Разъяснение законодательства - Прокуратура Нижегородской области
- 15 сентября 2020, 17:30
В силу статьи 155.1 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ) к организациям для детей-сирот относятся образовательные, медицинские организации и организации, оказывающие социальные услуги, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (детские дома, дома ребенка, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры социальной помощи семье и детям и иные).
Действующее законодательство (часть 2 статьи 155.1 СК РФ) предусматривает возможность временного пребывания ребенка в организации для детей-сирот в целях получения медицинских, социальных, образовательных или иных услуг либо в целях обеспечения временного проживания ребенка в течение периода, когда родители, усыновители либо опекуны или попечители по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности.
При этом права и обязанности родителей, усыновителей либо опекунов или попечителей в отношении этого ребенка не прекращаются.
Согласно пункту 12 Положения о деятельности организаций для детей-сирот…, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2014 № 481, несовершеннолетние могут быть временно помещены в организацию для детей-сирот по заявлению законных представителей, а также с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста.
Основанием помещения ребенка в организацию для детей-сирот в этом случае является трехстороннее соглашение, заключаемое между органом опеки и попечительства, организацией для детей-сирот и законным представителем несовершеннолетнего.
В соглашении предусматриваются мероприятия по предоставлению семье консультативной, психологической, педагогической, юридической, социальной и иной помощи, обязанности законного представителя ребенка в части его воспитания, посещения и участия в обеспечении содержания, срок пребывания несовершеннолетнего в организации, права, обязанности и ответственность сторон за нарушение условий договора.
Перечень уважительных причин, по которым законные представители не могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка, законодательно не определен. В связи с этим органы опеки и попечительства оценивают достаточность причин для помещения ребенка в организацию для детей-сирот в каждом конкретном случае.
При этом, например, в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» родители имеют право временно поместить ребенка в организацию для детей-сирот в связи с утратой семьей жилья в результате стихийного бедствия, если они являются одинокими родителями, безработными, беженцами или вынужденными переселенцами. Указанным законом предусмотрено, что организации для детей-сирот принимают в этом случае несовершеннолетних на срок, как правило, не более одного года для содержания, воспитания и обучения.
Также в качестве уважительных причин могут быть рассмотрены органами опеки и попечительства такие как проживание семьи с детьми в жилом помещении, непригодном для постоянного проживания или не отвечающем установленным санитарным и техническим правилам и нормам, необходимость получения единственным родителем медицинской помощи в условиях стационара, работа родителей вахтовым методом, отсутствие определенного места жительства у семьи с детьми, отсутствие средств к существованию и иные.
При этом вопрос о необходимости временного помещения ребенка в организацию для детей-сирот рассматривается, как правило, в качестве крайней меры в случае, если иные виды помощи семье (получение социальных услуг на дому) невозможны.
Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей, выражающееся в отсутствии заботы об их здоровье, о физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, является основанием для ограничения родителей в родительских правах или лишения родителей родительских прав и не может рассматриваться органом опеки и попечительства в качестве уважительной причины для временного помещения детей в организацию для детей-сирот.
Прокуратура
Нижегородской области
Прокуратура Нижегородской области
15 сентября 2020, 17:30
Помещение ребенка в организацию для детей-сирот по заявлению законных представителей
В силу статьи 155.1 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ) к организациям для детей-сирот относятся образовательные, медицинские организации и организации, оказывающие социальные услуги, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (детские дома, дома ребенка, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры социальной помощи семье и детям и иные).
Действующее законодательство (часть 2 статьи 155.1 СК РФ) предусматривает возможность временного пребывания ребенка в организации для детей-сирот в целях получения медицинских, социальных, образовательных или иных услуг либо в целях обеспечения временного проживания ребенка в течение периода, когда родители, усыновители либо опекуны или попечители по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности.
При этом права и обязанности родителей, усыновителей либо опекунов или попечителей в отношении этого ребенка не прекращаются.
Согласно пункту 12 Положения о деятельности организаций для детей-сирот…, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2014 № 481, несовершеннолетние могут быть временно помещены в организацию для детей-сирот по заявлению законных представителей, а также с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста.
Основанием помещения ребенка в организацию для детей-сирот в этом случае является трехстороннее соглашение, заключаемое между органом опеки и попечительства, организацией для детей-сирот и законным представителем несовершеннолетнего.
В соглашении предусматриваются мероприятия по предоставлению семье консультативной, психологической, педагогической, юридической, социальной и иной помощи, обязанности законного представителя ребенка в части его воспитания, посещения и участия в обеспечении содержания, срок пребывания несовершеннолетнего в организации, права, обязанности и ответственность сторон за нарушение условий договора.
Перечень уважительных причин, по которым законные представители не могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка, законодательно не определен. В связи с этим органы опеки и попечительства оценивают достаточность причин для помещения ребенка в организацию для детей-сирот в каждом конкретном случае.
При этом, например, в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» родители имеют право временно поместить ребенка в организацию для детей-сирот в связи с утратой семьей жилья в результате стихийного бедствия, если они являются одинокими родителями, безработными, беженцами или вынужденными переселенцами. Указанным законом предусмотрено, что организации для детей-сирот принимают в этом случае несовершеннолетних на срок, как правило, не более одного года для содержания, воспитания и обучения.
Также в качестве уважительных причин могут быть рассмотрены органами опеки и попечительства такие как проживание семьи с детьми в жилом помещении, непригодном для постоянного проживания или не отвечающем установленным санитарным и техническим правилам и нормам, необходимость получения единственным родителем медицинской помощи в условиях стационара, работа родителей вахтовым методом, отсутствие определенного места жительства у семьи с детьми, отсутствие средств к существованию и иные.
При этом вопрос о необходимости временного помещения ребенка в организацию для детей-сирот рассматривается, как правило, в качестве крайней меры в случае, если иные виды помощи семье (получение социальных услуг на дому) невозможны.
Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей, выражающееся в отсутствии заботы об их здоровье, о физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, является основанием для ограничения родителей в родительских правах или лишения родителей родительских прав и не может рассматриваться органом опеки и попечительства в качестве уважительной причины для временного помещения детей в организацию для детей-сирот.