Интервью и выступления - Прокуратура Костромской области

Предлагаем Вашему вниманию интервью прокурора области Рываева Юрия Владимировича для «Костромской народной газеты», посвященного 301 годовщине Российской прокуратуры

- Юрий Владимирович, поделитесь, пожалуйста, результатами деятельности за минувший год.

- Сделано многое. В 2022 году прокурорами пресечено свыше 46 тысяч нарушений закона, по инициативе надзорного ведомства более 9 тысяч виновных привлечено к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности. Мы всегда реагируем на факты нарушения трудовых прав граждан. По актам прокурорского реагирования гражданам выплачены долги по зарплате на сумму около 30 миллионов рублей. Около четырехсот работодателей привлечены к административной ответственности. Инициировано уголовное преследование руководителей девяти организаций, допустивших нарушения в этой сфере. Защищены права пяти тысяч граждан.

- По-прежнему много жалоб на деятельность ЖКХ?

- Острых проблем здесь много. В жилищно-коммунальной сфере прокурорами пресечено свыше 2,7 тысяч нарушений, внесено более 1,6 тысяч актов реагирования, почти семьсот виновных лиц привлечено к дисциплинарной и административной ответственности. После вмешательства прокуратуры восстановлены права жителей более полутора тысяч домов на получение коммунальных услуг надлежащего качества. Органы прокуратуры добивались перерасчета платы за некачественно оказанные коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению. Жителям произведен перерасчет платы на сумму порядка нескольких миллионов рублей.

- В ноябре-декабре минувшего года некоторые костромичи несколько дней жили без отопления, а перерасчета почему-то не было.

- Мы обращаем на это особое внимание, каждый факт отключения у нас фиксируется, проводятся проверочные мероприятия. Добиваемся возмещения гражданам тех средств, которые они не должны платить в связи с некачественным оказанием коммунальных услуг. За те дни, когда не было отопления, коммунальщики должны пересчитать плату. Немаловажно, что в целях улучшения ситуации, связанной с изношенностью сетей ЖКХ, многократными отключениями коммунальных услуг администрация региона с 2023 года реализовывает региональную программу по модернизации систем коммунальной инфраструктуры, в 2023 и 2024 годах планируется заменить 70 км водопроводных сетей.

- Медицина и лекарственное обеспечение - тоже под контролем прокуроров?

- По актам прокурорского реагирования в прошлом году увеличен более чем на 460 миллионов рублей размер финансирования программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Костромской области. В региональной программе государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи на 2023 год объем финансирования на лекарственное обеспечение граждан увеличен в два раза (с 300 до 600 миллионов рублей). Благодаря вмешательству прокуратуры костромичам возмещено более 200 тысяч рублей, затраченных на приобретение лекарственных препаратов, медицинских изделий.

- Ситуация с "долевкой" изменилась?

- Результатом совместной с органами государственной власти области работы по защите прав граждан-участников долевого строительства домов стало разрешение ситуации в отношении девяти объектов, сроки завершения строительства которых неоднократно переносились, восстановлены права около двухсот дольщиков.

- В прошлом году были серьезные проблемы с обеспечением жильем детей-сирот, как обстоят дела сейчас?

- Нам удалось добиться увеличения объема денежных средств, выделенных на 2022 год из областного бюджета на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По исполненным решениям суда по искам прокуроров 45 сирот получили жилье. На территории областного центра осуществляется строительство домов, в которых планируется предоставить квартиры 82 гражданам данной категории. Также в 2022 году по инициативе прокуратуры области впервые принято постановление администрации региона о предоставлении лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительных мер социальной поддержки в виде выдачи жилищных сертификатов. Из областного бюджета на данные цели выделено 12 миллионов рублей, выданы жилищные сертификаты шести сиротам. По нашей инициативе в 2023 году объем выделенных бюджетных денежных средств на обеспечение сирот квартирами и реализацию их жилищных прав посредством выдачи жилищных сертификатов увеличен на 50 миллионов рублей (до 157 млн рублей). Финансирование скромное, но тем не менее...

- Защищает ли прокуратура права предпринимателей?

- Ведется активная работа над тем, чтобы снизить административное давление на предпринимателей, обеспечить выполнение перед ними договорных обязательств со стороны государственных и муниципальных органов, добиться исполнения законов в части поддержки предпринимательства и многое другое. К нарушителям применяются меры дисциплинарного, административного и уголовного характера.

Например, в конце прошлого года в суд направлено уголовное дело в отношении должностного лица администрации города Костромы, которое обвиняется в воспрепятствовании предпринимательской деятельности хозяйствующего субъекта при исполнении им муниципальных контрактов на выполнение работ по установке очистных сооружений и капитальному ремонту наружных сетей дождевой канализации в Костроме, заключенных в рамках национального проекта «Экология», федерального проекта «Чистая вода». Незаконными действиями администрации предпринимателю причинен имущественный вред на сумму более 22 миллионов рублей.

И отмечу, что мы добиваемся снижения давления на бизнес при соблюдении интересов общества и государства. Если предприниматели недобросовестны в части исполнения предъявляемых требований, то мы реагируем и требуем устранения нарушения.

- Юрий Владимирович, прокомментируйте, пожалуйста, ситуацию с пожаром в "Полигоне".

- В связи с произошедшей трагедией прокуратурой проведена проверка. Проанализирована деятельность всех органов, в зоне ответственности которых обеспечение безопасности людей в развлекательных заведениях. Результаты анализа недавно были предметом рассмотрения на межведомственном совещании. Принято решение, в соответствии с которым каждому из уполномоченных ведомств определены мероприятия на ближайшее время, направленные на предотвращение подобных фактов в нашем регионе.

- Хочется надеяться, что виновные в трагедии, случившейся в "Полигоне", понесут заслуженное наказание.

- Расследуются уголовные дела о причинении смерти по неосторожности, оказании услуг ненадлежащего качества, нарушении правил пожарной безопасности, халатности. Они переданы в главное следственное управление СК России. Следствием будет дана принципиальная оценка действиям всех должностных лиц хозяйствующего субъекта и контролирующих органов.

- Правда ли, что количество преступлений сократилось?

- При координирующей роли прокуратуры в минувшем году в регионе сохранилась тенденция к снижению числа зарегистрированных преступлений. Сократилось количество краж, мошенничеств, грабежей, разбоев, преступлений, совершенных подростками. В целях восстановления конституционных прав граждан на досудебной стадии прокурорами отменено порядка девяти тысяч незаконных решений органов предварительного расследования, по актам прокурорского реагирования к дисциплинарной ответственности за просчеты в работе привлечены свыше двух тысяч должностных лиц.

- Юрий Владимирович, по каким вопросам осуществляется прием граждан и рассмотрение их дел?

- Нередко люди идут в органы прокуратуры как в последнюю инстанцию. Используются различные формы получения информации о проблемах населения. Организовано проведение личного приема граждан в областной и районных прокуратурах, на системной основе проводятся выездные приемы в удаленных районах области, трудовых коллективах, социальных учреждениях, площадках общественных организаций, проводятся тематические приемы, «горячие телефонные линии». Людям удобнее разговаривать на их территории. Можно написать электронное обращение посредством портала ГОС услуг, или через сайт прокуратуры области. Круглосуточно действует телефон доверия прокуратуры (8-4942) 35-78-71. По некоторым серьезным вопросам организуем повторные приемы, стараемся все держать на контроле. Если говорить о структуре поступающих в прокуратуру обращений, то стабильно высоким остается количество обращений по вопросам надзора за исполнением федерального законодательства. Чаще всего, жители области жалуются на нарушения трудового законодательства, высказывают претензии к работе коммунальных служб, обращаются с жалобами на нарушения жилищного законодательства, законодательства об исполнительном производстве, в сфере предварительного расследования, соблюдения прав и интересов несовершеннолетних и по другим вопросам. Прокуратура всегда принимает меры, чтобы помочь заявителям и восстановить их права.

У меня был на личном приеме неравнодушный житель Буйского района. Он рассказал, что доехать до ряда сел невозможно, мы отреагировали. По требованию прокуратуры отремонтировано 16 км автодороги Буй-Дьяконово, она соединяет 23 населенных пункта, в которых в общей сложности проживает около пятьсот человек.

В Кологривском районе на прием обратился мужчина, чей сын не получал назначенных ему специалистами лекарственных препаратов. Родителям приходилось покупать все за свой счет. Организованы проверочные мероприятия на территории всего региона. В результате прокурорских проверок инвалид обеспечен необходимым лекарством, также аналогичными лекарствами обеспечены все нуждающиеся в них жители области.

- Какие действия предпринять, если прокуратура не занимается рассмотрением обращения?

- В органы прокуратуры можно обратиться по любым вопросам, но надо помнить, что прокуратура не подменяет иные органы и организации. В случае, если доводы первичного обращения подлежат разрешению другими органами и организациями, то обращение будет направлено по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения. Если заявитель недоволен качеством проведенной проверки, не согласен с полученным ответом, сроки рассмотрения его жалобы нарушены, либо ответ вообще не получен, - это основания для обращения в надзорное ведомство, организации прокурорской проверки и применения к нарушителю мер дисциплинарной и административной ответственности (в прошлом году по нашей инициативе наказано около 200 недобросовестных чиновников).

- Юрий Владимирович, из уголовных дел минувшего года, какие могли бы отметить.

- Самое страшное преступление прошлого года, которое поражает своей жестокостью, - это преступление в отношении малолетней девочки. В январе 2022 года у культурного центра «Россия» в Костроме два костромича похитили пятилетнюю девочку, в отношении которой совершили преступления против половой неприкосновенности, причинив тяжкий вред здоровью, а в дальнейшем в целях сокрытия совершенных преступлений совершили убийство малолетней. Ребенка не вернешь, но злоумышленники понесли заслуженное наказание, обоим назначено пожизненное лишение свободы.

Преступление, которое также неприятно поразило, - это преступление, совершенное в Пыщугском районе. Местный житель, обидевшись на отказ его знакомого угостить спиртным, поджег двухэтажный многоквартирный дом. В результате погиб один из жителей дома, который вследствие заболевания опорно-двигательного аппарата не смог покинуть место возгорания, дом был уничтожен огнем полностью, сумма причиненного материального ущерба составила около двух миллионов рублей. Кроме того, под угрозой оказались жизни еще семь жильцов дома, в том числе двоих малолетних детей. К счастью, они смогли самостоятельно выбраться в безопасное место. Пяти потерпевшим воздействием высоких температур был причинен средней тяжести вред здоровью, одному – легкий. Злоумышленнику вынесен обвинительный приговор и назначено наказание в виде 17 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы на 1 год 6 месяцев.

- Были ли дела по редко встречающимся статьям УК РФ?

- Одним из судов Костромы рассмотрено неординарное для нашего региона уголовное дело о незаконном обороте драгоценных камней (ч. 4 ст. 191 УК РФ). Костромич, являясь руководителем коммерческой организации, реализующей драгоценные камни, в нарушение требований закона, без сертификата и оформления документов, продал клиенту ограненные алмазы общей массой свыше 130 карат, стоимостью почти 3 миллиона рублей. Кроме того, по его месту жительства в Костроме изъяты приобретенные незаконно драгоценные камни (сапфиры, изумруды, рубины) общей массой почти 13 тысяч карат стоимостью более 27 миллионов рублей. Мужчине назначено наказание в виде штрафа в размере двух миллионов рублей. Драгоценные камни конфискованы и обращены в доход государства.

- Было бы интересно узнать, какие громкие дела еще рассматриваются?

- На рассмотрении в судах находится ряд резонансных уголовных дел. Например, уголовное дело в отношении трех костромичей, которые обвиняются в совершении ряда преступлений в составе организованной преступной группы. По версии следствия, они использовали 42 паспорта гражданина Российской Федерации для образования через подставных лиц 85 юридических лиц на территории Ярославской, Московской, Ивановской, Нижегородской областей, Краснодарского края, республики Татарстан и Москвы. Созданные коммерческие организации продавались клиентам «под ключ» для осуществления незаконных банковских операций. В результате осуществлен противоправный вывод денежных средств в неконтролируемый оборот в обход официальных банковских структур и государственного контроля. По счетам незаконно созданных юридических лиц прошло более 300 миллионов рублей.

Также прокуратурой области направлено в суд уголовное дело по ч. 1 ст. 285 УК РФ в отношении бывшего руководителя костромского филиала учреждения, подведомственного Федеральной службе по надзору в сфере природопользования. По версии следствия, мужчина с 2016 по 2022 годы, обладая полномочиями по разработке природоохранной документации, осуществляя экологическое сопровождение производственно-хозяйственной деятельности предприятий, обеспечивал через оформленную им на мать супруги фирму получение денежных средств от организаций и предпринимателей за оформление разрешительной документации. При этом он фактически использовал материальные ресурсы и работников учреждения. Сумма причиненного организации ущерба составила свыше 4,8 миллионов рублей. В ходе следствия приняты меры, направленные на возмещение ущерба: наложен арест на недвижимость и транспорт обвиняемого, а также на банковские счета используемой им в процессе совершения преступления организации на общую сумму более 6,3 миллионов рублей.

- Прокуратура осуществляет надзор за правильностью расчета тарифов. Как ваши коллеги, имея юридическое образование, приходят к выводам, скажем, о том, что они завышены?

- Это задача сложная, но выполнимая. Тем более, что указанная работа построена в тесном взаимодействии с Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Костромской области, региональным управлением УФАС. Основная масса нарушений – это завышение ресурсоснабжающими организациями тарифов на оказываемые коммунальные услуги, без подтверждения произведенных расходов, либо их необоснованного включения в тариф. Выявлялись нарушения при начислении платы за коммунальные услуги. По актам прокурорского реагирования вносились необходимые корректировки.

- Расскажите о коллективе прокуратуры области, у вас очень много молодежи?

- Сегодня органы прокуратуры Костромской области – это профессиональный коллектив, которому по плечу любые задачи по защите прав и интересов граждан. Если говорить в цифрах, то в структуру органов прокуратуры Костромской области входят: аппарат прокуратуры области, 2 городские прокуратуры, 6 – межрайонных, 18 районных прокуратур, а также Костромская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях. Общая штатная численность – 312 человек. Большинство прокурорских работников (48 %) имеют возраст от 30 до 40 лет, у 20 % от общего числа работников стаж работы - менее 3 лет, 10 % работают более 20 лет. В прошлом году награды Генерального прокурора Российской Федерации получили 27 работников прокуратуры области.

- Как вы считаете, легче работать с молодыми или более опытными сотрудниками?

- Несомненно, костяк опытных работников должен быть, а иначе кто же будет учить молодых? Без ветеранов сложно обойтись, они также способствуют становлению молодых прокурорских кадров.

- В каждой профессии есть свои стандарты. Назовите несколько качеств идеального гособвинителя?

- Каждый прокурорский работник для успешного служения Закону должен обладать определенными профессиональными и моральными качествами: ответственность, аналитическое мышление, добросовестность, дисциплинированность, принципиальность, честность и порядочность, отзывчивость и чуткость к бедам и проблемам людей. Он должен быть теоретически подкован, знать законодательство и судебную практику. Для государственного обвинителя, на мой взгляд, очень важным еще является и владение ораторским искусством, умение понятно излагать свои мысли, видеть суть дела, особенно это актуально с введением института рассмотрения уголовных дел с участием коллегии присяжных на районном уровне.

- Юрий Владимирович, что бы вы хотели пожелать своим коллегам в профессиональный праздник?

- Поздравляю с профессиональным праздником всех работников прокуратуры Костромской области, ветеранов, всех тех, кто честно служил и служит закону. Примите самые искренние пожелания крепкого здоровья, счастья и благополучия. Желаю новых успехов и достижений на благо России. Пусть Вам во всем сопутствуют удача, душевное равновесие и бодрость духа!