Семья и детство - Прокуратура Иркутской области
- 10 мая 2024, 17:39
Ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия). В соответствии с ч. 1 ст. 56 Семейного Кодекса РФ ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов, которая осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных законом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом.
Защита прав и законных интересов несовершеннолетних является одним из приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры. Несовершеннолетний в силу возраста и небольшого жизненного опыта не способны в полной мере защищать свои права и законные интересы.
Объем полномочий прокурора по защите прав детей закреплен достаточно широким перечнем нормативно-правовых актов как федерального, так и ведомственного уровня: Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», Гражданский процессуальный Кодекс РФ, Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» и др.
В настоящее время гражданский процессуальный закон предусматривает два способа участия прокурора в гражданском процессе: самостоятельная подача прокурором иска в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего и вступление в процесс с целью дачи заключения. Из названных следует еще один, хотя и производный от выше упомянутых – обжалование в апелляционном, кассационном и надзорном порядке незаконных судебных актов.
Разнообразие общественных отношений предопределяет широкий круг интересов несовершеннолетних, подлежащих защите: обеспечение жильем льготных категорий несовершеннолетних, получение социальных выплат, соблюдение наследственных, трудовых прав и др. Право прокурора на обращение в суд в интересах несовершеннолетнего гражданина не ставится в зависимость от наличия у несовершеннолетнего законного представителя, обладающего правом на такое обращение, но не использующего его. Следовательно, наличие законного представителя не лишает право прокурора подать иск в интересах несовершеннолетних детей.
До настоящего времени ни один законодательный акт не содержит унифицированного перечня дел, по которым участие прокурора является обязательным. Такие нормы рассредоточены в гражданско-процессуальном кодексе РФ, а также в иных нормативно-правовых актах. Помимо тех категорий дел, что предусмотрены ч.3 ст. 45 ГПК РФ (о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью), прокурор принимает участие по следующим делам, где затрагиваются права несовершеннолетних: о возвращении ребенка или об осуществлении в отношении ребенка прав доступа на основании международного договора РФ; об усыновлении; о лишении и об ограничении родительских прав; об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами; об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным. Кроме того, прокурор принимает участие по делам, категории которых прямо не поименованы в законе, однако такая необходимость предопределяется существом правовых последствий.
Например, жилищные споры, когда гражданин (в том числе несовершеннолетний) утрачивает право на спорное жилое помещение). Кроме того, прокурор при наличии оснований обязан обращаться в суд с требованиями о принудительном обмене или выселении совместно проживающих с несовершеннолетними лиц, лишенных в отношении них родительских прав, давать при этом оценку действиям (бездействию) органов опеки и попечительства. Обеспечить участие прокурора необходимо и в рассмотрении судом каждого дела о направлении несовершеннолетнего в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел и в учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.
Правозащитная функция прокурора в отношении несовершеннолетних предопределяет необходимость выстраивания работы в тесном взаимодействии с иными органами (местного самоуправления, опеки и попечительства, внутренних дел и т.п.) для защиты прав и законных интересов детей, у которых законные представители отсутствуют либо не выполняют возложенные на них обязанности по воспитанию и содержанию, а соответствующие структуры не уделяют им должного внимания.
Такая работа позволяет не только восстанавливать нарушенные права несовершеннолетних, но и осуществлять профилактику совершения последними правонарушений и преступлений.
Прокурор отдела по обеспечению
участия прокуроров в гражданском
процессе А.М. Милько
Прокуратура
Иркутской области
Прокуратура Иркутской области
10 мая 2024, 17:39
Полномочия прокурора по защите прав детей
Ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия). В соответствии с ч. 1 ст. 56 Семейного Кодекса РФ ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов, которая осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных законом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом.
Защита прав и законных интересов несовершеннолетних является одним из приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры. Несовершеннолетний в силу возраста и небольшого жизненного опыта не способны в полной мере защищать свои права и законные интересы.
Объем полномочий прокурора по защите прав детей закреплен достаточно широким перечнем нормативно-правовых актов как федерального, так и ведомственного уровня: Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», Гражданский процессуальный Кодекс РФ, Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» и др.
В настоящее время гражданский процессуальный закон предусматривает два способа участия прокурора в гражданском процессе: самостоятельная подача прокурором иска в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего и вступление в процесс с целью дачи заключения. Из названных следует еще один, хотя и производный от выше упомянутых – обжалование в апелляционном, кассационном и надзорном порядке незаконных судебных актов.
Разнообразие общественных отношений предопределяет широкий круг интересов несовершеннолетних, подлежащих защите: обеспечение жильем льготных категорий несовершеннолетних, получение социальных выплат, соблюдение наследственных, трудовых прав и др. Право прокурора на обращение в суд в интересах несовершеннолетнего гражданина не ставится в зависимость от наличия у несовершеннолетнего законного представителя, обладающего правом на такое обращение, но не использующего его. Следовательно, наличие законного представителя не лишает право прокурора подать иск в интересах несовершеннолетних детей.
До настоящего времени ни один законодательный акт не содержит унифицированного перечня дел, по которым участие прокурора является обязательным. Такие нормы рассредоточены в гражданско-процессуальном кодексе РФ, а также в иных нормативно-правовых актах. Помимо тех категорий дел, что предусмотрены ч.3 ст. 45 ГПК РФ (о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью), прокурор принимает участие по следующим делам, где затрагиваются права несовершеннолетних: о возвращении ребенка или об осуществлении в отношении ребенка прав доступа на основании международного договора РФ; об усыновлении; о лишении и об ограничении родительских прав; об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами; об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным. Кроме того, прокурор принимает участие по делам, категории которых прямо не поименованы в законе, однако такая необходимость предопределяется существом правовых последствий.
Например, жилищные споры, когда гражданин (в том числе несовершеннолетний) утрачивает право на спорное жилое помещение). Кроме того, прокурор при наличии оснований обязан обращаться в суд с требованиями о принудительном обмене или выселении совместно проживающих с несовершеннолетними лиц, лишенных в отношении них родительских прав, давать при этом оценку действиям (бездействию) органов опеки и попечительства. Обеспечить участие прокурора необходимо и в рассмотрении судом каждого дела о направлении несовершеннолетнего в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел и в учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.
Правозащитная функция прокурора в отношении несовершеннолетних предопределяет необходимость выстраивания работы в тесном взаимодействии с иными органами (местного самоуправления, опеки и попечительства, внутренних дел и т.п.) для защиты прав и законных интересов детей, у которых законные представители отсутствуют либо не выполняют возложенные на них обязанности по воспитанию и содержанию, а соответствующие структуры не уделяют им должного внимания.
Такая работа позволяет не только восстанавливать нарушенные права несовершеннолетних, но и осуществлять профилактику совершения последними правонарушений и преступлений.
Прокурор отдела по обеспечению
участия прокуроров в гражданском
процессе А.М. Милько