Доклады, обзоры, статистическая информация - Прокуратура Псковской области
- 26 января 2021, 16:59
Органами прокуратуры Псковской области продолжена работа по надзору за исполнением законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции, а также по координации деятельности правоохранительных органов в указанной сфере.
За 12 месяцев 2020 года в сфере противодействия коррупции вскрыто 1,4 тыс. нарушений закона, внесено 615 мер прокурорского реагирования, в том числе принесено 249 протестов, в суды направлено 24 исковых заявления, внесено 306 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 459 лиц, к административной ответственности привлечено 22 лица, объявлено 2 предостережения о недопустимости нарушений закона, в следственные органы направлено 12 материалов в порядке п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ, по результатам рассмотрения которых возбуждено 9 уголовных дел.
За 12 месяцев 2020 года при проведении проверок соблюдения должностными лицами установленных антикоррупционным законодательством обязанностей, запретов и ограничений прокурорами выявлено 791 нарушение закона. В целях их устранения внесено 109 представлений, по результатам рассмотрения которых 331 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
Продолжают иметь место отдельные случаи предоставления должностными лицами недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Имелись случаи неуведомления служащими о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей.
К примеру, прокуратурой г.Пскова при проведении проверки в муниципальном дошкольном образовательном учреждении (далее – Учреждение) установлено, что 03.02.2020 руководителем Учреждения заключен трудовой договор со своей дочерью на выполнение работы по должности воспитателя.
Соответствующее уведомление о возможности возникновения конфликта интересов директором Учреждения в адрес работодателя не направлено.
При этом, как установлено в ходе проведения проверки, на основании приказа директора Учреждения ее дочери выплачено денежное пособие как молодому специалисту в размере 30 тыс. руб. Более того, фактически она должностные обязанности в Учреждении не выполняла, обязанности воспитателя вместо нее выполняли иные воспитатели Учреждения.
В этой связи прокуратурой г.Пскова 18.09.2020 Главе Администрации г.Пскова внесено представление, по результатам рассмотрения которого трудовой договор с директором Учреждения расторгнут по пункту 7.1 статьи 81 ТК РФ (в связи с непринятием работником мер по урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, поскольку такие действия дают основания для утраты доверия к нему со стороны работодателя).
Органы прокуратуры области ориентированы на выявление оснований для направления в судебные органы заявлений о возмещении ущерба, причиненного актами коррупции, как при проведении проверок соблюдения федерального законодательства, так и при изучении уголовных дел коррупционной направленности.
Так, в 2020 году органами прокуратуры области в суды направлено 13 (АППГ – 14) исковых заявлений о возмещении ущерба, причиненного актами коррупции на сумму 9 637 тыс. руб. (АППГ – 12 650 тыс. руб.), судами области удовлетворены требования по 6 (с учетом переходящих) исковым заявлениям на сумму 6 101 тыс. руб. (АППГ – 10 на сумму 11 933 тыс. руб.), взыскано 4 984 тыс. руб., в том числе по исковым заявлениям, направленным в предыдущие отчетные периоды (АППГ – 2 575 тыс. руб.).
Например, прокуратурой Гдовского района в порядке ст. 44 УПК РФ 30.12.2020 предъявлено исковое заявление о взыскании с Рябовой Е.В. в пользу Управления федеральной почтовой связи Псковской области АО «Почта России» ущерба в сумме 191 тыс. руб., причиненного в результате незаконного присвоения вверенных ей денежных средств, которое находится в стадии рассмотрения.
В 2020 году органами прокуратуры области изучено 6 713 проектов нормативных правовых актов, в 137 из которых выявлено 169 коррупциогенных факторов. В целях исключения из проектов нормативных правовых актов коррупциогенных факторов в правотворческие органы направлено 137 отрицательных заключений, 118 из которых в настоящее время рассмотрены и удовлетворены. Остальные заключения находятся на рассмотрении.
За 12 месяцев 2020 года органами прокуратуры области на предмет коррупциогенности изучено 5 647 принятых нормативных правовых актов. По результатам проверки выявлен 141 коррупциогенный фактор в 117 нормативных правовых актах, при этом в 56 правовых актах выявлены нормы, противоречащие действующему законодательству. В правотворческие органы направлено 59 требований, на незаконные правовые акты принесено 56 протестов, по результатам рассмотрения которых из 92 нормативных правовых актов исключены коррупциогенные факторы, в отношении 23 нормативных правовых актов меры прокурорского реагирования находятся на рассмотрении.
Показатели работы за 12 месяцев 2020 года свидетельствуют о принятии определенных мер оперативными подразделениями правоохранительных органов региона в сфере противодействия коррупционным преступлениям.
За 12 месяцев 2020 года на территории области зарегистрировано 93 преступных деяния коррупционной направленности, тогда как в аналогичном периоде 2019 года их было 87.
Из них: ч.3, 4 ст.159, 159.2 УК РФ – 13 (АППГ – 14), ч.3, 4 ст.160 УК РФ – 24 (АППГ – 26), ст.204 УК РФ – 0 (АППГ - 2), ст.260 УК РФ -1 (АППГ - 0), ст.285 УК РФ – 6 (АППГ - 4), ст.290 УК РФ – 9 (АППГ – 8), ст.291, 291.1 УК РФ – 15 (АППГ – 10), ст.291.2 УК РФ – 12 (АППГ – 21), ст.292 УК РФ – 13 (АППГ - 2).
Незначительно по сравнению с прошлым годом снизилось общее количество зарегистрированных фактов взяточничества (39, 36), из них по ст.290 УК РФ (за 12 месяцев 2019 года – 8, в 2020 году – 9), по ст.291, 291.1 УК РФ (за 12 месяцев 2019 года – 10, в 2020 году – 15), по ст.291.2 УК РФ (за 12 месяцев 2019 года – 21, в 2020 году – 12).
Ущерб, причиненный в результате совершения коррупционных преступлений, в 2020 году составил 10 240 тыс. руб. (АППГ – 53 583 тыс. руб.). Добровольно возмещено 836 тыс. руб., изъято имущества на 411 тыс. руб., наложен арест на имущество в порядке ст.115 УПК РФ на общую сумму 9 254 тыс. руб. (АППГ - возмещено 1 297 тыс. руб., изъято 1 857 тыс. руб., наложен арест на 39 491 тыс. руб.).
В 2020 году вынесено 34 (АППГ - 30) обвинительных судебных решений в отношении 35 (АППГ - 30) лиц. К уголовной ответственности привлечены: бывший заместитель губернатора Псковской области, двое глав районов области, заместитель главы администрации района области, 4 руководителя государственных и муниципальных бюджетных учреждений, 6 сотрудников правоохранительных органов, 1 медицинский работник, 20 иных лиц.
Так, приговором Гдовского районного суда от 30.09.2020 Разумнов М.М. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.285 (3 эпизода) и ч.2 ст.286 УК РФ.
Бывший Глава Гдовского района Разумнов М.М. обвинялся в злоупотреблении должностными полномочиями при продаже в собственность коммерческой организации и своей супруге земельных участков, расположенных на территории района, при предоставлении гражданам и своим родственникам муниципального жилья по договорам социального найма, а также в превышении должностных полномочий при реализации международного проекта «Экономически и экологически устойчивый регион Чудского озера» и исполнении муниципального контракта на капитальный ремонт канализационно-насосной станции в д. Макарушино Гдовского района.
В соответствии с ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний Разумнову М.М. назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев с лишением права заниматься деятельностью, связанной с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в органах местного самоуправления сроком на 3 года.
С учетом положений ч. 3 ст. 73 УК РФ наказание назначено условно с установлением испытательного срока 3 года. Судебной коллегией по уголовным делам Псковского областного суда приговор Гдовского районного суда признан законным и обоснованным.
Прокуратура
Псковской области
Прокуратура Псковской области
26 января 2021, 16:59
Информация о результатах работы органов прокуратуры области по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции за 2020 год
Органами прокуратуры Псковской области продолжена работа по надзору за исполнением законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции, а также по координации деятельности правоохранительных органов в указанной сфере.
За 12 месяцев 2020 года в сфере противодействия коррупции вскрыто 1,4 тыс. нарушений закона, внесено 615 мер прокурорского реагирования, в том числе принесено 249 протестов, в суды направлено 24 исковых заявления, внесено 306 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 459 лиц, к административной ответственности привлечено 22 лица, объявлено 2 предостережения о недопустимости нарушений закона, в следственные органы направлено 12 материалов в порядке п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ, по результатам рассмотрения которых возбуждено 9 уголовных дел.
За 12 месяцев 2020 года при проведении проверок соблюдения должностными лицами установленных антикоррупционным законодательством обязанностей, запретов и ограничений прокурорами выявлено 791 нарушение закона. В целях их устранения внесено 109 представлений, по результатам рассмотрения которых 331 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
Продолжают иметь место отдельные случаи предоставления должностными лицами недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Имелись случаи неуведомления служащими о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей.
К примеру, прокуратурой г.Пскова при проведении проверки в муниципальном дошкольном образовательном учреждении (далее – Учреждение) установлено, что 03.02.2020 руководителем Учреждения заключен трудовой договор со своей дочерью на выполнение работы по должности воспитателя.
Соответствующее уведомление о возможности возникновения конфликта интересов директором Учреждения в адрес работодателя не направлено.
При этом, как установлено в ходе проведения проверки, на основании приказа директора Учреждения ее дочери выплачено денежное пособие как молодому специалисту в размере 30 тыс. руб. Более того, фактически она должностные обязанности в Учреждении не выполняла, обязанности воспитателя вместо нее выполняли иные воспитатели Учреждения.
В этой связи прокуратурой г.Пскова 18.09.2020 Главе Администрации г.Пскова внесено представление, по результатам рассмотрения которого трудовой договор с директором Учреждения расторгнут по пункту 7.1 статьи 81 ТК РФ (в связи с непринятием работником мер по урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, поскольку такие действия дают основания для утраты доверия к нему со стороны работодателя).
Органы прокуратуры области ориентированы на выявление оснований для направления в судебные органы заявлений о возмещении ущерба, причиненного актами коррупции, как при проведении проверок соблюдения федерального законодательства, так и при изучении уголовных дел коррупционной направленности.
Так, в 2020 году органами прокуратуры области в суды направлено 13 (АППГ – 14) исковых заявлений о возмещении ущерба, причиненного актами коррупции на сумму 9 637 тыс. руб. (АППГ – 12 650 тыс. руб.), судами области удовлетворены требования по 6 (с учетом переходящих) исковым заявлениям на сумму 6 101 тыс. руб. (АППГ – 10 на сумму 11 933 тыс. руб.), взыскано 4 984 тыс. руб., в том числе по исковым заявлениям, направленным в предыдущие отчетные периоды (АППГ – 2 575 тыс. руб.).
Например, прокуратурой Гдовского района в порядке ст. 44 УПК РФ 30.12.2020 предъявлено исковое заявление о взыскании с Рябовой Е.В. в пользу Управления федеральной почтовой связи Псковской области АО «Почта России» ущерба в сумме 191 тыс. руб., причиненного в результате незаконного присвоения вверенных ей денежных средств, которое находится в стадии рассмотрения.
В 2020 году органами прокуратуры области изучено 6 713 проектов нормативных правовых актов, в 137 из которых выявлено 169 коррупциогенных факторов. В целях исключения из проектов нормативных правовых актов коррупциогенных факторов в правотворческие органы направлено 137 отрицательных заключений, 118 из которых в настоящее время рассмотрены и удовлетворены. Остальные заключения находятся на рассмотрении.
За 12 месяцев 2020 года органами прокуратуры области на предмет коррупциогенности изучено 5 647 принятых нормативных правовых актов. По результатам проверки выявлен 141 коррупциогенный фактор в 117 нормативных правовых актах, при этом в 56 правовых актах выявлены нормы, противоречащие действующему законодательству. В правотворческие органы направлено 59 требований, на незаконные правовые акты принесено 56 протестов, по результатам рассмотрения которых из 92 нормативных правовых актов исключены коррупциогенные факторы, в отношении 23 нормативных правовых актов меры прокурорского реагирования находятся на рассмотрении.
Показатели работы за 12 месяцев 2020 года свидетельствуют о принятии определенных мер оперативными подразделениями правоохранительных органов региона в сфере противодействия коррупционным преступлениям.
За 12 месяцев 2020 года на территории области зарегистрировано 93 преступных деяния коррупционной направленности, тогда как в аналогичном периоде 2019 года их было 87.
Из них: ч.3, 4 ст.159, 159.2 УК РФ – 13 (АППГ – 14), ч.3, 4 ст.160 УК РФ – 24 (АППГ – 26), ст.204 УК РФ – 0 (АППГ - 2), ст.260 УК РФ -1 (АППГ - 0), ст.285 УК РФ – 6 (АППГ - 4), ст.290 УК РФ – 9 (АППГ – 8), ст.291, 291.1 УК РФ – 15 (АППГ – 10), ст.291.2 УК РФ – 12 (АППГ – 21), ст.292 УК РФ – 13 (АППГ - 2).
Незначительно по сравнению с прошлым годом снизилось общее количество зарегистрированных фактов взяточничества (39, 36), из них по ст.290 УК РФ (за 12 месяцев 2019 года – 8, в 2020 году – 9), по ст.291, 291.1 УК РФ (за 12 месяцев 2019 года – 10, в 2020 году – 15), по ст.291.2 УК РФ (за 12 месяцев 2019 года – 21, в 2020 году – 12).
Ущерб, причиненный в результате совершения коррупционных преступлений, в 2020 году составил 10 240 тыс. руб. (АППГ – 53 583 тыс. руб.). Добровольно возмещено 836 тыс. руб., изъято имущества на 411 тыс. руб., наложен арест на имущество в порядке ст.115 УПК РФ на общую сумму 9 254 тыс. руб. (АППГ - возмещено 1 297 тыс. руб., изъято 1 857 тыс. руб., наложен арест на 39 491 тыс. руб.).
В 2020 году вынесено 34 (АППГ - 30) обвинительных судебных решений в отношении 35 (АППГ - 30) лиц. К уголовной ответственности привлечены: бывший заместитель губернатора Псковской области, двое глав районов области, заместитель главы администрации района области, 4 руководителя государственных и муниципальных бюджетных учреждений, 6 сотрудников правоохранительных органов, 1 медицинский работник, 20 иных лиц.
Так, приговором Гдовского районного суда от 30.09.2020 Разумнов М.М. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.285 (3 эпизода) и ч.2 ст.286 УК РФ.
Бывший Глава Гдовского района Разумнов М.М. обвинялся в злоупотреблении должностными полномочиями при продаже в собственность коммерческой организации и своей супруге земельных участков, расположенных на территории района, при предоставлении гражданам и своим родственникам муниципального жилья по договорам социального найма, а также в превышении должностных полномочий при реализации международного проекта «Экономически и экологически устойчивый регион Чудского озера» и исполнении муниципального контракта на капитальный ремонт канализационно-насосной станции в д. Макарушино Гдовского района.
В соответствии с ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний Разумнову М.М. назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев с лишением права заниматься деятельностью, связанной с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в органах местного самоуправления сроком на 3 года.
С учетом положений ч. 3 ст. 73 УК РФ наказание назначено условно с установлением испытательного срока 3 года. Судебной коллегией по уголовным делам Псковского областного суда приговор Гдовского районного суда признан законным и обоснованным.