Поиск по новостям - Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Центральному федеральному округу
Новости
- 2 ноября 2010, 16:50
- Прокуратура Ивановской области
Сегодня в прокуратуре Ивановской области под руководством начальника отдела по надзору за исполнением федерального законодательства Ивана Валентиновича Устименко состоялось заседание межведомственной рабочей группы по осуществлению взаимодействия по предупреждению, выявлению и устранению нарушений законодательства в сфере использования государственного имущества.
В работе заседания приняли участие:
Гасюнас Владимир Владасович
Заместитель начальника УБЭП УВД по Ивановской области ,
Савелова Татьяна Александровна
И.о. начальника юридического отдела Главного управления аппарата
Правительства Ивановской области ,
Хитрич Оксана Николаевна
Первый заместитель начальника Департамента управления имуществом
Ивановской области,
Виноградов Артем Валерьевич
Заместитель начальника Департамента конкурсов и аукционов
Ивановской области,
Шеронов Евгений Александрович
Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты Ивановской области,
Никитина Лариса Станиславовна
Заместитель руководителя ТУ Росимущества в Ивановской области,
Зайцев Андрей Валерьевич
Первый заместитель начальника Департамента экономического развития
и торговли Ивановской области,
Горбунов Александр Александрович
Заместитель начальника Департамента строительства и архитектуры
Ивановской области,
Наумов Андрей Владимирович
Директор ОГУП «Агентство капитального строительства
Ивановской области»,
Головкин Николай Иванович
Прокурор Южского района ,
Хромова Елена Павловна
Заместитель Главы администрации Южского района, а также сотрудники аппарата прокуратуры области
Первым вопросом в повестке явилось « Обсуждение состояния законности при использовании государственного и муниципального имущества, его сохранности, отчуждении и приватизации в истекшем периоде 2010 года»
Доложил прокурор отдела по надзору за исполнением федерального законодательства Максим Сергеевич Прокудин:
«Прокуратурой области во исполнение указания Генеральной прокуратуры Российской Федерации организовано ежеквартальное проведение проверок соблюдения законности при использовании государственного и муниципального имущества, его сохранности, отчуждении и приватизации.
По результатам проверок, проведенных за 9 месяцев 2010 года выявлено 155 нарушений требований законодательства, в связи с чем, внесено 63 представления об их устранении и принесено 47 протестов, в суд направлено 2 иска.
В основном, допускаются нарушения Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и Гражданского кодекса Российской Федерации, выразившиеся в использовании муниципальными учреждениями муниципального имущества без государственной регистрации права на него.
Подобные нарушения имели место в Кинешемском, Комсомольском, Гаврилово-Посадском и Южском районах.
Выявлены нарушения Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Например, в Шуйском районе выявлен факт приобретения имущества, находящегося в муниципальной собственности, которое юридическим лицом не арендовалось в течение необходимого 2-х летнего срока.
Вичугской межрайонной прокуратурой выявлены нарушения этого Федерального закона, выразившиеся в необоснованном отказе в приватизации арендуемого имущества ИП. При возвращении ему заявления о продаже помещения, администрацией Каменского городского поселения не указаны даже причины отказа.
В связи с внесенными представлениями нарушения устранены.
Имели место и случаи не передачи некоторыми акционерными обществами, созданными путем приватизации федеральных государственных унитарных предприятий, в муниципальную собственность имущества, не подлежащего приватизации, что является нарушением Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества».
Мерами прокурорского реагирования удалось защитить законные интересы г.о. Иваново и Лухского муниципального района, имущество было передано в муниципальную собственность.
Также, выявлены нарушения Федерального закона «О защите конкуренции», регулирующего особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества.
Так, например, прокуратурой Юрьевецкого района установлен факт заключения договора аренды муниципального имущества на бесконкурсной основе. При этом, оснований для заключения договора без проведения конкурса, предусмотренных законом, не имелось.
Вичугской межрайпрокуратурой установлено, что постановлением администрации Вичугского района в безвозмездное пользование индивидуальному предпринимателю передано муниципальное имущество (транспортные средства – 11 штук) до момента проведения конкурса, что также незаконно.
Прокуратурой Советского района г. Иваново установлен факт сдачи в аренду муниципального имущества без согласия на то собственника. Так, 10.06.2008 Ивановским городским комитетом по управлению имуществом, осуществляющим полномочия собственника имущества, заключен договор аренды нежилого помещения для использования под офис с ОАО «ГУО ЖХ № 4» г. Иваново. В нарушение ст. 615 ГК РФ данное акционерное общество заключило с ООО «ЖЭУ № 2» соглашение о возмещении затрат, на основании которого последнему предоставлено право занимать указанное нежилое помещение. Комитет по управлению имуществом о заключении соглашения уведомлен не был, и согласия на сделку не давал.
Наряду с ежеквартальными, проводятся и тематические плановые проверки. Например, проведена проверка соблюдения законодательства о федеральной собственности защитных сооружений гражданской обороны.
Установлено, что большинство защитных сооружений гражданской обороны не готовы к приему укрывающихся. В результате прокурорского вмешательства стали приниматься меры по устранению нарушений и приведению их в надлежащее состояние.
Следует отметить, что часть указанных нарушений законодательства выявлена благодаря налаженному взаимодействию с ТУ Росимущества по Ивановской области и Департаментом управления имуществом Ивановской области.
Органы прокуратуры области принимают участие в проведении этими органами исполнительной власти проверок исполнения законодательства при использовании государственного имущества. В этих целях систематически в прокуратуру области направляется информация о запланированных данными органами проверках законности использования государственного имущества. Все они, как правило, носят результативный характер.
Также, проводятся прокурорские проверки при поступлении актов проверок ТУ Росимущества о выявленных нарушениях законодательства, ход и результаты которых находятся на контроле областной прокуратуры».
«О нарушениях в сфере использования и распоряжения земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности рассказала прокурор отдела Комякова Татьяна Геннадьевна:
«В рамках исполнения законодательства, регламентирующего использование и приватизацию государственного и муниципального имущества, ежеквартально органами прокуратуры проводятся проверки, наличия «законсервированных» строительных объектов федерального и регионального значения, законности предоставления, использования земельных участков, относящихся к государственной и муниципальной собственности.
Ежеквартально органами прокуратуры дается оценка законности правовых актов принимаемых в данной сфере органами местного самоуправления, в ходе которых выявляются нарушения.
Так, прокуратурами Вичугской, Фурмановской, Кинешемской городской прокуратурой и прокуратурой Советского района г. Иваново в данной сфере выявлены нарушения порядка определения итоговой стоимости земельного участка, нарушения порядка присвоения адресного признака земельному участку и порядка предоставления земельного участка для строительства.
Органами прокуратуры в истекшем периоде 2010 года выявлялись нарушения порядка организации и проведению торгов, а именно нарушения порядка приема заявок и порядка определения начальной цены земельному участку, такие нарушения выявлены прокурорами Кинешемской городской прокуратуры и Вичугской межрайонной прокуратуры.
Органами прокуратуры за указанный период выявлены нарушения порядка внесения платы за пользование земельными участками и порядка осуществления земельного контроля, в связи с чем, меры прокурорского реагирования принимались Тейковской межрайонной прокуратурой, прокуратурой Октябрьского района г. Иваново».
Второй вопрос – о состоянии законности при строительстве жилья для пострадавших от летних лесных пожаров в Южском районе Ивановской области также доложила прокурор отдела Комякова Татьяна Геннадьевна:
«Прокуратурой области на особый контроль взят вопрос по ликвидации в кратчайшие сроки последствий природных пожаров, произошедших в Ивановской области летом 2010 года.
В частности наиболее актуальным является обеспечение жильем семей, пострадавших от стихии.
В Ивановской области в результате природных пожаров без кровли остались 30 семей.
С августа 2010 года во исполнение поручения Президента РФ и Правительства РФ на средства, выделенные из федерального бюджета, по всей России, в том числе и в Ивановской области велось строительство жилья для погорельцев.
Прокуратурой области проведена проверка исполнения законодательства при расходовании средств, выделенных за счет дотаций федерального бюджета для обеспечения жильем и оказания материальной помощи гражданам, пострадавшим от природных пожаров в Ивановской области в 2010 году.
В деятельности государственного заказчика — Департамента строительства и архитектуры Ивановской области выявлены нарушения Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Нарушения выразились в отсутствии заключенного государственного контракта на выполнение подрядных работ по строительству 12-ти квартирного жилого дома в Южском районе Ивановской области с ОАО «СМУ-1». На момент проверки ОАО «СМУ-1» в отсутствие заключенного государственного контракта производило строительные работы по указанному объекту.
Выявленный факт, лишил Департамент возможности контролировать объемами, сроками, а главное качество выполненных работ по строительству жилого дома.
В связи с чем, прокуратурой области 12.10.2010 начальнику Департамента внесено представление об устранении выявленных нарушений указанного федерального законодательства.
Нарушения, указанные прокуратурой области в представлении Департаментом устранены в полном объеме, Департаментом с ОАО «СМУ-1» заключен государственный контракт на выполнение подрядных работ по строительству 12-ти квартирного жилого дома в Южском районе Ивановской области.
Вместе с тем, вопрос с заселением граждан в 12-ти квартирный жилой дом остается открытым.
Кроме того, хотелось бы отметить, что нарушения гражданского и градостроительного законодательства выявлены в деятельности ОАО «СМУ-1».
Так, в нарушение ч. 1 ст. 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в указанном договоре отсутствовала дата его заключения, начальный срок выполнения работ, а срок выполнения работ не соответствовал конечному сроку, установленному государственным контрактом, заключенным между Департаментом и ОАО «СМУ-1».
Кроме того, установлено, что на момент проверки ОАО «СМУ-1» в нарушение требований ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществляло строительство 12-квартирного жилого дома в с. Мугреевский Южского района без проектно-сметной документации.
По выявленным нарушениям прокурорами Южского и Октябрьского районов в адрес генерального директора ОАО «СМУ-1» внесены представления, которые находятся на рассмотрении.
Прокуратурой области по выявленным нарушениям федерального законодательства в данной сфере Губернатору Ивановской области направлена информация для проведения служебной проверки по каждому факту, а так же для привлечения виновных лиц к ответственности.
В связи с чем, по затронутым вопросам предлагаю заслушать представителей Департамента строительства и архитектуры Ивановской области и ОГУП «Агентство капитального строительства Ивановской области».
Состоялось обсуждение.
По итогам совещания межведомственной рабочей группы, будет выработан ряд решений, направленных на улучшение взаимодействие контролирующих органов и органов прокуратуры в целях недопущения нарушения законности в сфере использования государственного и муниципального имущества.
Прокуратура
Ивановской области
Прокуратура Ивановской области
2 ноября 2010, 16:50
Сегодня в прокуратуре Ивановской области под руководством начальника отдела по надзору за исполнением федерального законодательства Ивана Валентиновича Устименко состоялось заседание межведомственной рабочей группы по осуществлению взаимодействия по предупреждению, выявлению и устранению нарушений законодательства в сфере использования государственного имущества.
Сегодня в прокуратуре Ивановской области под руководством начальника отдела по надзору за исполнением федерального законодательства Ивана Валентиновича Устименко состоялось заседание межведомственной рабочей группы по осуществлению взаимодействия по предупреждению, выявлению и устранению нарушений законодательства в сфере использования государственного имущества.
В работе заседания приняли участие:
Гасюнас Владимир Владасович
Заместитель начальника УБЭП УВД по Ивановской области ,
Савелова Татьяна Александровна
И.о. начальника юридического отдела Главного управления аппарата
Правительства Ивановской области ,
Хитрич Оксана Николаевна
Первый заместитель начальника Департамента управления имуществом
Ивановской области,
Виноградов Артем Валерьевич
Заместитель начальника Департамента конкурсов и аукционов
Ивановской области,
Шеронов Евгений Александрович
Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты Ивановской области,
Никитина Лариса Станиславовна
Заместитель руководителя ТУ Росимущества в Ивановской области,
Зайцев Андрей Валерьевич
Первый заместитель начальника Департамента экономического развития
и торговли Ивановской области,
Горбунов Александр Александрович
Заместитель начальника Департамента строительства и архитектуры
Ивановской области,
Наумов Андрей Владимирович
Директор ОГУП «Агентство капитального строительства
Ивановской области»,
Головкин Николай Иванович
Прокурор Южского района ,
Хромова Елена Павловна
Заместитель Главы администрации Южского района, а также сотрудники аппарата прокуратуры области
Первым вопросом в повестке явилось « Обсуждение состояния законности при использовании государственного и муниципального имущества, его сохранности, отчуждении и приватизации в истекшем периоде 2010 года»
Доложил прокурор отдела по надзору за исполнением федерального законодательства Максим Сергеевич Прокудин:
«Прокуратурой области во исполнение указания Генеральной прокуратуры Российской Федерации организовано ежеквартальное проведение проверок соблюдения законности при использовании государственного и муниципального имущества, его сохранности, отчуждении и приватизации.
По результатам проверок, проведенных за 9 месяцев 2010 года выявлено 155 нарушений требований законодательства, в связи с чем, внесено 63 представления об их устранении и принесено 47 протестов, в суд направлено 2 иска.
В основном, допускаются нарушения Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и Гражданского кодекса Российской Федерации, выразившиеся в использовании муниципальными учреждениями муниципального имущества без государственной регистрации права на него.
Подобные нарушения имели место в Кинешемском, Комсомольском, Гаврилово-Посадском и Южском районах.
Выявлены нарушения Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Например, в Шуйском районе выявлен факт приобретения имущества, находящегося в муниципальной собственности, которое юридическим лицом не арендовалось в течение необходимого 2-х летнего срока.
Вичугской межрайонной прокуратурой выявлены нарушения этого Федерального закона, выразившиеся в необоснованном отказе в приватизации арендуемого имущества ИП. При возвращении ему заявления о продаже помещения, администрацией Каменского городского поселения не указаны даже причины отказа.
В связи с внесенными представлениями нарушения устранены.
Имели место и случаи не передачи некоторыми акционерными обществами, созданными путем приватизации федеральных государственных унитарных предприятий, в муниципальную собственность имущества, не подлежащего приватизации, что является нарушением Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества».
Мерами прокурорского реагирования удалось защитить законные интересы г.о. Иваново и Лухского муниципального района, имущество было передано в муниципальную собственность.
Также, выявлены нарушения Федерального закона «О защите конкуренции», регулирующего особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества.
Так, например, прокуратурой Юрьевецкого района установлен факт заключения договора аренды муниципального имущества на бесконкурсной основе. При этом, оснований для заключения договора без проведения конкурса, предусмотренных законом, не имелось.
Вичугской межрайпрокуратурой установлено, что постановлением администрации Вичугского района в безвозмездное пользование индивидуальному предпринимателю передано муниципальное имущество (транспортные средства – 11 штук) до момента проведения конкурса, что также незаконно.
Прокуратурой Советского района г. Иваново установлен факт сдачи в аренду муниципального имущества без согласия на то собственника. Так, 10.06.2008 Ивановским городским комитетом по управлению имуществом, осуществляющим полномочия собственника имущества, заключен договор аренды нежилого помещения для использования под офис с ОАО «ГУО ЖХ № 4» г. Иваново. В нарушение ст. 615 ГК РФ данное акционерное общество заключило с ООО «ЖЭУ № 2» соглашение о возмещении затрат, на основании которого последнему предоставлено право занимать указанное нежилое помещение. Комитет по управлению имуществом о заключении соглашения уведомлен не был, и согласия на сделку не давал.
Наряду с ежеквартальными, проводятся и тематические плановые проверки. Например, проведена проверка соблюдения законодательства о федеральной собственности защитных сооружений гражданской обороны.
Установлено, что большинство защитных сооружений гражданской обороны не готовы к приему укрывающихся. В результате прокурорского вмешательства стали приниматься меры по устранению нарушений и приведению их в надлежащее состояние.
Следует отметить, что часть указанных нарушений законодательства выявлена благодаря налаженному взаимодействию с ТУ Росимущества по Ивановской области и Департаментом управления имуществом Ивановской области.
Органы прокуратуры области принимают участие в проведении этими органами исполнительной власти проверок исполнения законодательства при использовании государственного имущества. В этих целях систематически в прокуратуру области направляется информация о запланированных данными органами проверках законности использования государственного имущества. Все они, как правило, носят результативный характер.
Также, проводятся прокурорские проверки при поступлении актов проверок ТУ Росимущества о выявленных нарушениях законодательства, ход и результаты которых находятся на контроле областной прокуратуры».
«О нарушениях в сфере использования и распоряжения земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности рассказала прокурор отдела Комякова Татьяна Геннадьевна:
«В рамках исполнения законодательства, регламентирующего использование и приватизацию государственного и муниципального имущества, ежеквартально органами прокуратуры проводятся проверки, наличия «законсервированных» строительных объектов федерального и регионального значения, законности предоставления, использования земельных участков, относящихся к государственной и муниципальной собственности.
Ежеквартально органами прокуратуры дается оценка законности правовых актов принимаемых в данной сфере органами местного самоуправления, в ходе которых выявляются нарушения.
Так, прокуратурами Вичугской, Фурмановской, Кинешемской городской прокуратурой и прокуратурой Советского района г. Иваново в данной сфере выявлены нарушения порядка определения итоговой стоимости земельного участка, нарушения порядка присвоения адресного признака земельному участку и порядка предоставления земельного участка для строительства.
Органами прокуратуры в истекшем периоде 2010 года выявлялись нарушения порядка организации и проведению торгов, а именно нарушения порядка приема заявок и порядка определения начальной цены земельному участку, такие нарушения выявлены прокурорами Кинешемской городской прокуратуры и Вичугской межрайонной прокуратуры.
Органами прокуратуры за указанный период выявлены нарушения порядка внесения платы за пользование земельными участками и порядка осуществления земельного контроля, в связи с чем, меры прокурорского реагирования принимались Тейковской межрайонной прокуратурой, прокуратурой Октябрьского района г. Иваново».
Второй вопрос – о состоянии законности при строительстве жилья для пострадавших от летних лесных пожаров в Южском районе Ивановской области также доложила прокурор отдела Комякова Татьяна Геннадьевна:
«Прокуратурой области на особый контроль взят вопрос по ликвидации в кратчайшие сроки последствий природных пожаров, произошедших в Ивановской области летом 2010 года.
В частности наиболее актуальным является обеспечение жильем семей, пострадавших от стихии.
В Ивановской области в результате природных пожаров без кровли остались 30 семей.
С августа 2010 года во исполнение поручения Президента РФ и Правительства РФ на средства, выделенные из федерального бюджета, по всей России, в том числе и в Ивановской области велось строительство жилья для погорельцев.
Прокуратурой области проведена проверка исполнения законодательства при расходовании средств, выделенных за счет дотаций федерального бюджета для обеспечения жильем и оказания материальной помощи гражданам, пострадавшим от природных пожаров в Ивановской области в 2010 году.
В деятельности государственного заказчика — Департамента строительства и архитектуры Ивановской области выявлены нарушения Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Нарушения выразились в отсутствии заключенного государственного контракта на выполнение подрядных работ по строительству 12-ти квартирного жилого дома в Южском районе Ивановской области с ОАО «СМУ-1». На момент проверки ОАО «СМУ-1» в отсутствие заключенного государственного контракта производило строительные работы по указанному объекту.
Выявленный факт, лишил Департамент возможности контролировать объемами, сроками, а главное качество выполненных работ по строительству жилого дома.
В связи с чем, прокуратурой области 12.10.2010 начальнику Департамента внесено представление об устранении выявленных нарушений указанного федерального законодательства.
Нарушения, указанные прокуратурой области в представлении Департаментом устранены в полном объеме, Департаментом с ОАО «СМУ-1» заключен государственный контракт на выполнение подрядных работ по строительству 12-ти квартирного жилого дома в Южском районе Ивановской области.
Вместе с тем, вопрос с заселением граждан в 12-ти квартирный жилой дом остается открытым.
Кроме того, хотелось бы отметить, что нарушения гражданского и градостроительного законодательства выявлены в деятельности ОАО «СМУ-1».
Так, в нарушение ч. 1 ст. 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в указанном договоре отсутствовала дата его заключения, начальный срок выполнения работ, а срок выполнения работ не соответствовал конечному сроку, установленному государственным контрактом, заключенным между Департаментом и ОАО «СМУ-1».
Кроме того, установлено, что на момент проверки ОАО «СМУ-1» в нарушение требований ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществляло строительство 12-квартирного жилого дома в с. Мугреевский Южского района без проектно-сметной документации.
По выявленным нарушениям прокурорами Южского и Октябрьского районов в адрес генерального директора ОАО «СМУ-1» внесены представления, которые находятся на рассмотрении.
Прокуратурой области по выявленным нарушениям федерального законодательства в данной сфере Губернатору Ивановской области направлена информация для проведения служебной проверки по каждому факту, а так же для привлечения виновных лиц к ответственности.
В связи с чем, по затронутым вопросам предлагаю заслушать представителей Департамента строительства и архитектуры Ивановской области и ОГУП «Агентство капитального строительства Ивановской области».
Состоялось обсуждение.
По итогам совещания межведомственной рабочей группы, будет выработан ряд решений, направленных на улучшение взаимодействие контролирующих органов и органов прокуратуры в целях недопущения нарушения законности в сфере использования государственного и муниципального имущества.