Новости - Прокуратура Кемеровской области
Новости
- 28 января 2021, 04:25
- Прокуратура Кемеровской области - Кузбасса
В 2020 году в сфере защиты прав предпринимателей в Кузбассе прокуроры выявили 1930 нарушений закона, принесли 244 протеста, внесли 581 представление, к дисциплинарной ответственности привлечено 296 должностных лица, к административной – 79. На основании материалов прокурорской проверки возбуждено 1 уголовное дело. В защиту интересов бизнеса в суд направлено 8 исковых заявлений.
Выявлялись нарушения, связанные с предоставлением государственных и муниципальных услуг, отсутствие административных регламентов, определяющих порядок предоставления предпринимателям муниципальных услуг.
Прокурор внес главе администрации Осинниковского городского округа представление в связи с отсутствием нормативных правовых актов, определяющих порядок предоставления 19 муниципальных услуг, в том числе предоставления земельного участка в аренду на торгах, заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе и других. Аналогичные нарушения выявлены в г. Ленинске – Кузнецком, Прокопьевском и Яйском районах.
Не все органы местного самоуправления до настоящего времени приняли меры к переводу публичных услуг в электронный вид и обеспечению возможности их получения в электронной форме (г. Ленинск – Кузнецкий, г. Киселевск, Прокопьевский и Новокузнецкий районы).
Особое внимание обращено на соблюдение прав предпринимателей при осуществлении в отношении них государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. В этой сфере выявлено 642 нарушения закона, внесено 202 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 95 лиц, к административной - 25 лиц.
Прокуратурой области завершена работа по формированию плана проверок на 2021 год: поступило 137 проектов планов, содержащих 7 447 проверок. По результатам их оценки, в том числе с учетом установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2020 № 1969 особенностей формирования ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, исключено 2116 проверок в отношении субъектов малого бизнеса, сокращены сроки проведения 2396 контрольных мероприятий.
В 2020 году в органы прокуратуры поступило 1978 заявлений контрольно-надзорных органов о согласовании внеплановых проверок, в 421 случае прокуроры отказали в согласовании (свыше 21% из поступивших заявлений).
В большинстве случаев в согласовании проверок было отказано из-за с отсутствия оснований для их проведения (отсутствовали факты причинения вреда жизни, здоровью граждан или угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера).
Выявлялись нарушения при привлечении предпринимателей к административной ответственности. Например, прокурор г. Белово установил, что постановлением административной комиссии ООО «Модная Семья» привлечено к административной ответственности за размещение афиш, плакатов, объявлений, листовок и иных информационных материалов, не содержащих рекламную информацию вне специально отведенных органом местного самоуправления мест. Юридическому лицу назначен штраф в размере 15 тыс. рублей.
Вместе с тем прокурор установил, что протокол и постановление по делу об административном правонарушении составлены без участия руководителя организации, решение о привлечении к административной ответственности принято за рамками установленного срока давности.
По протесту прокурора суд отменил постановление о привлечении к административной ответственности, производство по делу прекращено.
На постоянном контроле находятся вопросы своевременной оплаты государственными и муниципальными заказчиками исполненных контрактов. Общая сумма задолженности перед предпринимателями на 01.01.2021 составила 365 млн. рублей.
По результатам принятых мер прокурорского реагирования в 2020 году погашена задолженность в размере 523 млн. рублей.
В ходе проверок выявлялись и признаки преступлений, связанных с нарушением прав предпринимателей. Прокуратура г. Междуреченска установила, что между муниципальным казенным учреждением «Управление капитального строительства» (заказчик) и ООО «АлтайТИСИЗ» (подрядчик) по результатам проведения открытого конкурса заключен муниципальный контракт на выполнение работ по объекту «Строительство спортивного комплекса с бассейном в Западном районе г. Междуреченска - строительство - инженерные изыскания» на сумму 647 тыс. рублей.
Работы предприниматель выполнил в установленный законом срок, однако заказчик их не принял, в том числе в связи с отрицательным заключением государственной экспертизы. Заказчиком в одностороннем порядке отказался от исполнения контракта, в УФАС по Кемеровской области направлено заявление о включении ООО «АлтайТИСИЗ» в реестр недобросовестных поставщиков.
Вместе с тем установлено, что выполненные работы по инженерным изысканиям соответствовали условиям контракта и представленному МКУ «УКС» техническому заданию. Отдельные отклонения, послужившие причиной отрицательного заключения государственной экспертизы, связаны с неправомерными действиями заказчика (предоставление технического задания, не соответствующего не соответствующего установленным требованиям; отказ согласования программ работ; отказ предоставить фондовые материалы инженерных изысканий).
На основании материалов проверки прокуратуры г. Междуреченска возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 169 УК РФ (воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности). Суд рассмотрел материалы уголовного дела и назначил директору МКУ «УПС» судебный штраф в размере 30 тыс. руб. В настоящее время задолженность перед предпринимателем отсутсвует.
Прокуратура
Кемеровской области - Кузбасса
Прокуратура Кемеровской области - Кузбасса
28 января 2021, 04:25
О работе прокуроров в сфере защиты прав предпринимателей за 2020 год
В 2020 году в сфере защиты прав предпринимателей в Кузбассе прокуроры выявили 1930 нарушений закона, принесли 244 протеста, внесли 581 представление, к дисциплинарной ответственности привлечено 296 должностных лица, к административной – 79. На основании материалов прокурорской проверки возбуждено 1 уголовное дело. В защиту интересов бизнеса в суд направлено 8 исковых заявлений.
Выявлялись нарушения, связанные с предоставлением государственных и муниципальных услуг, отсутствие административных регламентов, определяющих порядок предоставления предпринимателям муниципальных услуг.
Прокурор внес главе администрации Осинниковского городского округа представление в связи с отсутствием нормативных правовых актов, определяющих порядок предоставления 19 муниципальных услуг, в том числе предоставления земельного участка в аренду на торгах, заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе и других. Аналогичные нарушения выявлены в г. Ленинске – Кузнецком, Прокопьевском и Яйском районах.
Не все органы местного самоуправления до настоящего времени приняли меры к переводу публичных услуг в электронный вид и обеспечению возможности их получения в электронной форме (г. Ленинск – Кузнецкий, г. Киселевск, Прокопьевский и Новокузнецкий районы).
Особое внимание обращено на соблюдение прав предпринимателей при осуществлении в отношении них государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. В этой сфере выявлено 642 нарушения закона, внесено 202 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 95 лиц, к административной - 25 лиц.
Прокуратурой области завершена работа по формированию плана проверок на 2021 год: поступило 137 проектов планов, содержащих 7 447 проверок. По результатам их оценки, в том числе с учетом установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2020 № 1969 особенностей формирования ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, исключено 2116 проверок в отношении субъектов малого бизнеса, сокращены сроки проведения 2396 контрольных мероприятий.
В 2020 году в органы прокуратуры поступило 1978 заявлений контрольно-надзорных органов о согласовании внеплановых проверок, в 421 случае прокуроры отказали в согласовании (свыше 21% из поступивших заявлений).
В большинстве случаев в согласовании проверок было отказано из-за с отсутствия оснований для их проведения (отсутствовали факты причинения вреда жизни, здоровью граждан или угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера).
Выявлялись нарушения при привлечении предпринимателей к административной ответственности. Например, прокурор г. Белово установил, что постановлением административной комиссии ООО «Модная Семья» привлечено к административной ответственности за размещение афиш, плакатов, объявлений, листовок и иных информационных материалов, не содержащих рекламную информацию вне специально отведенных органом местного самоуправления мест. Юридическому лицу назначен штраф в размере 15 тыс. рублей.
Вместе с тем прокурор установил, что протокол и постановление по делу об административном правонарушении составлены без участия руководителя организации, решение о привлечении к административной ответственности принято за рамками установленного срока давности.
По протесту прокурора суд отменил постановление о привлечении к административной ответственности, производство по делу прекращено.
На постоянном контроле находятся вопросы своевременной оплаты государственными и муниципальными заказчиками исполненных контрактов. Общая сумма задолженности перед предпринимателями на 01.01.2021 составила 365 млн. рублей.
По результатам принятых мер прокурорского реагирования в 2020 году погашена задолженность в размере 523 млн. рублей.
В ходе проверок выявлялись и признаки преступлений, связанных с нарушением прав предпринимателей. Прокуратура г. Междуреченска установила, что между муниципальным казенным учреждением «Управление капитального строительства» (заказчик) и ООО «АлтайТИСИЗ» (подрядчик) по результатам проведения открытого конкурса заключен муниципальный контракт на выполнение работ по объекту «Строительство спортивного комплекса с бассейном в Западном районе г. Междуреченска - строительство - инженерные изыскания» на сумму 647 тыс. рублей.
Работы предприниматель выполнил в установленный законом срок, однако заказчик их не принял, в том числе в связи с отрицательным заключением государственной экспертизы. Заказчиком в одностороннем порядке отказался от исполнения контракта, в УФАС по Кемеровской области направлено заявление о включении ООО «АлтайТИСИЗ» в реестр недобросовестных поставщиков.
Вместе с тем установлено, что выполненные работы по инженерным изысканиям соответствовали условиям контракта и представленному МКУ «УКС» техническому заданию. Отдельные отклонения, послужившие причиной отрицательного заключения государственной экспертизы, связаны с неправомерными действиями заказчика (предоставление технического задания, не соответствующего не соответствующего установленным требованиям; отказ согласования программ работ; отказ предоставить фондовые материалы инженерных изысканий).
На основании материалов проверки прокуратуры г. Междуреченска возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 169 УК РФ (воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности). Суд рассмотрел материалы уголовного дела и назначил директору МКУ «УПС» судебный штраф в размере 30 тыс. руб. В настоящее время задолженность перед предпринимателем отсутсвует.