Прокурор разъясняет - Прокуратура Костромской области
- 29 июня 2017, 12:25
Разъясняет прокурор города Костромы Безрукавый А.П.
Важнейшей обязанностью родителей новорожденного ребенка является обращение в органы ЗАГС для государственной регистрации его рождения. Невыполнение данной обязанности в первую очередь влечет нарушение права ребенка на имя (ст. 58 СК РФ), поскольку именно в актовой записи о рождении и свидетельстве о рождении, выдаваемом на основании данной записи, закрепляется имя такого ребенка (ст. 18 Закона об актах гражданского состояния).
Право ребенка на имя имеет первостепенное значение, поскольку его отсутствие препятствует реализации человеком своих прав. Так, в ст. 9 ГК РФ установлено, что гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем. В связи с чем, при отсутствии имени правоспособность гражданина чисто номинальная: с одной стороны, она признается с момента рождения (ст. 17 ГК РФ), с другой - воспользоваться ею без имени невозможно. Любые юридически значимые действия человек совершает с указанием своего имени и, подтверждая его документом, удостоверяющим личность, к которым и относится свидетельство о рождении. Практически не существует ситуаций, которые позволяли бы пользоваться социальными благами человеку без имени. Разве только медицинское свидетельство о рождении, дающее основание установить происхождение ребенка от матери. Данный документ содержит только указание на время и дату рождения ребенка, его пол и фамилию. Имя и отчество в медицинском свидетельстве о рождении не пишутся. Да и фамилия указывается, только если родители имеют одинаковую фамилию, а в случае если родители неизвестны, в данной графе делается запись "неизвестно", "не установлено" или ставится прочерк.
В остальных случаях ребенком без имени не могут быть реализованы ряд важнейших прав, в частности:
- право на обязательное медицинское страхование и на бесплатное медицинское обслуживание, поскольку полис обязательного медицинского страхования является именным документом, содержащим указание на фамилию, имя и отчество застрахованного лица. Аналогичные сведения должны содержаться в заявлении о выборе страховой медицинской организации, к которому прилагается документ, подтверждающий личность заявителя, т.е. для несовершеннолетнего - свидетельство о рождении;
- право на получение социальных пособий, так как для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в органы социальной защиты населения вместе с заявлением обязательно представляется свидетельство о рождении ребенка, за которым осуществляется уход, и его копия, а для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка представляется справка о рождении ребенка, выданная органами ЗАГС, после регистрации рождения такого ребенка;
- право на приобретение гражданства, поскольку подтверждением данного факта для несовершеннолетнего является отметка в виде штампа о приобретении гражданства Российской Федерации, которая проставляется в свидетельство о его рождении;
- право на получение паспорта, реализация которого в 14 лет ребенком также сопряжена с представлением свидетельства о рождении в органы МВД РФ;
- право на образование, в первую очередь в среднем общеобразовательном учреждении (школе, колледже, гимназии), куда представляется свидетельство о рождении принимаемого на обучение ребенка, подтверждая его имя, возраст и данные о его родителях;
- право на судебную защиту, включая право на взыскание алиментов в судебном порядке, право быть усыновленным. Это связано с тем, что при обращении в суд в исковом заявлении (заявлении) необходимо указывать фамилию, имя, отчество ребенка, в чьих интересах идет обращение, а в подтверждение данного факта, а также правомочий родителей на такое обращение представляется копия свидетельства о рождении ребенка. В противном случае заявление оставляется без движения для исправления указанных недостатков, невыполнение требований судьи влечет возвращение заявления;
- право на трудоустройство, которое реализуется на базе заключения трудового договора. В свою очередь, трудовой договор в соответствии со ст. 57 ТК РФ должен содержать фамилию, имя, отчество работника и сведения о документах, удостоверяющих его личность, чем является с 14 лет паспорт гражданина РФ, который, как мы выше указывали, невозможно получить без свидетельства о рождении. Следовательно, при приеме на работу работодатель имеет право затребовать указанные выше документы, а без них трудовой договор заключить будет невозможно.
Также свидетельство о рождении дает основание родителям защищать права своих детей в различных органах и организациях, поскольку подтверждает их статус и как родителя, и как законного представителя в отношении своего ребенка. При отсутствии такого свидетельства родство подтвердить невозможно, а законное представительство не возникает.
Помимо всего прочего, свидетельство о рождении дает возможность установить возраст человека, что необходимо при решении ряда юридических вопросов, в частности:
- приема ребенка в образовательное учреждение, так как получение начального общего образования в образовательных организациях начинается по достижении детьми возраста 6 лет и 6 месяцев при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья, но не позже достижения ими возраста 8 лет;
- о привлечении ребенка к ответственности, поскольку привлечение в уголовной и административной ответственности возможно только лиц, достигших 16-летнего возраста, в исключительных случаях к уголовной ответственности можно привлечь лиц, достигших возраста 14 лет;
- о возможности трудоустройства, так как по общему правилу, установленному в ст. 20 ТК РФ, работником может быть лицо, достигшее возраста 16 лет;
- о возможности вступать в брак, быть усыновителем, опекуном (попечителем), так как эти права могут быть реализованы с 18-летнего возраста и т.п.
Основываясь на приведенных выше фактах, можно сделать вывод об исключительной значимости государственной регистрации рождения ребенка для дальнейшей его жизни в рамках общества и государства. Отсутствие такого документа, как свидетельство о рождении, является препятствием к получению всех государственных благ.
В связи с этим Законом об актах гражданского состояния в ч. 6 ст. 16 установлен срок для обращения родителей в органы ЗАГС для регистрации рождения ребенка в один месяц с момента рождения последнего.
Прокуратура
Костромской области
Прокуратура Костромской области
29 июня 2017, 12:25
Ответственность родителей за несвоевременную регистрацию рождения ребенка
Разъясняет прокурор города Костромы Безрукавый А.П.
Важнейшей обязанностью родителей новорожденного ребенка является обращение в органы ЗАГС для государственной регистрации его рождения. Невыполнение данной обязанности в первую очередь влечет нарушение права ребенка на имя (ст. 58 СК РФ), поскольку именно в актовой записи о рождении и свидетельстве о рождении, выдаваемом на основании данной записи, закрепляется имя такого ребенка (ст. 18 Закона об актах гражданского состояния).
Право ребенка на имя имеет первостепенное значение, поскольку его отсутствие препятствует реализации человеком своих прав. Так, в ст. 9 ГК РФ установлено, что гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем. В связи с чем, при отсутствии имени правоспособность гражданина чисто номинальная: с одной стороны, она признается с момента рождения (ст. 17 ГК РФ), с другой - воспользоваться ею без имени невозможно. Любые юридически значимые действия человек совершает с указанием своего имени и, подтверждая его документом, удостоверяющим личность, к которым и относится свидетельство о рождении. Практически не существует ситуаций, которые позволяли бы пользоваться социальными благами человеку без имени. Разве только медицинское свидетельство о рождении, дающее основание установить происхождение ребенка от матери. Данный документ содержит только указание на время и дату рождения ребенка, его пол и фамилию. Имя и отчество в медицинском свидетельстве о рождении не пишутся. Да и фамилия указывается, только если родители имеют одинаковую фамилию, а в случае если родители неизвестны, в данной графе делается запись "неизвестно", "не установлено" или ставится прочерк.
В остальных случаях ребенком без имени не могут быть реализованы ряд важнейших прав, в частности:
- право на обязательное медицинское страхование и на бесплатное медицинское обслуживание, поскольку полис обязательного медицинского страхования является именным документом, содержащим указание на фамилию, имя и отчество застрахованного лица. Аналогичные сведения должны содержаться в заявлении о выборе страховой медицинской организации, к которому прилагается документ, подтверждающий личность заявителя, т.е. для несовершеннолетнего - свидетельство о рождении;
- право на получение социальных пособий, так как для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в органы социальной защиты населения вместе с заявлением обязательно представляется свидетельство о рождении ребенка, за которым осуществляется уход, и его копия, а для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка представляется справка о рождении ребенка, выданная органами ЗАГС, после регистрации рождения такого ребенка;
- право на приобретение гражданства, поскольку подтверждением данного факта для несовершеннолетнего является отметка в виде штампа о приобретении гражданства Российской Федерации, которая проставляется в свидетельство о его рождении;
- право на получение паспорта, реализация которого в 14 лет ребенком также сопряжена с представлением свидетельства о рождении в органы МВД РФ;
- право на образование, в первую очередь в среднем общеобразовательном учреждении (школе, колледже, гимназии), куда представляется свидетельство о рождении принимаемого на обучение ребенка, подтверждая его имя, возраст и данные о его родителях;
- право на судебную защиту, включая право на взыскание алиментов в судебном порядке, право быть усыновленным. Это связано с тем, что при обращении в суд в исковом заявлении (заявлении) необходимо указывать фамилию, имя, отчество ребенка, в чьих интересах идет обращение, а в подтверждение данного факта, а также правомочий родителей на такое обращение представляется копия свидетельства о рождении ребенка. В противном случае заявление оставляется без движения для исправления указанных недостатков, невыполнение требований судьи влечет возвращение заявления;
- право на трудоустройство, которое реализуется на базе заключения трудового договора. В свою очередь, трудовой договор в соответствии со ст. 57 ТК РФ должен содержать фамилию, имя, отчество работника и сведения о документах, удостоверяющих его личность, чем является с 14 лет паспорт гражданина РФ, который, как мы выше указывали, невозможно получить без свидетельства о рождении. Следовательно, при приеме на работу работодатель имеет право затребовать указанные выше документы, а без них трудовой договор заключить будет невозможно.
Также свидетельство о рождении дает основание родителям защищать права своих детей в различных органах и организациях, поскольку подтверждает их статус и как родителя, и как законного представителя в отношении своего ребенка. При отсутствии такого свидетельства родство подтвердить невозможно, а законное представительство не возникает.
Помимо всего прочего, свидетельство о рождении дает возможность установить возраст человека, что необходимо при решении ряда юридических вопросов, в частности:
- приема ребенка в образовательное учреждение, так как получение начального общего образования в образовательных организациях начинается по достижении детьми возраста 6 лет и 6 месяцев при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья, но не позже достижения ими возраста 8 лет;
- о привлечении ребенка к ответственности, поскольку привлечение в уголовной и административной ответственности возможно только лиц, достигших 16-летнего возраста, в исключительных случаях к уголовной ответственности можно привлечь лиц, достигших возраста 14 лет;
- о возможности трудоустройства, так как по общему правилу, установленному в ст. 20 ТК РФ, работником может быть лицо, достигшее возраста 16 лет;
- о возможности вступать в брак, быть усыновителем, опекуном (попечителем), так как эти права могут быть реализованы с 18-летнего возраста и т.п.
Основываясь на приведенных выше фактах, можно сделать вывод об исключительной значимости государственной регистрации рождения ребенка для дальнейшей его жизни в рамках общества и государства. Отсутствие такого документа, как свидетельство о рождении, является препятствием к получению всех государственных благ.
В связи с этим Законом об актах гражданского состояния в ч. 6 ст. 16 установлен срок для обращения родителей в органы ЗАГС для регистрации рождения ребенка в один месяц с момента рождения последнего.