рассмотрены проблемы при реализации органами местного самоуправления своих полномочий по организации и содержанию мест погребений, переводе лесных участков под существующими кладбищами в иную категорию, оформления на них прав собственности, осуществлении органами государственной власти полномочий в сфере судебно-медицинских экспертиз, размещения отделений бюро судебно-медицинской экспертизы в помещениях, не отвечающих требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, соблюдение законодательства о конкуренции и другие.
Во исполнение требований прокуратуры Министерством лесного комплекса области и органами местного самоуправления (далее-ОМС) ведется планомерная работа по переводу лесных участков, на которых располагаются длительное время гражданские захоронения, в целях оформления на них права муниципальной собственности. В настоящее время по 93 участкам Министерством подготовлены и утверждены акты выбора, натурного технического обследования.
В результате, в т.ч. принятых мер прокурорского реагирования, на 01.01.2019 в области зарегистрировано право собственности, постоянного (бессрочного) пользования, а также поставлено на кадастровый учет 664 земельных участков, на которых размещены кладбища, а также объекты ритуального назначения.
Вместе с тем, отсутствие в документах территориального планирования сведений о границах мест погребений, оформленных на них прав муниципальной собственности, способствует захвату земель. Так, в Иркутском районе несмотря на совместное патрулирование работниками Министерства лесного комплекса области и сотрудниками полиции территории Приморского участкового лесничества ритуальные фирмы продолжают захоронения умерших в лесном фонде- Смоленское и Марковское кладбища. По результатам этих мероприятий ООО «Спас» привлечено по ст.7.9.КоАП РФ к административной ответственности, наложен штраф в сумме 200 тыс. рублей.
Территория Смоленского кладбища вместо отведенных 29 га, фактически занимает более 50 га, при допустимых Федеральным законом «О погребении и похоронном деле» – не более 40 га, в связи с чем данное кладбище подлежит закрытию.
Только после вмешательства прокуратуры в целях организации ритуальных услуг в г.Иркутске администрация города обратилась в Министерство лесного комплекса области с просьбой оказания содействия в выборе участков под размещение муниципального кладбища г.Иркутска, поскольку находящееся в ведении администрации города единственное действующее-Александровское кладбище не удовлетворяет потребностям областного центра.
Проведенными органами прокуратуры проверками выявлялись факты навязывания услуг по косметической обработке тел судебными медицинскими экспертами ГБУЗ «Иркутского областного бюро судебно-медицинской экспертизы» (далее-Бюро). По направленным прокурором г.Шелехова в порядке п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ материалам в отношении заведующего Шелеховского судебно-медицинского отделения Бюро СМЭ Полещука В.А., возбуждено и расследовано уголовное дело по ч.3 ст.159 УК РФ. В настоящее время дело рассматривается в суде.
Кроме того, прокуратурой оспорен приказ от 01.03.2018 начальника Бюро Перфильева Д.В., которым в число платных услуг учреждения было включено экспертное исследование трупа по категориям сложности (вне рабочее время). Исследование трупов с целью установления причин смерти является основным видом деятельности Бюро, осуществляется в рамках государственного задания и финансируется из бюджета. Экспертное исследование трупов проводится на основании процессуального документа уполномоченного органа и не может предоставляться гражданам и юридическим лицам за плату. Приказом начальника Бюро от 20.12.2018 №160 из прейскуранта услуг исключены указанные выше исследования.
Во исполнение предписания УФАС по Иркутской области от 08.02.2018 из устава Бюро исключен п.2.3, разрешающий учреждению осуществлять деятельность по оказанию ритуальных услуг за плату, поскольку это приводит (может привести) к недопущению, ограничению, устранению конкуренции на рынке ритуальных услуг, не отвечает целям деятельности учреждения здравоохранения (производство судебно-медицинских экспертиз и исследований), установленным Федеральными законами от 31.05.2001 №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ», от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Издан локальный акт о запрете учреждению здравоохранения осуществлять ритуальные платные услуги.
Проверки соблюдения прав граждан при оказании ритуальных услуг, организации похоронного дела на территории региона прокуратурой будут продолжены.
Прокуратура
Иркутской области
Прокуратура Иркутской области
29 марта 2019, 09:56
О принятых органами прокуратуры мерах в целях соблюдения прав граждан при оказании ритуальных услуг
Учитывая особую общественную значимость вопросов, связанных с обеспечением гарантированного государством перечня услуг для погребения, прокуратурой области продолжается работа на данном направлении.
Созданной в целях повышения эффективности межведомственного взаимодействия правоохранительных органов распоряжением прокурора области от 03.04.2018 №28/7 в прокуратуре области подгруппой по вопросам предупреждения, выявления и пресечения правонарушений и преступлений в сфере погребения и похоронного дела в составе постоянно действующей межведомственной рабочей группы координационного совещания руководителей правоохранительных органов по вопросам противодействия преступлениям и правонарушениям в социальной сфере в 2018 году были рассмотрены проблемы при реализации органами местного самоуправления своих полномочий по организации и содержанию мест погребений, переводе лесных участков под существующими кладбищами в иную категорию, оформления на них прав собственности, осуществлении органами государственной власти полномочий в сфере судебно-медицинских экспертиз, размещения отделений бюро судебно-медицинской экспертизы в помещениях, не отвечающих требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, соблюдение законодательства о конкуренции и другие.
Во исполнение требований прокуратуры Министерством лесного комплекса области и органами местного самоуправления (далее-ОМС) ведется планомерная работа по переводу лесных участков, на которых располагаются длительное время гражданские захоронения, в целях оформления на них права муниципальной собственности. В настоящее время по 93 участкам Министерством подготовлены и утверждены акты выбора, натурного технического обследования.
В результате, в т.ч. принятых мер прокурорского реагирования, на 01.01.2019 в области зарегистрировано право собственности, постоянного (бессрочного) пользования, а также поставлено на кадастровый учет 664 земельных участков, на которых размещены кладбища, а также объекты ритуального назначения.
Вместе с тем, отсутствие в документах территориального планирования сведений о границах мест погребений, оформленных на них прав муниципальной собственности, способствует захвату земель. Так, в Иркутском районе несмотря на совместное патрулирование работниками Министерства лесного комплекса области и сотрудниками полиции территории Приморского участкового лесничества ритуальные фирмы продолжают захоронения умерших в лесном фонде- Смоленское и Марковское кладбища. По результатам этих мероприятий ООО «Спас» привлечено по ст.7.9.КоАП РФ к административной ответственности, наложен штраф в сумме 200 тыс. рублей.
Территория Смоленского кладбища вместо отведенных 29 га, фактически занимает более 50 га, при допустимых Федеральным законом «О погребении и похоронном деле» – не более 40 га, в связи с чем данное кладбище подлежит закрытию.
Только после вмешательства прокуратуры в целях организации ритуальных услуг в г.Иркутске администрация города обратилась в Министерство лесного комплекса области с просьбой оказания содействия в выборе участков под размещение муниципального кладбища г.Иркутска, поскольку находящееся в ведении администрации города единственное действующее-Александровское кладбище не удовлетворяет потребностям областного центра.
Проведенными органами прокуратуры проверками выявлялись факты навязывания услуг по косметической обработке тел судебными медицинскими экспертами ГБУЗ «Иркутского областного бюро судебно-медицинской экспертизы» (далее-Бюро). По направленным прокурором г.Шелехова в порядке п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ материалам в отношении заведующего Шелеховского судебно-медицинского отделения Бюро СМЭ Полещука В.А., возбуждено и расследовано уголовное дело по ч.3 ст.159 УК РФ. В настоящее время дело рассматривается в суде.
Кроме того, прокуратурой оспорен приказ от 01.03.2018 начальника Бюро Перфильева Д.В., которым в число платных услуг учреждения было включено экспертное исследование трупа по категориям сложности (вне рабочее время). Исследование трупов с целью установления причин смерти является основным видом деятельности Бюро, осуществляется в рамках государственного задания и финансируется из бюджета. Экспертное исследование трупов проводится на основании процессуального документа уполномоченного органа и не может предоставляться гражданам и юридическим лицам за плату. Приказом начальника Бюро от 20.12.2018 №160 из прейскуранта услуг исключены указанные выше исследования.
Во исполнение предписания УФАС по Иркутской области от 08.02.2018 из устава Бюро исключен п.2.3, разрешающий учреждению осуществлять деятельность по оказанию ритуальных услуг за плату, поскольку это приводит (может привести) к недопущению, ограничению, устранению конкуренции на рынке ритуальных услуг, не отвечает целям деятельности учреждения здравоохранения (производство судебно-медицинских экспертиз и исследований), установленным Федеральными законами от 31.05.2001 №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ», от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Издан локальный акт о запрете учреждению здравоохранения осуществлять ритуальные платные услуги.
Проверки соблюдения прав граждан при оказании ритуальных услуг, организации похоронного дела на территории региона прокуратурой будут продолжены.