Прокурор разъясняет - Прокуратура Свердловской области
- 21 октября 2019, 14:21
Разъясняет начальник отдела по надзору за процессуальной деятельностью органов следствия и дознания прокуратуры области А.Н. Костин.
Актуальность проблемы противодействия преступлениям в сфере освоения бюджетных средств обусловлена необходимостью обеспечения стабильности социального и экономического развития региона.
Прокуратурой области осуществляется постоянный мониторинг финансовых правоотношений, в ходе которого дается правовая оценка законности предоставления и расходования средств бюджетов Бюджетной системы Российской Федерации.
В целях координации действий правоохранительных и контролирующих органов региона, направленных на профилактику, выявление, пресечение преступлений и правонарушений в сфере экономики, при прокуратуре области создана постоянно действующая рабочая группа по профилактике и борьбе с преступлениями, правонарушениями в сфере экономики, социальной сфере.
Кроме того, при прокуратуре области созданы межведомственные рабочие группы по борьбе с преступностью в сфере закупок, размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд, оперативного взаимодействия при выявлении и пресечении деятельности картелей.
В рамках работы групп, в прокуратуре области ежеквартально проводятся межведомственные совещания правоохранительных и контролирующих органов Свердловской области.
При осуществлении надзорной деятельности в сфере экономики, прокуратурой области также разработано и утверждено соглашение о взаимодействии со Счетной палатой Свердловской области. Сотрудники аппарата прокуратуры области на постоянной основе принимают участие в заседаниях Коллегии регионального органа внешнего финансового контроля.
ГУ МВД России по Свердловской области также принимаются меры практического и организационного характера, направленные на повышение эффективности и качества борьбы с хищениями бюджетных средств.
В отношении главных распорядителей бюджетных средств в рамках наиболее бюджетоемких целевых программ на постоянной основе проводятся необходимые проверочные мероприятия, в том числе направленные на установление возможных фактов хищений бюджетных средств.
В ГУ МВД России по Свердловской области создана рабочая группа из числа сотрудников отдела, специализирующего на выявлении и раскрытии преступлений в бюджетной сфере и преступлений коррупционной направленности с ежемесячным заслушиванием результатов работы.
Анализ совершенных преступлений на территории области свидетельствует о том, что основными видами преступлений в сфере бюджетного финансирования являются мошенничество, присвоение и растрата (ст. 159 - 160 УК РФ). Ежегодно правоохранительными органами выявляются преступления, связанные с неправомерным расходованием и хищением бюджетных средств (2018 г. – 66, 2019 г. – 63).
В 2019 году в суд для рассмотрения по существу направлено 12 уголовных дел анализируемой категории (27).
Объектами преступных посягательств являются пособия и компенсации, расхищаются целевые финансовые перечисления, производится неправомерное возмещение затрат из бюджета за якобы оказанные услуги населению, незаконно выдаются бюджетные субсидии, необоснованно устанавливаются дополнительные коэффициенты и завышенные надбавки к должностным окладам.
В ходе организации работы по выявлению преступлений в сфере бюджетного финансирования проводятся мероприятия, направленные на выявление схем хищений бюджетных средств, выделенных на осуществление закупок для государственных и муниципальных нужд.
По результатам проведенных мероприятий за истекший период 2019 года в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд выявлено 4 преступления (2).
Всего в текущем году в производстве органов полиции региона находилось 5 (6) уголовных дел в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе, возбужденных в предыдущие годы.
Например, Главным следственным управлением завершено расследование уголовного дела по обвинению директора ООО «СтроймонтажУрал – 2000» А. (п. «б» ч. 2 ст. 165 УК РФ и ч. 4 ст. 159 УК РФ), возбужденное на основании результатов оперативно-розыскной деятельности.
Следствием установлено, что А. в 2016-2017 гг. в рамках региональной программы капитального ремонта получил от заказчика - Регионального фонда, денежные средства в размере около 4 млн. руб. за выполнение ремонта общего имущества двух жилых домов в г.Екатеринбурге, однако с подрядчиком ООО СК «Стройсервис», выполнившим указанные работы, не рассчитался.
Кроме того, в тот же период аналогичным способом он причинил материальный ущерб в особо крупном размере субподрядным организациям при реконструкции объекта «Спортивный комплекс Синегорец», расположенного в пос. Баранчинский, а также путем обмана похитил денежные средства Администрации городского округа Верхний Тагил при строительстве дошкольного образовательного учреждения.
В ходе расследования, с целью обеспечения возмещения ущерба, наложен арест на денежные средства в размере свыше 25 млн. руб.
Заместителем прокурора области 06.05.2019 утверждено обвинительное заключение, материалы уголовного дела переданы в суд, ведется судебное следствие.
В целях своевременного реагирования на преступные проявления в сфере госзаказа, на системной основе осуществляется мониторинг публикуемой информации о размещенных государственных и муниципальных закупках, особое внимание уделяется закупкам на сумму свыше 50 млн. руб., на предмет нарушений закона при проведении торгов, соответствия уровню имеющихся потребностей заказчиков, а также на предмет явного завышения начальной максимальной цены контракта, с целью пресечения возможных фактов хищений бюджетных средств.
Кроме того, органами полиции осуществляются мероприятия по установлению фактов наличия или отсутствия конфликта интересов между должностными лицами органов власти, управления и лицами, участвующими в освоении выделенных бюджетных средств.
Налажено взаимодействие с СУ СК России по Свердловской области. Принимается участие в рабочих встречах с руководителями отделов Следственного комитета, на которых заслушиваются сотрудники, входящие в следственно-оперативные группы по уголовным делам.
Для повышения эффективности предварительного расследования уголовных дел о преступлениях, связанных с использованием бюджетных средств, органами предварительного следствия области создано 12 следственно - оперативных групп для расследования преступлений в данной сфере.
В целях возмещения ущерба, причиняемого преступлениями рассматриваемой категории, следственными органами по каждому уголовному делу направляются запросы в Межрегиональное управление Росфинмониторинга по УрФО для установления финансовых операций, совершенных подозреваемым, обвиняемым, установления денежных средств, полученных в результате совершения преступления, в органы дознания направляются поручения о проведении комплекса оперативно-розыскных мероприятий, направленных на установление имущества подозреваемых, обвиняемых и лиц, несущих за них материальную ответственность, а также имущества, полученного незаконным путем, по уголовным делам проводятся обыски по месту жительства подозреваемого, обвиняемого, с целью обнаружения имущества, на которое может быть наложен арест, в том числе сведений о счетах и вкладах в кредитных учреждениях, инвестиционных и паевых фондах, истребуются из налоговых органов сведения о наличии у подозреваемого, обвиняемого имущества в виде акций, долей в уставном капитале юридических лиц.
В 2019 году сумма установленного ущерба по уголовным делам исследуемой категории составила 83 895 896 руб. (412 598 814 руб.), добровольно погашено – 5 269 801 руб. (85 271 587 руб.), наложен арест на имущество на сумму 38 268 430 (307 902 607 руб.).
Проводятся профилактические мероприятия, направленные на предотвращение коррупционных проявлений со стороны государственных и муниципальных служащих на первоначальной стадии их возникновения.
В дальнейшем прокуратурой области будет продолжена реализация комплекса мероприятий по укреплению режима законности при проведении проверок и расследовании уголовных дел в указанной сфере.
Отдел по надзору за процессуальной деятельностью органов следствия и дознания
Прокуратура
Свердловской области
Прокуратура Свердловской области
21 октября 2019, 14:21
О противодействии преступлениям в сфере освоения бюджетных средств
Разъясняет начальник отдела по надзору за процессуальной деятельностью органов следствия и дознания прокуратуры области А.Н. Костин.
Актуальность проблемы противодействия преступлениям в сфере освоения бюджетных средств обусловлена необходимостью обеспечения стабильности социального и экономического развития региона.
Прокуратурой области осуществляется постоянный мониторинг финансовых правоотношений, в ходе которого дается правовая оценка законности предоставления и расходования средств бюджетов Бюджетной системы Российской Федерации.
В целях координации действий правоохранительных и контролирующих органов региона, направленных на профилактику, выявление, пресечение преступлений и правонарушений в сфере экономики, при прокуратуре области создана постоянно действующая рабочая группа по профилактике и борьбе с преступлениями, правонарушениями в сфере экономики, социальной сфере.
Кроме того, при прокуратуре области созданы межведомственные рабочие группы по борьбе с преступностью в сфере закупок, размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд, оперативного взаимодействия при выявлении и пресечении деятельности картелей.
В рамках работы групп, в прокуратуре области ежеквартально проводятся межведомственные совещания правоохранительных и контролирующих органов Свердловской области.
При осуществлении надзорной деятельности в сфере экономики, прокуратурой области также разработано и утверждено соглашение о взаимодействии со Счетной палатой Свердловской области. Сотрудники аппарата прокуратуры области на постоянной основе принимают участие в заседаниях Коллегии регионального органа внешнего финансового контроля.
ГУ МВД России по Свердловской области также принимаются меры практического и организационного характера, направленные на повышение эффективности и качества борьбы с хищениями бюджетных средств.
В отношении главных распорядителей бюджетных средств в рамках наиболее бюджетоемких целевых программ на постоянной основе проводятся необходимые проверочные мероприятия, в том числе направленные на установление возможных фактов хищений бюджетных средств.
В ГУ МВД России по Свердловской области создана рабочая группа из числа сотрудников отдела, специализирующего на выявлении и раскрытии преступлений в бюджетной сфере и преступлений коррупционной направленности с ежемесячным заслушиванием результатов работы.
Анализ совершенных преступлений на территории области свидетельствует о том, что основными видами преступлений в сфере бюджетного финансирования являются мошенничество, присвоение и растрата (ст. 159 - 160 УК РФ). Ежегодно правоохранительными органами выявляются преступления, связанные с неправомерным расходованием и хищением бюджетных средств (2018 г. – 66, 2019 г. – 63).
В 2019 году в суд для рассмотрения по существу направлено 12 уголовных дел анализируемой категории (27).
Объектами преступных посягательств являются пособия и компенсации, расхищаются целевые финансовые перечисления, производится неправомерное возмещение затрат из бюджета за якобы оказанные услуги населению, незаконно выдаются бюджетные субсидии, необоснованно устанавливаются дополнительные коэффициенты и завышенные надбавки к должностным окладам.
В ходе организации работы по выявлению преступлений в сфере бюджетного финансирования проводятся мероприятия, направленные на выявление схем хищений бюджетных средств, выделенных на осуществление закупок для государственных и муниципальных нужд.
По результатам проведенных мероприятий за истекший период 2019 года в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд выявлено 4 преступления (2).
Всего в текущем году в производстве органов полиции региона находилось 5 (6) уголовных дел в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе, возбужденных в предыдущие годы.
Например, Главным следственным управлением завершено расследование уголовного дела по обвинению директора ООО «СтроймонтажУрал – 2000» А. (п. «б» ч. 2 ст. 165 УК РФ и ч. 4 ст. 159 УК РФ), возбужденное на основании результатов оперативно-розыскной деятельности.
Следствием установлено, что А. в 2016-2017 гг. в рамках региональной программы капитального ремонта получил от заказчика - Регионального фонда, денежные средства в размере около 4 млн. руб. за выполнение ремонта общего имущества двух жилых домов в г.Екатеринбурге, однако с подрядчиком ООО СК «Стройсервис», выполнившим указанные работы, не рассчитался.
Кроме того, в тот же период аналогичным способом он причинил материальный ущерб в особо крупном размере субподрядным организациям при реконструкции объекта «Спортивный комплекс Синегорец», расположенного в пос. Баранчинский, а также путем обмана похитил денежные средства Администрации городского округа Верхний Тагил при строительстве дошкольного образовательного учреждения.
В ходе расследования, с целью обеспечения возмещения ущерба, наложен арест на денежные средства в размере свыше 25 млн. руб.
Заместителем прокурора области 06.05.2019 утверждено обвинительное заключение, материалы уголовного дела переданы в суд, ведется судебное следствие.
В целях своевременного реагирования на преступные проявления в сфере госзаказа, на системной основе осуществляется мониторинг публикуемой информации о размещенных государственных и муниципальных закупках, особое внимание уделяется закупкам на сумму свыше 50 млн. руб., на предмет нарушений закона при проведении торгов, соответствия уровню имеющихся потребностей заказчиков, а также на предмет явного завышения начальной максимальной цены контракта, с целью пресечения возможных фактов хищений бюджетных средств.
Кроме того, органами полиции осуществляются мероприятия по установлению фактов наличия или отсутствия конфликта интересов между должностными лицами органов власти, управления и лицами, участвующими в освоении выделенных бюджетных средств.
Налажено взаимодействие с СУ СК России по Свердловской области. Принимается участие в рабочих встречах с руководителями отделов Следственного комитета, на которых заслушиваются сотрудники, входящие в следственно-оперативные группы по уголовным делам.
Для повышения эффективности предварительного расследования уголовных дел о преступлениях, связанных с использованием бюджетных средств, органами предварительного следствия области создано 12 следственно - оперативных групп для расследования преступлений в данной сфере.
В целях возмещения ущерба, причиняемого преступлениями рассматриваемой категории, следственными органами по каждому уголовному делу направляются запросы в Межрегиональное управление Росфинмониторинга по УрФО для установления финансовых операций, совершенных подозреваемым, обвиняемым, установления денежных средств, полученных в результате совершения преступления, в органы дознания направляются поручения о проведении комплекса оперативно-розыскных мероприятий, направленных на установление имущества подозреваемых, обвиняемых и лиц, несущих за них материальную ответственность, а также имущества, полученного незаконным путем, по уголовным делам проводятся обыски по месту жительства подозреваемого, обвиняемого, с целью обнаружения имущества, на которое может быть наложен арест, в том числе сведений о счетах и вкладах в кредитных учреждениях, инвестиционных и паевых фондах, истребуются из налоговых органов сведения о наличии у подозреваемого, обвиняемого имущества в виде акций, долей в уставном капитале юридических лиц.
В 2019 году сумма установленного ущерба по уголовным делам исследуемой категории составила 83 895 896 руб. (412 598 814 руб.), добровольно погашено – 5 269 801 руб. (85 271 587 руб.), наложен арест на имущество на сумму 38 268 430 (307 902 607 руб.).
Проводятся профилактические мероприятия, направленные на предотвращение коррупционных проявлений со стороны государственных и муниципальных служащих на первоначальной стадии их возникновения.
В дальнейшем прокуратурой области будет продолжена реализация комплекса мероприятий по укреплению режима законности при проведении проверок и расследовании уголовных дел в указанной сфере.
Отдел по надзору за процессуальной деятельностью органов следствия и дознания