Прокуратурой области проведен анализ полноты и достаточности мер по обеспечению соответствия законов и иных нормативных правовых актов субъекта РФ – Ростовской области Конституции РФ и федеральным законам, принимаемых Главным управлением Министерства юстиции РФ по Ростовской области.
Установлено, что указанным управлением юридическая экспертиза нормативных правовых актов Ростовской области проводится не надлежащим образом и несвоевременно.
Так, прокуратурой области при изучении постановления Администрации Ростовской области от 22.01.2009 № 19 «О порядке выплаты единовременного денежного поощрения и расходования иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на выплату единовременного денежного поощрения лицам, награжденным орденом «Родительская слава» в Ростовской области» выявлен ряд норм, противоречащих федеральному законодательству.
Например, одним из пунктов постановления утверждено Положение о порядке выплаты единовременного денежного поощрения и расходования иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на выплату единовременного денежного поощрения лицам, награжденным орденом «Родительская слава» в Ростовской области», несмотря на то, государственные награды и почетные звания Российской Федерации находятся в ведении Российской Федерации и порядок выплаты единовременного денежного поощрения определяется Правительством Российской Федерации.
Вместе с тем, юридическая экспертиза указанного нормативного правового акта проведена только лишь после внесения изменений в указанное постановление на основании протеста прокуратуры области.
Несоответствие отдельных норм региональных нормативных правовых актов федеральному законодательству выявлено прокуратурой области в ряде Областных законов Ростовской области и постановлений Администрации Ростовской области. Всего за истекший период 2009 года прокуратурой области приняты меры по приведению в соответствие с федеральным законодательством 10 нормативных правовых актов Ростовской области. В то же время отделом законодательства и федерального регистра Главного управления Министерства юстиции РФ по Ростовской области нормы, противоречащие Конституции РФ и федеральному законодательству, в указанных нормативных правовых актах либо не выявлялись, либо их юридическая экспертиза своевременно не проводилась.
Так, Областным законом Ростовской области от 12.05.2009 № 234-ЗС и Областным законом Ростовской области от 12.05.2009 № 241-ЗС в Областной закон Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» внесены изменения. Однако до настоящего времени управлением не проведена юридическая экспертиза указанного нормативного правового акта.
Более того, прокуратурой области при изучении Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС выявлен ряд норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству. На указанные положения прокуратурой области принесен протест, который рассмотрен и удовлетворен.
В связи с выявленными нарушениями закона в адрес начальник Главного управления Министерства юстиции РФ по Ростовской области внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства с требованием привлечения к дисциплинарной ответственности виновных в них должностных лиц.
Результаты рассмотрения представления находятся на контроле прокуратуры области.
