Прокурор разъясняет - Прокуратура Орловской области
- 25 июня 2009, 12:34
О дисквалификации.
Статья 83 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает прекращение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон. В их числе - основание, предусмотренное п. 8: дисквалификация или иное административное наказание, исключающее возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору.
С помощью данного вида административного наказания от управления хозяйственным обществом отстраняются признанные виновными в совершении административного правонарушения управляющие. Следует отметить, что функции института дисквалификации скорее не карательные, а превентивные: дисквалификация защищает интересы физических и юридических лиц, общества и государства от деятельности неквалифицированных или нечестных руководителей.
В соответствии со ст.3.11 («Дисквалификация») Кодекса об административных правонарушениях дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.
Срок, на который устанавливается данный вид наказания, - от шести месяцев до трех лет и может быть применен к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные (руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий) или административно-хозяйственные функции (управление и распоряжение имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций и учреждений, воинских частей и подразделений, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т.п.) в органе юридического лица, к членам совета директоров, а также к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в том числе - к арбитражным управляющим.
Согласно ч.3 ст.4.5. КоАП РФ (давность привлечения к административной ответственности) дисквалификация может быть применена судом в течение одного года со дня совершения административного правонарушения, а если речь идет о длящемся правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
На практике часто возникал вопрос о возможности применения такого вида административного наказания в случае, если лицо, привлекаемое к ответственности, прекращало свои полномочия. Нередко виновные оставались безнаказанными. По этому вопросу Верховным Судом РФ были даны разъяснения. Так, прекращение трудовых отношений с руководителем предприятия, осуществляющим организационно-распорядительные функции, не исключает возможности возбуждения производства по делу в отношении такого лица и его дальнейшего привлечения к административной ответственности, поскольку правонарушение совершено в период исполнения служебных обязанностей.
Установление этой нормы свидетельствует о соблюдении принципа неотвратимости наказания. Ввиду обеспечения исполнения такого административного наказания как дисквалификация, статья 14.23. КоАП РФ (осуществление дисквалифицированным лицом деятельности по управлению юридическим лицом) предусматривает ответственность за такие виды административных правонарушений, как: осуществление дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом, а также заключение с дисквалифицированным лицом договора (контракта) на управление юридическим лицом, а равно неприменение последствий прекращения его действия.
В заключение следует отметить, что дисквалификация, как мера наказания, является довольно эффективной, поскольку она способна влиять на укрепление законности в соответствующей сфере отношений, так как по своему юридическому содержанию выступает реальным средством прекращения нарушителем доступа к управленческой деятельности, лишая тем самым его возможности совершать новые правонарушения.
Отдел по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе
Прокуратура
Орловской области
Прокуратура Орловской области
25 июня 2009, 12:34
Разъясняем
О дисквалификации.
Статья 83 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает прекращение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон. В их числе - основание, предусмотренное п. 8: дисквалификация или иное административное наказание, исключающее возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору.
С помощью данного вида административного наказания от управления хозяйственным обществом отстраняются признанные виновными в совершении административного правонарушения управляющие. Следует отметить, что функции института дисквалификации скорее не карательные, а превентивные: дисквалификация защищает интересы физических и юридических лиц, общества и государства от деятельности неквалифицированных или нечестных руководителей.
В соответствии со ст.3.11 («Дисквалификация») Кодекса об административных правонарушениях дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.
Срок, на который устанавливается данный вид наказания, - от шести месяцев до трех лет и может быть применен к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные (руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий) или административно-хозяйственные функции (управление и распоряжение имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций и учреждений, воинских частей и подразделений, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т.п.) в органе юридического лица, к членам совета директоров, а также к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в том числе - к арбитражным управляющим.
Согласно ч.3 ст.4.5. КоАП РФ (давность привлечения к административной ответственности) дисквалификация может быть применена судом в течение одного года со дня совершения административного правонарушения, а если речь идет о длящемся правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
На практике часто возникал вопрос о возможности применения такого вида административного наказания в случае, если лицо, привлекаемое к ответственности, прекращало свои полномочия. Нередко виновные оставались безнаказанными. По этому вопросу Верховным Судом РФ были даны разъяснения. Так, прекращение трудовых отношений с руководителем предприятия, осуществляющим организационно-распорядительные функции, не исключает возможности возбуждения производства по делу в отношении такого лица и его дальнейшего привлечения к административной ответственности, поскольку правонарушение совершено в период исполнения служебных обязанностей.
Установление этой нормы свидетельствует о соблюдении принципа неотвратимости наказания. Ввиду обеспечения исполнения такого административного наказания как дисквалификация, статья 14.23. КоАП РФ (осуществление дисквалифицированным лицом деятельности по управлению юридическим лицом) предусматривает ответственность за такие виды административных правонарушений, как: осуществление дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом, а также заключение с дисквалифицированным лицом договора (контракта) на управление юридическим лицом, а равно неприменение последствий прекращения его действия.
В заключение следует отметить, что дисквалификация, как мера наказания, является довольно эффективной, поскольку она способна влиять на укрепление законности в соответствующей сфере отношений, так как по своему юридическому содержанию выступает реальным средством прекращения нарушителем доступа к управленческой деятельности, лишая тем самым его возможности совершать новые правонарушения.
Отдел по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе