Антикоррупционная экспертиза нормативных правых актов в порядке надзора - Прокуратура Ярославской области
- 24 декабря 2018, 00:00
На основании ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» прокуратурой города Ярославля на постоянной основе проводится антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Ярославля по вопросам, касающимся прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, государственной и муниципальной собственности, государственной и муниципальной службы, бюджетного, налогового, лесного, водного, земельного, градостроительного, природоохранного законодательства, законодательства в иных сферах.
Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 N 96, установлены критерии выявления в нормативных правовых актах коррупциогенных факторов, т.е. норм права, наделяющих должностных лиц необоснованно широкими пределами усмотрения при принятии решений либо содержащих неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям.
При осуществлении надзора прокуратурой города выявлялись коррупциогенные факторы в проектах муниципальных правовых актах, регулирующих вопросы предоставления субсидий из городского бюджета, предоставления в аренду объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, проведения внеплановых проверок деятельности управляющих организаций.
Например, при изучении проекта постановления мэрии города Ярославля об утверждении Порядка предоставления субсидий некоммерческим физкультурно-спортивным организациям, установлено, что такие предусмотренные проектом критерии отбора получателей субсидии как «социальная значимость поддержки данного вида спорта для города Ярославля», «исторические традиции развития вида спорта в городе», «спортивные достижения команд и спортсменов физкультурно-спортивной организации» фактически позволяли должностным лицам по личному усмотрению в каждом конкретном случае признавать либо не признавать претендента получателем субсидии, и также по личному усмотрению устанавливать размер данной субсидии. В связи с отсутствием и неопределенностью условий или оснований принятия решений подобные нормы расцениваются как коррупциогенный фактор, устанавливающий для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил.
В заключении прокуратуры города на проект указанного постановления мэрии г. Ярославля указано на необходимость исключения из него коррупциогенных факторов. Проект доработан с учетом доводов заключения.
В истекшем периоде 2018 по результатам изучения муниципальных правовых актов и их проектов прокуратурой города выявлено 15 коррупциогенных факторов, 6 из которых исключены на стадии разработки проектов по требованию прокуратуры, 3 муниципальных правовых акта по вопросам предоставления субсидий из городского бюджета опротестованы, направлено 2 требования об изменении нормативных правовых актов с целью исключения из них коррупциогенных факторов.
Прокуратура
Ярославской области
Прокуратура Ярославской области
24 декабря 2018, 00:00
Прокуратура города Ярославля обобщала результаты работы по антикоррупиционной экспертизе нормативных правовых актов
На основании ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» прокуратурой города Ярославля на постоянной основе проводится антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Ярославля по вопросам, касающимся прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, государственной и муниципальной собственности, государственной и муниципальной службы, бюджетного, налогового, лесного, водного, земельного, градостроительного, природоохранного законодательства, законодательства в иных сферах.
Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 N 96, установлены критерии выявления в нормативных правовых актах коррупциогенных факторов, т.е. норм права, наделяющих должностных лиц необоснованно широкими пределами усмотрения при принятии решений либо содержащих неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям.
При осуществлении надзора прокуратурой города выявлялись коррупциогенные факторы в проектах муниципальных правовых актах, регулирующих вопросы предоставления субсидий из городского бюджета, предоставления в аренду объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, проведения внеплановых проверок деятельности управляющих организаций.
Например, при изучении проекта постановления мэрии города Ярославля об утверждении Порядка предоставления субсидий некоммерческим физкультурно-спортивным организациям, установлено, что такие предусмотренные проектом критерии отбора получателей субсидии как «социальная значимость поддержки данного вида спорта для города Ярославля», «исторические традиции развития вида спорта в городе», «спортивные достижения команд и спортсменов физкультурно-спортивной организации» фактически позволяли должностным лицам по личному усмотрению в каждом конкретном случае признавать либо не признавать претендента получателем субсидии, и также по личному усмотрению устанавливать размер данной субсидии. В связи с отсутствием и неопределенностью условий или оснований принятия решений подобные нормы расцениваются как коррупциогенный фактор, устанавливающий для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил.
В заключении прокуратуры города на проект указанного постановления мэрии г. Ярославля указано на необходимость исключения из него коррупциогенных факторов. Проект доработан с учетом доводов заключения.
В истекшем периоде 2018 по результатам изучения муниципальных правовых актов и их проектов прокуратурой города выявлено 15 коррупциогенных факторов, 6 из которых исключены на стадии разработки проектов по требованию прокуратуры, 3 муниципальных правовых акта по вопросам предоставления субсидий из городского бюджета опротестованы, направлено 2 требования об изменении нормативных правовых актов с целью исключения из них коррупциогенных факторов.
