Нормативные акты - Прокуратура Свердловской области

УТВЕРЖДЕН

приказом и.о. прокурора Свердловской области от 12 марта 2021 года № 63

Р Е Г Л А М Е Н Т

прокуратуры Свердловской области 

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент устанавливает порядок организации и деятельности прокуратуры Свердловской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», другими федеральными законами, международными договорами Российской Федерации, приказами, указаниями, распоряжениями, положениями и инструкциями Генерального прокурора Российской Федерации, его заместителей, прокурора Свердловской области.

Деятельность прокуратуры области осуществляется в координации с правоохранительными органами Свердловской области и во взаимодействии с управлением Генеральной  прокуратуры Российской Федерации в Уральском Федеральном округе.

1.2. Общее руководство прокуратурой Свердловской области осуществляет прокурор области, который в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» подчиняется Генеральному прокурору Российской Федерации и его заместителям по направлениям деятельности. Им издаются обязательные для исполнения всеми работниками прокуратуры области организационно-распорядительные документы, определяются должностные обязанности заместителей прокурора области, его старших помощников и помощников, начальников управлений и отделов, при необходимости - иных работников.

Прокурор области является председателем коллегии прокуратуры области, председателем Координационного совещания руководителей правоохранительных органов области.

В отсутствие прокурора области его обязанности исполняет первый заместитель прокурора области, а при его отсутствии – один из заместителей прокурора области.

1.3. Заместители прокурора области в соответствии с установленным распределением обязанностей направляют и контролируют деятельность структурных подразделений аппарата, комиссий, советов и рабочих групп прокуратуры области,  принимают организационные, процессуальные и иные решения по отнесенным к их  ведению вопросам, в том числе путем издания организационно-распорядительных документов.

Взаимозаменяемость заместителей прокурора области устанавливается в соответствии с приказом прокурора области о распределении обязанностей либо на основании его поручения.

При принятии решений по вопросам, отнесенным к компетенции одновременно двух и более руководителей прокуратуры области, каждый из них вправе принимать решение исключительно в пределах своей компетенции. Передача вопроса на рассмотрение от одного руководителя другому, а равно подготовка итогового решения производится через прокурора области.

1.4. В соответствии с утвержденными прокурором области положениями о подразделениях  руководители управлений и отделов, старшие помощники прокурора области  организуют их работу, определяют служебные обязанности работников, устанавливают их взаимозаменяемость, организуют исполнение поручений прокурора области и его заместителей, а в необходимых случаях исполняют такие поручения лично, по согласованию с соответствующим заместителем прокурора области ходатайствуют о поощрении подчиненных работников или их привлечении к дисциплинарной ответственности. 

1.5. Городские, районные, межрайонные и специализированные прокуроры представляют в отдел организационного обеспечения и контроля прокуратуры области организационно-распорядительный документ о распределении обязанностей между подчиненными работниками, а также  о внесении изменений в распределение обязанностей, в трехдневный срок после его подписания.

1.6. Порядок деятельности аттестационной комиссии, комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, других комиссий по направлениям деятельности органов прокуратуры, руководители этих комиссий определяются соответствующими организационно-распорядительными документами.

 1.7. Порядок представительства прокуратуры области в судах общей юрисдикции и арбитражных судах устанавливается прокурором области в соответствии с процессуальным законодательством.

1.8. Взаимодействие прокуратуры области с органами, организациями и учреждениями иностранных государств, международными органами и организациями, представительство в таких органах, организациях и учреждениях, а также переписка по вопросам международного сотрудничества осуществляются в порядке, установленном международными договорами, законодательством Российской Федерации, соглашениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации с зарубежными партнерами и актами Генерального прокурора Российской Федерации.

1.9. Деятельность прокуратуры области осуществляется в условиях гласности в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об охране прав и свобод граждан, о государственной и иной охраняемой законом тайне.

Материалы для официальных сообщений прокуратуры области в средства массовой информации, справки, обобщения о состоянии законности, борьбы с преступностью и т.п. начальниками структурных подразделений передаются  старшему помощнику прокурора области по связям со средствами массовой информации и общественностью после согласования с заместителями прокурора области по направлениям деятельности. Ответственность за достоверность и полноту содержащихся в этих материалах сведений несут руководители подготовивших их подразделений.

Порядок и сроки представления материалов для опубликования, а также формы взаимодействия со средствами массовой информации определяются соответствующими документами Генерального прокурора Российской Федерации и прокурора области.

Официальные сообщения от имени прокуратуры области публикуются только по указанию прокурора области через старшего помощника прокурора области по связям со средствами массовой информации и общественностью.

1.10. Для имеющих классные чины прокурорских работников, участвующих в работе коллегии, Координационного совещания, в судебном рассмотрении уголовных, гражданских и арбитражных дел, дел об административных правонарушениях, а также в других случаях официального представительства, ношение форменного обмундирования обязательно.

1.11. Общее и секретное делопроизводство в органах прокуратуры области осуществляется в соответствии с инструкцией по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации (далее – Инструкция по делопроизводству), Инструкцией по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, Положением о работе с совершенно секретными и секретными материалами и документами в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации и Положением о порядке обращения со служебной информацией ограниченного доступа, утвержденными приказами Генерального прокурора Российской Федерации.

На основе действующих организационно-распорядительных документов делопроизводство и документооборот ведутся также в электронном виде. При регистрации организационно-распорядительных, информационно-справочных и методических документов регистрирующим подразделением одновременно формируется электронная копия в системе АИК «Надзор».

2. Подготовка и направление организационно-распорядительных документов

2.1. Для решения стоящих перед органами прокуратуры задач руководители прокуратуры области в пределах своих полномочий издают организационно-распорядительные документы, регулирующие вопросы организации и деятельности прокуратуры области, исполнения требований законов и иных нормативных актов, личного состава, распределения обязанностей, порядка работы, реализации мер материального и социального характера и др.

Проекты организационно-распорядительных документов подготавливаются в подразделениях на основании поручений руководства прокуратуры области, решений коллегии, постановлений Координационного совещания или в порядке инициативы. В последнем случае к проекту документа прилагается докладная записка на имя прокурора области с соответствующим обоснованием.

2.2.Подразделение, подготовившее проект организационно-распорядительного документа, согласовывает его с другими подразделениями прокуратуры области, к компетенции которых относятся регламентируемые документом вопросы.

С отделом организационного обеспечения и контроля согласовываются проекты организационно-распорядительных документов по основным направлениям деятельности, за исключением проектов организационно-распорядительных документов ненормативного характера по вопросам финансового и материально-технического обеспечения, работы с кадрами, командирования с целью проведения проверок обстоятельств чрезвычайных происшествий, разрешения непосредственно на месте обращений о нарушениях закона, участия в судебных заседаниях, семинарах, иных подобных мероприятиях, а также организации материально-технического и финансового обеспечения.

Приказы (распоряжения) по вопросам организации выездов для осуществления проверок деятельности городских, районных, межрайонных и специализированных прокуратур, оказания помощи в организации работы согласовываются с отделом организационного обеспечения и контроля  в обязательном порядке. До подготовки приказа с отделом организационного обеспечения и контроля также в обязательном порядке предварительно согласовываются предложения (ходатайства) о проведении организационно-штатных мероприятий.

В случаях, когда документом регулируются вопросы использования материально-технических ресурсов или денежных средств, проект в обязательном порядке согласовывается с отделом материального обеспечения, эксплуатации зданий и транспорта и (или) с отделом планирования труда, финансового, бухгалтерского учета и отчетности. 

Оформление документов осуществляется в строгом соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации. Визы должностных лиц ставятся на оборотной стороне последнего листа первого экземпляра документа, при наличии приложений они визируются аналогичным образом.

По указанию прокурора области проекты могут направляться для обсуждения городским, районным, межрайонным и специализированным прокурорам, выноситься на обсуждение коллегии прокуратуры области.

2.3. При подготовке документов совместно с правоохранительными, иными федеральными органами исполнительной власти по согласованию с руководителями этих органов к участию в работе привлекаются представители данных ведомств либо создаются рабочие группы.

2.4.Проекты организационно-распорядительных документов,согласованные с заинтересованными подразделениями, заместителями прокурора области по направлениям деятельности, прошедшие корректирование, направляются в отдел организационного обеспечения и контроля. Одновременно представляется электронная версия документа и приложений к нему.

К проекту прилагаются поступившие из других подразделений замечания и предложения, а если они отклонены – обоснование принятого решения.

2.5. После изучения в отделе организационного обеспечения и контроля проект представляется на подпись прокурору области.

В случаях, когда требуется существенная доработка проекта, отдел организационного обеспечения и контроля возвращает документ в подразделение его подготовившее, с письменными замечаниями и предложениями, а также с указанием срока устранения недостатков. В остальных случаях необходимые редакционные изменения вносятся отделом организационного обеспечения и контроля.

2.6. Во исполнение приказов прокурора области, с целью решения конкретной задачи организации работы или вопроса, касающегося деятельности отдельного подразделения, первым заместителем и заместителями прокурора области могут издаваться соответствующие организационно-распорядительные документы.

Подготовка, регистрация и направление на места таких организационно-распорядительных документов осуществляются в порядке, определенном настоящим разделом Регламента.

2.7. Регистрация и учет приказов, указаний, распоряжений по основным направлениям прокурорской деятельности, не содержащих сведений, составляющих государственную тайну, осуществляются отделом организационного обеспечения и контроля. Им же ведется учет текстов организационно-распорядительных документов в электронном виде и на бумажных носителях.

Регистрация и учет секретных документов производятся  отделом общего и особого делопроизводства в соответствии с Инструкцией по обеспечению режима секретности в Российской Федерации и Положением о работе с совершенно секретными и секретными материалами и документами в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации.

Регистрация и учет организационно-распорядительных актов по личному составу осуществляется отделом кадров, по финансово-хозяйственным вопросам – отделом материального обеспечения, эксплуатации зданий и транспорта. 

Размножение и рассылка документов, в том числе организационно-распорядительных документов, поступивших из Генеральной прокуратуры Российской Федерации, организуются отделом общего и особо делопроизводства. Подлинник документа хранится по месту регистрации.

3. Информационно-аналитическая деятельность, направление документов информационно-методического характера

3.1. Информационно-аналитическая работа осуществляется в целях совершенствования организации и управления, определения приоритетных направлений деятельности, формирования планов, подготовки  организационно-распорядительных и информационно-справочных документов прокуратуры области.

Подразделения прокуратуры области организуют систематический сбор, накопление и анализ информации о состоянии законности и правопорядка по направлению своей деятельности.

В этих целях используются статистические показатели, материалы прокурорских проверок, уголовных, гражданских и арбитражных дел, производств об административных правонарушениях, данные контролирующих органов, обращения граждан, сообщения средств массовой информации и иные сведения, характеризующие состояние законности и правопорядка.

Управление правовой статистики, информационных технологий и защиты информации обеспечивает подразделения информацией, содержащейся в статистической отчетности о состоянии преступности, раскрываемости, следственной работе, прокурорском надзоре.

3.2. По результатам обработки собранных данных по итогам очередного периода (квартал, полугодие и год) руководителями структурных подразделений аппарата прокуратуры области готовится информационно-аналитическая записка с отражением состояния законности (общие статистические количественные данные указываются в динамике, дается структура  правонарушений, указываются причины им способствующие, отражается проблематика, указывается роль контролирующих и правоохранительных органов, дается оценка эффективности их работы, примеры для иллюстрации выводов); состояния прокурорского надзора (количество выявленных нарушений, принятых мер прокурорского реагирования, их эффективность, отражение результатов в СМИ, оценка работы нижестоящих прокуратур (отрицательные примеры, положительный опыт), результаты принятых управленческих решений, эффективность методической работы, проблемы, примеры для иллюстрации выводов) и предложениями о проведении надзорных и управленческих мероприятий, о внесении изменений в законодательство.

3.3. Информационно-аналитическая записка корректируется и согласовывается с заинтересованными подразделениями аппарата и визируется курирующим руководителем прокуратуры области.

3.4. Готовая информационно-аналитическая записка представляется (в том числе и на электронном носителе) в отдел организационного обеспечения и контроля не позднее 15 января, 15 апреля, 15 июля и 15 октября.

По указанию прокурора области аналитические материалы могут быть опубликованы в виде сборника для ознакомления и использования в органах прокуратуры области.

3.5. По результатам обобщения и анализа итогов работы, положительных результатов и недостатков надзорной практики подразделения прокуратуры области разрабатывают организационно-распорядительные и информационно-методические документы.

При подготовке информационно-аналитических и методических документов используются сведения, предусмотренные государственной и ведомственной статистической отчетностью, иные официальные документы.

Информационно-аналитические документы не должны содержать требования о выполнении городскими, районными, межрайонными и специализированными прокурорами поручений об обязательном представлении информации.

Проекты информационно-аналитических и методических документов (информационных писем, обзоров, методических рекомендаций и др.) до подписания и направления в территориальные и специализированные прокуратуры согласовываются с заинтересованными подразделениями, а также передаются в отдел организационного обеспечения и контроля для изучения на предмет их соответствия требованиям настоящего Регламента, иных организационно-распорядительных документов.

Изучение проекта документа для согласования не может превышать 10 рабочих дней.

При наличии существенных нарушений проект документа может быть возвращен отделом организационного обеспечения и контроля для устранения недостатков.

3.6. Подписание документа информационно-методического характера осуществляется заместителем прокурора области, курирующим работу подразделения, подготовившего данный документ, либо прокурором области.  Подписанный и зарегистрированный документ не позднее следующего рабочего дня представляется (направляется) подготовившим его подразделением в отдел организационного обеспечения и контроля для учета.

После регистрации размножение и рассылка документов на места, в том числе документов информационно-методического характера, поступивших из Генеральной прокуратуры Российской Федерации, организуются отделом общего и особого делопроизводства.

При наличии в документах сведений, содержащих государственную тайну, направление на места осуществляется в соответствии с установленными требованиями.

3.7. Подразделения прокуратуры области анализируют практику истребования с мест обобщений, сведений, справок, копий актов прокурорского реагирования, принимают меры к исключению фактов получения не предусмотренных статистической отчетностью данных, сокращению объема запрашиваемой с мест информации.

3.8. Отдел организационного обеспечения и контроля ежегодно обобщает практику подготовки и направления информационных писем, обзоров, методических рекомендаций. Вносит предложения по улучшению этой работы.

4. Планирование работы, направление заданий, запросов и поручений

4.1. Деятельность подразделений прокуратуры Свердловской области осуществляется по предметному, зональному и (или) предметно-зональному принципам в соответствии с планами работы, разработанными на основе изучения состояния законности и прокурорской деятельности.

Работа прокуратуры области планируется на полугодие.

4.2. Предложения о включении в план мероприятий, в том числе выездов для проверок деятельности городских, районных, межрайонных и специализированных прокуратур и оказания им практической помощи,  вносятся руководителями подразделений по согласованию с заместителями прокурора области.

Предложения должны быть мотивированными, подготовленными на основе анализа состояния законности и правопорядка, криминологического прогноза, с учетом решений коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации и прокуратуры области, постановлений Координационного совещания руководителей федеральных и областных правоохранительных органов, требований организационно-распорядительных документов Генерального прокурора Российской Федерации, поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, предложений прокуроров городов и районов, межрайонных и специализированных прокуратур.

В предложениях должны содержаться сведения  о сроках и способах исполнения мероприятий, исполнителях и (по согласованию) соисполнителях, предполагаемых формах реализации результатов, а также перечень прокуратур, которые примут участие в исполнении.

Мероприятия, в которых предполагается участие других государственных органов, должны быть предварительно с ними согласованы.

Предложения в план работы прокуратуры области представляются в отдел организационного обеспечения и контроля не позднее 5 июня и 5 декабря.

4.3. Отделом организационного обеспечения и контроля на основе поступивших предложений формируется проект плана, который обсуждается на оперативном совещании с участием заместителей прокурора области и начальников подразделений прокуратуры области.

Согласованный план передается на утверждение прокурору области не позднее 25 июня и 25 декабря.

4.4. На основе внесенных предложений в целях исключения дублирования и обеспечения равномерной нагрузки на городские, районные, межрайонные и специализированные прокуратуры отдел организационного обеспечения и контроля по согласованию с подразделениями - ответственными исполнителями составляет список прокуратур, которым предполагается поручить выполнение плановых заданий. Этот список является приложением к плану и направляется на места вместе с ним.

В одну и ту же прокуратуру, как правило, направляется не более пяти заданий в полугодие.

Все задания в обязательном порядке учитываются в отделе  организационного обеспечения и контроля.

4.5. Отделом организационного обеспечения и контроля план после утверждения незамедлительно направляется заместителям и старшим помощникам прокурора области, начальникам управлений и отделов, городским, районным, межрайонным и специализированным прокурорам.

Вместе с планом работы на места направляется список лиц, вызываемых на стажировку в прокуратуру области, формируемый отделом кадров.

Копии плана направляются в Генеральную прокуратуру Российской Федерации и в управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Уральском федеральном округе.

4.6. Задание по плану работы городским, районным, межрайонным и специализированным прокурорам готовится подразделением, указанным в списке исполнителей первым (далее ответственный исполнитель). Проекты заданий согласовываются со всеми соисполнителями, а также на предмет соответствия требованиям Регламента и иных организационно-распорядительных документов с отделом организационного обеспечения и контроля. Задания должны содержать четкое изложение задач, перечень законодательных актов, исполнение которых проверяется, список подлежащих выяснению вопросов, сроки исполнения. Задание подписывается заместителем прокурора области по направлению деятельности и направляется всем соисполнителям, включая городских, районных, межрайонных, и специализированных прокуроров,  не позднее месяца после утверждения плана.

4.7. Ответственность за своевременное и качественное выполнение плановых мероприятий несут старшие помощники прокурора области начальники управлений и отделов прокуратуры  области, заместители прокурора области.

Корректировка сроков исполнения плановых мероприятий, замена отдельных мероприятий, внесение иных изменений в план могут быть осуществлены только прокурором области по мотивированному рапорту ответственного исполнителя, поддержанному соответствующим заместителем прокурора области.

4.8. Контроль за выполнением плана работы прокуратуры области осуществляет отдел организационного обеспечения и контроля. О ходе его выполнения на основе поступающей из подразделений информации по итогам полугодия докладывается прокурору области, а в необходимых случаях - незамедлительно.

О результатах выполнения плановых мероприятий ответственный исполнитель в пределах установленного срока (месяца исполнения)  информирует соответствующего заместителя прокурора области и от его имени докладывает прокурору области. К докладной записке прилагаются единая справка, содержащая результаты обобщений соисполнителей и сведения (предложения) о реализации мероприятия, проекты и копии актов прокурорского реагирования, иные документы.

После доклада с резолюцией прокурора области оригиналы докладных записок, справок, копии актов прокурорского реагирования, подготовленных по результатам выполнения плановых мероприятий, незамедлительно представляются в отдел организационного обеспечения и контроля.

4.9. Контроль за исполнением планов стажировок и проведения учебно-методических семинаров осуществляется отделом кадров прокуратуры области.

4.10. Работа коллегии прокуратуры области, Координационного совещания руководителей правоохранительных органов области, аттестационной комиссии, вызовы на стажировку и профессиональная учеба прокурорских работников  планируются отдельно.

4.11. Подразделения прокуратуры области планируют свою работу на основе плана работы прокуратуры области с учетом данных о состоянии законности и правопорядка, практики прокурорского надзора, нарушениях законности и просчетах в деятельности городских, районных, межрайонных и специализированных прокуроров.

Проект плана работы структурного подразделения прокуратуры области согласовывается с отделом организационного обеспечения и контроля и до начала планового периода представляется на утверждение заместителю прокурора области, курирующему вопросы подразделения, либо прокурору области, в случае если вопросы организации работы подразделения отнесены к его ведению. После утверждения плана его копия незамедлительно представляется в отдел организационного обеспечения и контроля.

Изменения в план работы могут быть внесены прокурором области либо  заместителем прокурора области на основании мотивированного рапорта начальника подразделения. О корректировке плана в трехдневный срок информируется отдел организационного обеспечения и контроля.

Выполнение мероприятий, включаемых в план работы управлений и отделов прокуратуры области, не может быть поручено городским, районным, межрайонным и специализированным прокурорам (за исключением представления имеющихся статистических данных, копий актов прокурорского реагирования). Запрещается включать работников нижестоящих прокуратур в состав комиссий, образуемых для исполнения мероприятий, предусмотренных планом работы подразделений.

Руководители подразделений осуществляют контроль за реализацией плановых мероприятий, о результатах до 15 числа первого месяца каждого квартала докладывают руководителям прокуратуры области по направлениям деятельности. Копия докладной записки с резолюцией руководителя прокуратуры области представляется в отдел организационного обеспечения и контроля.

4.12. Территориальным и специализированным прокурорам внеплановые задания о проведении проверок и обобщений направляются по решению прокурора области, принятому на основании мотивированного рапорта начальника подразделения прокуратуры области, согласованного с курирующим заместителем прокурора области. Внеплановое задание направляется за подписью прокурора области либо его заместителя.      

Заместителями прокурора области без предварительного согласования с прокурором области могут быть       направлены внеплановые задания, связанные с рассмотрением парламентских запросов, запросов высших должностных лиц государства или субъектов Российской Федерации, руководителей Федеральных органов исполнительной власти, с выполнением директивных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации и организационно-распорядительных документов прокуратуры области, реализацией мероприятий по координации деятельности правоохранительных органов области по борьбе с преступностью, решений коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации и прокуратуры области, а также иные - на основании письменных поручений прокурора области.

Запросы территориальным и специализированным прокурорам о представлении имеющейся информации о ранее проведенных проверках, их результатах, принятых мерах прокурорского реагирования, копий актов прокурорского реагирования и процессуальных документов, поручения, связанные с разрешением конкретного обращения, расследованием либо судебным рассмотрением конкретного уголовного дела, публикацией в средствах массовой информации, проверкой иных сведений о возможном нарушении закона, а также документы информационного характера могут быть направлены за подписью начальников подразделений.

Старшие прокуроры и прокуроры не имеют полномочий на направление от своего имени запросов о получении какой-либо информации из нижестоящих прокуратур.

Проекты внеплановых заданий, предусмотренных абзацами первым и вторым настоящего пункта, согласовываются со всеми соисполнителями, а также в целях изучения на предмет соответствия требованиям Регламента и иных организационно-распорядительных документов с отделом организационного обеспечения и контроля.

4.13. Истребование не предусмотренных статистическими отчетами данных, в том числе в форме таблиц, возможно только в порядке, установленном для направления плановых и внеплановых поручений и заданий.

С целью сокращения числа поручений нижестоящим прокурорам следует использовать возможности получения необходимой информации и сведений из доступных официальных источников, в том числе с использованием сети Интернет, имеющихся в прокуратуре области статистических данных.

4.14. Устанавливаемые заданиями, запросами и поручениями сроки должны быть достаточными для их надлежащего исполнения, если руководством прокуратуры области не установлены сокращенные сроки исполнения.

В случаях, не терпящих отлагательства, задания, запросы, поручения, а равно ответы на них (информации, сообщения) могут быть переданы факсимильной связью или иным видом срочной связи.

Запрещается истребование у городских, районных, межрайонных, и специализированных прокуроров любой информации по телефону без оформления в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству телефонограмм, подписанных должностными лицами прокуратуры области, указанными в п. 4.12 настоящего Регламента.

4.15. Размножение и рассылка городским, районным, межрайонным и специализированным прокурорам, подразделениям аппарата прокуратуры области (соисполнителям) заданий и поручений (за исключением связанных с разрешением конкретного обращения, расследованием либо судебным рассмотрением конкретного уголовного дела, публикацией в средствах массовой информации, проверкой иных сведений о нарушении закона, а также с вопросами финансового и материально-технического обеспечения, работы с кадрами, обеспечения эксплуатации информационных систем и аппаратно-программных средств, иными вопросами технического обеспечения прокуратуры Свердловской области) производятся подразделением аппарата - ответственным исполнителем, только после их учета в отделе организационного обеспечения и контроля. Одновременно копии заданий (с приложением копии поручения руководства прокуратуры области или согласованного с прокурором области рапорта) представляются в отдел организационного обеспечения и контроля.

Отдел организационного обеспечения и контроля ежегодно обобщает практику подготовки и направления на места заданий и поручений, вносит предложения по совершенствованию этой работы.

4.16. Городские, районные, межрайонные и специализированные прокуроры до начала планового периода представляют в отдел организационного обеспечения и контроля прокуратуры области планы работы прокуратур, планы мероприятий координационной деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, а также до 10 числа первого месяца планового периода докладные записки об исполнении плановых мероприятий, соблюдении установленных сроков для изучения и обобщения практики планирования на местах.

 Информация о внесении корректировок в планы работы территориальных и специализированных прокуратур, планы мероприятий координационной деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью в трехдневный срок представляется в отдел организационного обеспечения и контроля.

5. Организация работы коллегии и совещаний

5.1.  В прокуратуре Свердловской области образуется коллегия, возглавляемая прокурором области. В состав коллегии по должности входят заместители прокурора области. По решению прокурора области в состав коллегии могут быть введены другие лица.

5.2. Решения коллегии прокуратуры области обязательны для исполнения всеми работниками прокуратуры Свердловской области. Решения коллегии могут быть реализованы путем издания организационно-распорядительных документов прокурора области.

5.3. На заседаниях коллегии рассматриваются наиболее важные вопросы деятельности органов прокуратуры по обеспечению законности и правопорядка, обсуждаются проблемы прокурорского надзора, организации и осуществления уголовного преследования, подбора и расстановки кадров, заслушиваются отчеты руководителей подразделений прокуратуры области, городских, районных, межрайонных и специализированных прокуроров.

По актуальным проблемам укрепления законности и противодействия преступности могут проводиться совместные заседания коллегии прокуратуры области и коллегий федеральных органов исполнительной власти.

5.4. Работа коллегии планируется на полугодие. План работы коллегии формируется отделом организационного обеспечения и контроля на основе предложений членов коллегии, руководителей подразделений аппарата (в последнем случае, после согласования с курирующим работу подразделения заместителем прокурора области) представляемых в отдел организационного обеспечения и контроля одновременно с предложениями в полугодовой план работы прокуратуры области.

План работы коллегии утверждается прокурором области. В плане определяются вопросы, подлежащие рассмотрению, лица, ответственные за подготовку необходимых материалов, сроки проведения заседаний.

Решение об изменении сроков или о снятии запланированного вопроса с рассмотрения на заседании коллегии принимается только прокурором области на основании мотивированного рапорта руководителя структурного подразделения, ответственного за подготовку вопроса к рассмотрению коллегией, поддержанного соответствующим заместителем прокурора области. С ходатайством на имя прокурора области об изменении сроков или снятии вопроса с рассмотрения коллегии также может обратиться член коллегии прокуратуры области. Оригинал рапорта или ходатайства с резолюцией прокурора области передается в отдел организационного обеспечения и контроля.

Внеплановые вопросы могут быть вынесены на обсуждение коллегии только прокурором области.

5.5. Заседания коллегии могут проводиться в расширенном составе, в том числе с участием представителей федеральных органов исполнительной власти и общественных организаций.

Работа коллегии осуществляется гласно, если это не противоречит интересам соблюдения государственной или иной охраняемой законом тайны. Решение о приглашении на заседание коллегии представителей средств массовой информации и объеме предоставляемой им информации принимает прокурор области.

5.6. Материалы для рассмотрения на заседании коллегии представляются руководителями подразделений - ответственных исполнителей в отдел организационного обеспечения и контроля не позднее чем за пять дней до первого числа месяца, определенного в качестве месяца проведения заседания.

Документы для заседания коллегии, проводимого вне плана, передаются в отдел организационного обеспечения и контроля не позднее чем за 7 дней до дня заседания, определенного прокурором области.

Документы визируются исполнителем, руководителем подразделения и соответствующим заместителем прокурора области.

В случае необходимости использования на заседании коллегии демонстрационных материалов (слайдов, аудио- или видеоматериалов и пр.) соответствующее подразделение во взаимодействии с отделом организационного обеспечения и контроля обеспечивает их подготовку и не позднее чем за 3 рабочих дня до заседания коллегии передает в отдел материального обеспечения, эксплуатации зданий и транспорта для адаптации к демонстрационному оборудованию.

5.7. Материалы, представленные для обсуждения на заседании коллегии, должны содержать: справку объемом до 15 страниц, проект решения объемом не более 8 страниц, список лиц приглашаемых на заседание, а также предлагаемых для выступления, а в случае необходимости – проекты других документов (приказов, обзоров, информационных писем , планов и т.п.). Объем справки к заседаниям коллегии по подведению итогов работы за полугодие или год не должен превышать 25 страниц, решения – 15 страниц.

В справке отражается имеющаяся информация о состоянии законности и правопорядка, эффективности прокурорского надзора, формулируются выводы из проведенного обобщения.

Проект решения коллегии состоит из описательной и резолютивной частей. Описательная часть содержит анализ уровня и характера правонарушений, оценку деятельности органов прокуратуры с перечислением конкретных недостатков в работе, сведений о допустивших их должностных лицах. В резолютивной части указываются предложения об устранении выявленных нарушений закона и просчетов в организации работы, меры по укреплению законности, сроки выполнения и ответственные исполнители.

Тексты документов должны быть изложены с учетом особенностей официально-делового стиля, с использованием общепринятой терминологии. Визирующие документы руководители несут ответственность за качество их подготовки, соблюдение норм грамматики, правильность указания в тексте названий, дат и номеров федеральных законов, других нормативных правовых актов, организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации и прокуратуры области.

5.8. Ответственность за своевременность и качество подготовки материалов для рассмотрения на заседании коллегии несут начальники структурных подразделений, а также заместители прокурора области, курирующие деятельность соответствующего подразделения, либо должностные лица, возглавлявшие проверку или выполнявшие иное поручение руководства прокуратуры области.

5.9. Отдел организационного обеспечения и контроля изучает подготовленные к заседанию коллегии материалы с точки зрения полноты, качества освещения проблемы. К изучению материалов по поручению прокурора области могут привлекаться работники структурных подразделений прокуратуры области. При наличии серьезных недостатков представленные материалы с письменным обоснованием возвращаются на доработку в подразделение, ответственное за их подготовку. Для устранения недостатков начальником отдела организационного обеспечения и контроля может быть установлен срок повторного представления материалов.

В случае невозможности переработки материалов в установленные сроки, прокурором области, на основании рапорта руководителя подразделения, согласованного с отделом организационного обеспечения и контроля и курирующим заместителем прокурора области, дата заседания коллегии может быть перенесена, либо вопрос снят с рассмотрения коллегии.

5.10. Согласованные с отделом организационного обеспечения и контроля материалы докладываются прокурору области заместителем прокурора области,  курирующим работу подготовившего документы подразделения.

В случае принятия прокурором области решения о рассмотрении таких материалов на заседании коллегии отдел организационного обеспечения и контроля готовит программу заседания, в которой указываются время и место его проведения, подлежащие обсуждению вопросы, регламент, совместно с соответствующим подразделением (ответственным исполнителем) определяет окончательный список приглашенных на заседание должностных лиц, передает подготовленные материалы прокурору области.

О дне заседания коллегии ее участники уведомляются отделом организационного обеспечения и контроля. Вызов приглашенных должностных лиц, как правило, обеспечивается отделом организационного обеспечения и контроля во взаимодействии с подразделением, подготовившим материалы, подлежащие рассмотрению на заседании коллегии.

Отдел организационного обеспечения и контроля за три дня до заседания вручает материалы членам коллегии, а при необходимости - руководителям заинтересованных подразделений и приглашенным лицам; обеспечивает регистрацию прибывающих на заседание коллегии.

5.11.  Обсуждение вопросов на заседании коллегии проводится в порядке, определяемом ее председателем. По согласованию с членами коллегии программа заседания может быть изменена или дополнена.

На заседании ведется протокол, а по указанию председателя коллегии - аудио- и (или) видеозапись.

5.12. Коллегия правомочна принимать решения при наличии кворума (не менее половины состава всех членов коллегии).

Решение коллегии считается принятым, если за него проголосовало большинство присутствовавших на заседании членов коллегии и прокурор области.

В случае возникновения разногласий по обсуждаемому коллегией вопросу окончательное решение принимается прокурором области.

5.13. Отдел организационного обеспечения и контроля  в течение 3 дней обеспечивает оформление протокола заседания коллегии, который подписывается лицом, участвовавшим в заседании в качестве секретаря, и направляет его копию для учета при доработке окончательного варианта решения в подразделение, готовившее материалы к рассмотрению. Соответствующее подразделение в течении пяти дней  либо в иной срок, установленный прокурором области, дорабатывает проект решения, другие обсуждавшиеся документы и после согласования с курирующим заместителем прокурора области передает их в отдел организационного обеспечения и контроля, который, при отсутствии замечаний, докладывает документы прокурору области.

5.14. Решение коллегии, другие документы, подготовленные в соответствии с ним незамедлительно направляются отделом организационного обеспечения и контроля членам коллегии, руководителям подразделений, городским районным, межрайонным и специализированным прокурорам, которые в обязательном порядке доводят их содержание до сведения подчиненных работников, разрабатывают меры по их выполнению (в необходимых случаях с предварительным обсуждением на оперативном совещании), определяют ответственных исполнителей и организуют контроль исполнения.

5.15. Ответственность за качество и соблюдение сроков реализации решений коллегии несут указанные в них руководители подразделений, заместители прокурора области по отнесенным к их ведению вопросам.

По каждому случаю грубого нарушения качества и сроков подготовки документов для рассмотрения на заседании коллегии прокуратуры области, невыполнения принятых ею решений руководители подразделений отбирают от исполнителей объяснения для доклада прокурору области с постановкой вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности работников, допустивших нарушения. Рассмотрение вопроса о привлечении к ответственности может быть инициировано отделом организационного обеспечения и контроля.

5.16. Отдел организационного обеспечения и контроля ведет делопроизводство коллегии, контролирует исполнение принятых решений, ежегодно обобщает практику работы коллегии, вносит предложения о совершенствовании ее деятельности.

5.17. Решение коллегии находится на контроле, как правило, в течение года, если иной срок не указан в самих документах.

Продление срока исполнения или снятие с контроля решений коллегии в целом или отдельных мероприятий, осуществляется прокурором области по мотивированному рапорту руководителя подразделения – исполнителя, согласованному с отделом организационного обеспечения и контроля и курирующим работу подразделения заместителем прокурора области. В необходимых случаях вопросы продления сроков исполнения или снятия с контроля решений коллегии докладываются начальником подразделения – исполнителя на заседании коллегии.

Рапорт о продлении срока исполнения или снятии с контроля решения коллегии, его отдельных мероприятий с резолюцией прокурора области передается в отдел организационного обеспечения и контроля.

5.18. Заседания Координационного совещания руководителей правоохранительных органов области созываются прокурором области и проходят под его председательством.

Процедура подготовки и проведения Координационного совещания, а также осуществление контроля за реализацией принятых им постановлений определяются Положением о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью и Регламентом Координационного совещания руководителей правоохранительных органов Свердловской области.

5.19.  Вопросы организации и осуществления прокурорской деятельности, не требующие обсуждения на заседании коллегии, рассматриваются на оперативных или межведомственных совещаниях при прокуроре области, его заместителях, а также при  начальниках структурных подразделений.

Совещания проводятся по мере необходимости. Порядок и сроки их проведения, круг участников определяются в каждом конкретном случае руководителем, который проводит совещание.

Организационное обеспечение совещаний при прокуроре области, а также контроль за исполнением принятых решений осуществляются отделом организационного обеспечения и контроля.

Подготовка необходимых материалов, а также контроль за исполнением решений, принятых совещаниями при заместителях прокурора области, в подразделениях аппарата прокуратуры области, осуществляются ответственными должностными лицами, назначаемыми руководителями соответствующих подразделений. В необходимых случаях отдел организационного обеспечения и контроля может оказывать подразделениям методическую и иную помощь.

5.20. Решение вопросов финансового и материального обеспечения, размещения прибывающих для участия в работе коллегии, совещаний при прокуроре области, Координационного совещания руководителей правоохранительных органов области, подготовка помещения для проведения заседания осуществляются отделом материального обеспечения, эксплуатации зданий и транспорта, организация контрольно-пропускного режима старшим помощником прокурора области по обеспечению собственной безопасности и физической защиты.

Отдел организационного обеспечения и контроля в течение суток после утверждения программы заседания уведомляет отдел материального обеспечения, эксплуатации зданий и транспорта и старшего  помощника прокурора области по обеспечению собственной безопасности и физической защиты о дате и времени проведения заседания, представляет список приглашенных лиц.

6.  Формирование и деятельность рабочих групп

6.1. По решению прокурора области либо его заместителей могут быть сформированы рабочие группы.

Группы формируются для рассмотрения вопросов укрепления законности и правопорядка, повышения эффективности прокурорского надзора, совершенствования правоприменительной практики, межведомственного взаимодействия, проработки и подготовки материалов для Координационного совещания и т.п.

Состав рабочих групп прокуратуры области определяется на основе письменных предложений структурных подразделений.

Создается рабочая группа в соответствии с распоряжением (приказом), подготовленным в порядке, определенном в разделе 2 настоящего Регламента.

В распоряжении (приказе) должны быть определены цель ее формирования, состав с указанием руководителей группы, возможный период действия рабочей группы, сроки либо периодичность информирования прокурора области либо его заместителя, курирующего деятельность рабочей группы, при необходимости - порядок подготовки и утверждения планов и иных документов, регламентирующих деятельность группы.

6.2. Решение о формировании межведомственных рабочих групп должно быть согласовано с руководителями соответствующих государственных органов и общественных организаций. В состав групп представители этих органов и организаций включаются на основе письменных предложений руководителей с указанием конкретных кандидатур. Оформляется такое решение путем издания организационно-распорядительного документа (совместного либо прокуратуры области).

6.3. Деятельность рабочей группы реализуется путем подготовки проектов документов, внесения предложений для рассмотрения на заседаниях коллегии прокуратуры области, Координационного совещания, на оперативных совещаниях, подготовки справочной и статистической информации, методических рекомендаций и др.

6.4. Руководители рабочих групп в установленные распоряжением (приказом) сроки, но не реже одного раза в год, докладывают об итогах работы, эффективности деятельности и о целесообразности дальнейшего функционирования рабочей группы заместителю прокурора области, курирующему деятельность рабочей группы, либо прокурору области (если руководителем рабочей группы является его заместитель).

Копии докладных записок до 1 февраля года, следующего за анализируемым, направляются в отдел организационного обеспечения и контроля.

6.5. Результаты деятельности рабочих групп ежегодно обобщаются отделом организационного обеспечения и контроля с внесением руководству прокуратуры области предложений по совершенствованию этой практики.

6.6. При реализации поставленных перед группой задач ее деятельность прекращается на основании решения должностного лица, которым принималось решение о создании группы.

Рабочая группа, сформированная для проведения проверки, считается прекратившей свою деятельность после согласования с руководством  прокуратуры области выводов и предложений, изложенных в справке о результатах проверки и соответствующей докладной записке.

7. Контроль исполнения. Проведение проверок исполнительской дисциплины

7.1. Контроль за исполнением директивных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, поручений прокурора области, организационно-распорядительных документов и решений коллегии прокуратуры области, постановлений Координационного совещания руководителей правоохранительных органов области, выполнением плановых мероприятий осуществляют заместители прокурора области, начальники структурных подразделений аппарата, а также отдел организационного обеспечения и контроля.

Контроль за исполнением поручений заместителей прокурора области осуществляется начальниками подразделений.

Контроль за рассмотрением иных документов и поручений обеспечивается руководителями подразделений прокуратуры области, давшими соответствующее поручение.

Директивные документы Генеральной прокуратуры Российской Федерации регистрируются в отделе общего и особого делопроизводства. Одновременно с регистрацией оформляется контрольная карточка, копия которой с отметкой о вручении копии документа ответственному исполнителю (соисполнителям) незамедлительно передается вместе с оригиналом документа в отдел организационного обеспечения и контроля. 

7.2. Контроль за своевременным получением информации о результатах рассмотрения документов, направленных прокурором области руководителям законодательных и исполнительных органов власти, правоохранительных и контролирующих органов, обеспечивается заместителями прокурора области по отнесенным к их ведению вопросам и руководителями подразделений, подготовивших эти документы.

7.3. Контроль обеспечивается систематическим истребованием начальниками подразделений, а также отделом организационного обеспечения и контроля  информации об исполнении организационно-распорядительных документов, поручений руководства Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратуры области, разрешении обращений.

Единовременно или с установленной периодичностью руководству прокуратуры области докладывается о результатах проделанной работы.

Материалы о выполнении поручений по документам, поступившим из Генеральной прокуратуры Российской Федерации, иным документам с контрольными сроками исполнения, разрешении взятых на контроль обращений  с проектами ответов представляются на подпись прокурору области не позднее чем за три дня до окончания установленного срока рассмотрения.

7.4. Документ считается исполненным после выполнения поручения и сообщения результатов заинтересованным организациям и лицам, о чем исполнитель незамедлительно информирует отдел организационного обеспечения и контроля путем направления копий ответов и иных документов.

Отдел организационного обеспечения и контроля систематизирует поступившие сведения по подразделениям, видам документов и хронологии поступления.

7.5. Порядок рассмотрения иных документов определяется заместителями прокурора области либо начальниками управлений и отделов аппарата в пределах сроков, установленных федеральным законодательством, организационно-распорядительными документами Генеральной прокуратуры Российской Федерации и прокуратуры Свердловской области либо определенных непосредственно в документе.

Если руководителем в поручении не установлена конкретная дата исполнения, то поступивший документ не может разрешаться более чем 30 дней со дня регистрации.

Соисполнителями информация о выполнении поручения направляется ответственному исполнителю не менее чем за пять дней до окончания контрольного срока.

За три дня до истечения 30-дневного срока исполнитель докладывает руководителю, давшему поручение, о результатах рассмотрения документа, его исполнении либо своевременно ходатайствует о продлении проверки.

7.6. Организационно-распорядительные документы прокурора области, как правило, находятся на контроле в течение срока, указанного в самом документе. Организационно-распорядительные документы, изданные в связи с выполнением конкретных поручений или осуществлением мероприятий, снимаются с контроля после их реализации.

Решение о снятии документа с контроля принимает прокурор области на основании мотивированного рапорта руководителя подразделения-исполнителя, согласованного с отделом организационного обеспечения и контроля и курирующим работу подразделения заместителем прокурора области.

В отдельных случаях вопрос о снятии документа с контроля может инициировать начальник отдела организационного обеспечения и контроля.

7.7. Ведение делопроизводства по документам, взятым на контроль, в том числе заведение контрольных карточек, надзорных производств, а если требования документа рассчитаны на длительный срок действия - формирование отчетных документов, осуществляются в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству.

7.8. Отдел организационного обеспечения и контроля самостоятельно или совместно с отделом общего и особого делопроизводства систематически проверяет в управлениях и отделах постановку контроля исполнения, соблюдение порядка подготовки, оформления и выполнения требований организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации и прокуратуры области, истребует необходимые материалы и данные, осуществляет проверки в порядке контроля. При выявлении нарушений подготовленные к отправке документы могут быть изъяты и возвращены исполнителю для доработки.

7.9. При выявлении фактов нарушения сроков или неудовлетворительного качества подготовки документов по мотивированному рапорту руководителя подразделения или начальника отдела организационного обеспечения и контроля прокурор области назначает проверку, определяет ответственное должностное лицо, соисполнителей и сроки ее проведения.

Проверки в отношении государственных гражданских служащих проводятся в соответствии с федеральным законодательством о государственной гражданской службе.

7.10. Ответственный за проведение проверки исполнитель (либо по его поручению иное должностное лицо) в двухдневный срок передает копии рапорта и других материалов соисполнителям. Он также имеет право направлять перечень вопросов  в другие подразделения при необходимости их привлечения к проверке, истребовать заключения по обращениям, делам и материалам, отбирать объяснения от руководителей подразделений и других прокурорских работников.

Срок проведения проверки не может превышать одного месяца.

7.11. О результатах проверки исполнительской дисциплины проводившее ее должностное лицо составляет мотивированное заключение. Выводы и результаты проверки исполнитель докладывает прокурору области с представлением (при необходимости) согласованных с отделом кадров проектов приказов о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

7.12. Работник, в отношении которого проводилась проверка, должен быть ознакомлен с заключением о ее результатах, а по его просьбе - с иными материалами.

8. Рассмотрение обращений и организация приема граждан

8.1.  Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан, парламентских запросов, запросов и обращений членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, организация приема заявителей определяется действующим законодательством, Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, а также иными организационно-распорядительными документами Генерального прокурора Российской Федерации и прокурора области.

Обращения от имени юридических лиц и объединений граждан рассматриваются в порядке, установленном для рассмотрения обращений граждан.

Каждое обращение должно получить объективное, всестороннее и своевременное разрешение в том подразделении, к компетенции которого относится решение вопроса.

Руководители подразделений несут персональную ответственность за организацию работы с обращениями. Непосредственные исполнители несут ответственность за соблюдение требований действующего законодательства, организационно-распорядительных документов Генерального прокурора Российской Федерации и прокурора области при разрешении конкретных обращений.

8.2. Обращения, содержащие вопросы, относящиеся к компетенции органов предварительного расследования, поступившие в органы прокуратуры сообщения о совершенных или готовящихся преступлениях, жалобы граждан на действия должностных лиц уполномоченных органов, отказавшихся принять и зарегистрировать сообщение о преступлении, регистрируются и рассматриваются в порядке, установленном действующим законодательством и соответствующими организационно-распорядительными документами Генеральной прокуратуры Российской Федерации и прокуратуры области.

Поступившие в органы прокуратуры обращения и заявления, в которых заявители выражают несогласие с принятыми решениями и в связи с этим ставят вопрос о привлечении к уголовной ответственности судей, прокуроров, других должностных лиц при отсутствии конкретных данных о признаках преступления, разрешаются в соответствии с Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации.

8.3.  В случае неправильного определения исполнителя (разметки) обращение не позднее трех дней с момента поступления в подразделение передается им в другое подразделение, к компетенции которого относится его разрешение.

Передача обращения из одного подразделения в другое осуществляется на основании мотивированной справки начальника подразделения с обязательным занесением в автоматизированную систему регистрации сведений о передаче. В случае возникновения разногласий обращение из одного подразделения в другое передается с письмом за подписью заместителя прокурора области.

О передаче в другое подразделение обращений, рассмотрение которых взято на контроль прокурором области, незамедлительно уведомляется отдел организационного обеспечения и контроля.

8.4.  При наличии в обращении вопросов, относящихся к компетенции нескольких подразделений, проверку в полном объеме организует руководитель подразделения, указанный среди исполнителей первым (ответственный исполнитель). Он обеспечивает направление копий документов соисполнителям, подготовку в срок не позднее пяти дней со дня регистрации единого поручения о проверке, при необходимости ходатайствует о продлении срока ее проведения и дачи ответа по существу.

Ответственным исполнителем запрос по обращению может быть направлен в подразделения, не указанные в числе соисполнителей, в порядке п. 4.12 настоящего Регламента.

8.5. Прием граждан и представителей юридических лиц и объединений граждан осуществляется в помещении приема граждан прокуратуры области  отделом по рассмотрению писем и приему граждан в установленные часы ежедневно в рабочие дни. При необходимости к приему граждан могут привлекаться начальники либо иные сотрудники подразделений прокуратуры области, в соответствии с графиком, который утверждается прокурором области либо лицом, его замещающим, и размещается в доступном для заявителей месте.

Прием заявителей в выходные и праздничные дни проводится в соответствии с организационно-распорядительными документами о дежурстве прокурорских работников в прокуратуре Свердловской области.  

Заместители прокурора области ведут прием заявителей, обжалующих решения, принятые начальниками подразделений прокуратуры области, руководство которыми они осуществляют. Личный прием у заместителя прокурора области может быть организован также по его прямому поручению либо поручению прокурора области. График приема граждан заместителями прокурора области утверждается прокурором области отдельно.

Прокурор области осуществляет прием тех лиц, которые обжалуют решения и действия его заместителей. Личный прием прокурором области может быть организован также по его прямому поручению.  

Организация приема граждан прокурором области (лицом его замещающим) и его заместителями возлагается на начальника отдела по рассмотрению обращений и приему граждан.

Организация приема граждан иными должностными лицами прокуратуры области возлагается на прокуроров отдела по рассмотрению обращений и приему граждан.

8.6. При рассмотрении обращений не допускается разглашение имеющихся в них сведений, персональных данных заявителей и иных лиц, сведений, касающихся частной жизни граждан, иной информации, распространение которой ограничено законодательством.

9. Выезды в служебные командировки

9.1. Выезды в служебные командировки осуществляются с целью проведения проверок исполнения законов, деятельности территориальных и   специализированных прокуратур, оказания помощи в организации работы, изучения положительного опыта, проверки обстоятельств чрезвычайных происшествий, разрешения непосредственно на месте обращений о нарушениях закона, участия в совещаниях, судебных заседаниях и др.

Выезды в территориальные и специализированные прокуратуры осуществляются в соответствии с планами работы прокуратуры области. Вопрос о выезде для комплексной и отраслевой проверки организации работы нижестоящей прокуратуры либо для оказания практической помощи, не предусмотренном планами работы прокуратуры области, решается прокурором области либо лицом, его замещающим, на основании мотивированного рапорта начальника подразделения, согласованного с курирующим заместителем прокурора области.

Выезды для организации проверок состояния законности в поднадзорных органах, доводов обращений, участия в конкретных мероприятиях, выполнения иных разовых поручений, не связанных с проверкой деятельности прокуратур, могут осуществляться на основании решений заместителей  прокурора области.

9.2. Состав комиссии для выезда и проведения комплексной проверки определяется отделом организационного обеспечения и контроля по согласованию с начальниками подразделений. Соответствующее распоряжение о сроках проведения проверки и составе группы готовит отдел организационного обеспечения и контроля. В других случаях состав комиссии определяется руководителем подразделения, которому дано поручение об организации выезда. Подразделение, осуществляющее выезд, в установленном порядке готовит проект распоряжения.

Не позднее чем за три дня до выезда подписанное распоряжение должно быть направлено всем заинтересованным лицам. В случае осуществления срочного выезда подписанное распоряжение направляется заинтересованным лицам немедленно.

Комиссии по проведению комплексных проверок деятельности подчиненных прокуратур возглавляют, как правило, заместители прокурора области, при проведении проверок по отдельным направлениям работы — начальники управлений и отделов прокуратуры области.

Возложение обязанностей руководителя комиссии по проверке деятельности нижестоящей прокуратуры на старших прокуроров, прокуроров управлений и отделов не допускается.

По согласованию с руководством прокуратуры области для участия в проверках деятельности, в том числе с оказанием практической помощи, нижестоящих прокуратур могут привлекаться работники подчиненных прокуратур, преимущественно из числа находящихся в резерве на выдвижение.

Проверки деятельности прокуратур проводятся в соответствии с планом. План комплексной проверки разрабатывается руководителем комиссии на основании Положения о применении общих подходов при подготовке и проведении проверок деятельности территориальных и специализированных прокуратур Свердловской области, перечня основных вопросов, подлежащих изучению и оценке при проведении комплексной проверки организации деятельности территориальной и специализированной прокуратуры Свердловской области, иных организационно-распорядительных документов и методических рекомендаций. Утверждается такой план руководителем комиссии.

План иной проверки и оказания практической помощи формируется подразделением, которое будет осуществлять мероприятие, и утверждается курирующим его работу руководителем прокуратуры области.

Перед выездом руководителем комиссии проводится инструктаж членов комиссии.

9.3. При подготовке к выезду работники обязаны проанализировать имеющиеся в прокуратуре области статистические и иные материалы по вопросам обеспечения правопорядка и прокурорского надзора, организационно-распорядительные акты, результаты предыдущих проверок и принятые по ним решения, определить в соответствии с целями выезда основные направления работы.

Управлением правовой статистики, информационных технологий и защиты информации, не позднее чем за 7 дней до выезда для проведения комплексной или отраслевой проверки, руководителю комиссии представляются статистические данные, характеризующие состояние законности, преступности и прокурорского надзора в городе, районе.

9.4. Руководитель, которому по указанию прокурора области дано поручение об осуществлении внепланового выезда с целью проведения проверки организации работы подчиненной прокуратуры, разрешения обращения или по иным вопросам, может при необходимости ходатайствовать о включении в состав комиссии и участии в проверке работников других подразделений аппарата.

9.5. Справка о  комплексной проверке организации работы объемом до 25-30 страниц  (а по отдельным вопросам — не более 15 страниц) должна содержать анализ и оценку деятельности проверяемой прокуратуры, ее руководителей и иных работников, выводы о причинах допущенных недостатков, практические рекомендации по их устранению. Справка подписывается всеми членами комиссии. Один экземпляр передается руководителю проверяемой прокуратуры, о чем в справке делается отметка.

Результаты комплексных проверок, как правило, выносятся на обсуждение коллегии прокуратуры области.

В остальных случаях результаты выезда могут быть обсуждены на оперативном совещании при заместителе прокурора области или начальнике структурного подразделения, с участием работников проверяемой прокуратуры, служить основанием для издания приказа и др. При этом дается оценка проделанной работе, определяются меры по устранению выявленных недостатков и распространению положительного опыта, рассматривается вопрос об ответственности лиц, допустивших нарушения.

Контроль за устранением недостатков, выявленных комплексными проверками организации деятельности прокуратур, осуществляется отделом организационного обеспечения и контроля, иными проверками – подразделением, проводившим проверку.

Вопрос о снятии с контроля мероприятий по устранению недостатков решается прокурором области или его заместителями на основании доклада подразделения, осуществлявшего контроль, как правило, по истечении года после завершения проверки.

9.6. По окончании выезда сотрудники подразделений в двухдневный срок докладывают начальникам подразделений о его результатах с представлением справки по направлениям надзорной деятельности.

Руководитель комиссии в трехдневный срок докладывает прокурору  области или его заместителю о результатах проверки с предложением о форме и сроках реализации представленных материалов.

Материалы о результатах выездов в территориальные и специализированные прокуратуры для проведения комплексных проверок, проверок по отдельным направлениям деятельности, оказания практической помощи, а также выездов, связанных с иными вопросами и осуществленных по решению прокурора области, в течение пяти дней после доклада прокурору области передаются в отдел  организационного обеспечения и контроля, которое осуществляет их учет.

Документы, содержащие сведения, отнесенные к государственной тайне, представляются для изучения в отдел организационного обеспечения и контроля. Хранятся такие документы в соответствующем подразделении.

Подразделениями самостоятельно учитываются выезды с целью проверок деятельности поднадзорных органов, участия в конкретных мероприятиях, выполнения разовых поручений, проверок финансово-хозяйственной деятельности, служебных проверок по кадровым вопросам, проверок по вопросам исполнительской дисциплины. Практика таких выездов подразделениями обобщается, результаты обобщения с предложениями о совершенствовании этой работы ежегодно к 10 февраля представляются в отдел организационного обеспечения и контроля.

9.7. Отдел организационного обеспечения и контроля  с учетом информаций подразделений изучает практику выездов, разрабатывает предложения по совершенствованию этой работы и результаты проведенного обобщения ежегодно не позднее 10 марта представляет прокурору области.

9.8. Порядок выезда в служебные командировки за пределы Российской Федерации и представления отчетов о результатах выезда в субъекты Российской Федерации для участия в мероприятиях международного характера либо для их проведения регулируется отдельными организационно-распорядительными документами Генерального прокурора Российской Федерации.

10. Вызов работников  подчиненных прокуратур

10.1. Вызов работников с мест осуществляется на основании планов стажировки, учебы или аттестации, участия в иных мероприятиях. Кроме того вызов работников в иных случаях может быть осуществлен по указанию прокурора области либо с его согласия по мотивированному рапорту начальника подразделения.

Порядок и сроки прохождения стажировки и учебы определяются соответствующими организационно-распорядительными документами Генерального прокурора Российской Федерации и прокурора области.

Срок командировки руководителей городских, районных, межрайонных и специализированных прокуратур, для участия в заседании коллегии, Координационном совещании руководителей правоохранительных органов области, в оперативном совещании, доклада конкретных материалов, аттестования и в иных случаях не должен превышать пяти рабочих дней,  срок прохождения стажировки в аппарате прокуратуре области – десяти рабочих дней.

При вызове и выезде в прокуратуру области территориального либо специализированного прокурора одновременно должен быть решен вопрос о возложении обязанностей руководителя прокуратуры на иное должностное лицо.

10.2.  Для участия в проверках исполнения законов государственными органами в состав комиссий, по предварительному согласованию с территориальными или специализированными прокурорами, могут включаться наиболее опытные прокурорские работники районного (городского) звена.

Осуществляется вызов таких работников и определяется срок их командировки на основании соответствующего распоряжения прокурора области.  

10.3. Вопросы финансирования командировок, также размещения вызываемых работников предварительно согласовываются с начальниками отделов материального обеспечения, эксплуатации зданий и транспорта и планирования труда, финансового, бухгалтерского учета и отчетности. Выезды и вызов работников с мест без решения этих вопросов не допускаются.

10.4. Учет прибывающих с мест работников ведется отделом кадров.

В случае невыполнения работником задания, несоблюдения сроков пребывания в командировке, нарушения трудовой и исполнительской дисциплины начальник подразделения составляет мотивированный рапорт, который после согласования с заместителем прокурора области передается в отдел кадров для решения вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности работника, допустившего нарушение.

11. Порядок представления специальных донесений и иной обязательной информации

11.1. Порядок представления в Генеральную прокуратуру Российской Федерации и прокуратуру области специальных донесений о чрезвычайных происшествиях и иной обязательной информации, принятия по ним организационных и надзорных решений определяется организационно-распорядительными документами Генерального прокурора Российской Федерации и прокурора области.

11.2. Специальные донесения о происшествиях чрезвычайного характера, имеющих повышенную общественную значимость, передаются  немедленно по телефону или с использованием других видов срочной связи  в нерабочее время дежурному прокурору, в рабочее время прокурору области  или лицу, исполняющему его обязанности. Дежурный прокурор в свою очередь передает указанную информацию дежурному прокурору Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Специальные донесения, поступившие в нерабочее время (вечерние и ночные часы, выходные и праздничные дни), оперативно рассматриваются дежурным прокурором, который информирует о чрезвычайном происшествии руководство прокуратуры области, в пределах установленной компетенции принимает меры по реализации полученных указаний.

Письменные донесения о происшествиях чрезвычайного характера передаются в соответствующий отдел по направлениям деятельности либо должностному лицу, которому руководством прокуратуры Свердловской области  поручено проведение проверки по данному факту.

11.3. Иная обязательная информация представляется в установленные организационно-распорядительными документами сроки в управления и отделы прокуратуры области по направлениям деятельности. Подразделения  обязаны принять по ней своевременные организационные, надзорные и иные меры.

Контроль за использованием в работе поступающей с мест информации и оперативным реагированием на нее обеспечивают заместители прокурора области и начальники соответствующих подразделений.

12. Прием и сдача дел

12.1. В целях обеспечения преемственности в работе при освобождении от должности, своевременного ознакомления с обстановкой и повышения ответственности за состояние дел при назначении на должность заместителей прокурора области, старших помощников и помощников прокурора области, начальников управлений и отделов прокуратуры области прием и передача дел производятся по акту приема и сдачи дел и материальных ценностей в течение семи календарных дней после издания приказа о назначении на должность либо освобождении от должности.

Прием и сдача дел в аппарате прокуратуры области проводятся комиссией, формируемой отделом кадров, в состав которой входят представители отдела кадров, отдела организационного обеспечения и контроля, отдела общего и особого делопроизводства, отдела материального обеспечения, эксплуатации зданий и транспорта, отдела планирования труда, финансового, бухгалтерского учета и отчетности, по поручению руководства прокуратуры области – работники иных подразделений.

Распоряжение о составе комиссии, сроках приема и передачи дел утверждается прокурором области.

При участии представителей прокуратуры области в приеме и сдаче дел от одного руководителя другому в городских, районных межрайонных и специализированных прокуратурах основные требования к приему и сдаче регулируются специальным организационно-распорядительным документом.

12.2. В акт приема и сдачи дел вносятся сведения:

о штатах подразделений, их укомплектованности кадрами;

об основных (плановых и внеплановых) мероприятиях текущего года;

о количестве обращений, гражданских и иных дел, не получивших окончательного разрешения, с указанием срока их проверки;

о состоянии делопроизводства (наличие карточек, книг учета и т.д.);

о сохранности документов, в том числе содержащих сведения, составляющие государственную тайну, специального хранения и строгой отчетности, для служебного пользования;

о наличии оружия, боеприпасов к нему, специальных средств, их количестве, условиях хранения, данных об использовании;

об имеющемся имуществе, в том числе о компьютерной, множительной и иной технике, его состоянии.

Соответствующий акт составляется в двух экземплярах, подписывается сдающим и принимающим дела должностным лицом, а также участвовавшими в приеме и сдаче дел представителями других подразделений. В случае отсутствия лица, от которого принимаются дела, а акте делается соответствующая отметка.

12.3. Акт приема и сдачи дел и материальных ценностей в 3-дневный срок после подписания передается для утверждения прокурору области.

После утверждения один экземпляр акта сдается для регистрации и хранения в отдел организационного обеспечения и контроля.

12.4. В случае обнаружения недостачи дел, материалов, оружия, патронов к нему, специальных средств, а также имущества по указанию прокурора области проводится служебная проверка, по результатам которой виновные должны быть привлечены к ответственности, в установленном законом порядке решен вопрос о возмещении ущерба, восстановлении дел и материалов.