Нормативные акты - Прокуратура Республики Дагестан

Об организации работы по обеспечению доступа к информации о деятельности органов прокуратуры Республики Дагестан

В целях реализации положений Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а также приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 31.05.2011 № 153 «Об организации работы по обеспечению доступа к информации о деятельности органов прокуратуры Российской Федерации», руководствуясь ст. 18 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,

П Р И К А З Ы В А Ю :

1. Утвердить и ввести в действие:
1. Инструкцию о порядке обеспечения доступа к информации о деятельности органов прокуратуры Республики Дагестан (далее – Инструкция) (Приложение №1);
2. Перечень информации о деятельности прокуратуры Республики Дагестан, размещаемой на официальном сайте прокуратуры Республики Дагестан в сети Интернет (Приложение №2).
2. Заместителям прокурора республики, старшим помощникам прокурора республики, начальникам управлений и отделов прокуратуры республики, прокурорам городов, районов и специализированных прокуратур обеспечить подготовку и размещение информации о деятельности прокуратуры республики в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и настоящего приказа.
3. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
4. Приказ направить для исполнения первому заместителю и заместителям прокурора республики, старшим помощникам и помощникам прокурора республики, начальникам управлений и отделов прокуратуры республики, городским, районным и специализированным прокурорам, которым его содержание довести до сведения подчиненных работников.

Прокурор республики

государственный советник

юстиции 2 класса Д.Г. Попов

Приложение № 1 к приказу прокурора Республики Дагестан

от ____ июня 2018 г. № ______

ИНСТРУКЦИЯ

о порядке обеспечения доступа к информации о деятельности органов прокуратуры Республики Дагестан

1. Общие положения

1. Настоящая Инструкция разработана в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и п. 3 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 31.05.2011 № 153 «Об организации работы по обеспечению доступа к информации о деятельности органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации».

Инструкция устанавливает единый порядок обеспечения доступа к информации о деятельности органов прокуратуры Республики Дагестан (далее – органы прокуратуры) и не регламентирует отношения, связанные с порядком рассмотрения обращений граждан о нарушениях их прав и законных интересов.

Для целей Инструкции используются следующие основные понятия:

информация о деятельности органов прокуратуры Республики Дагестан – информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий старшими помощниками прокурора республики, управлениями и отделами прокуратуры республики, городскими, районными и специализированными прокурорами, либо поступившая в указанные органы прокуратуры. К информации о деятельности органов прокуратуры относятся также законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов, иная информация, касающаяся их деятельности;

пользователь информации – гражданин (физическое лицо), организация (юридическое лицо), общественное объединение, осуществляющие поиск информации о деятельности органов прокуратуры. Пользователями информации являются также государственные органы, органы местного самоуправления, осуществляющие поиск указанной информации в соответствии с федеральным и республиканским законодательством;

запрос – обращение пользователя информации в устной или письменной форме, в том числе в виде электронного документа, в органы прокуратуры либо к их должностным лицам о предоставлении информации об их деятельности;

электронный документ – запись на машинном носителе информации, воспроизводимая на экране дисплея или бумажном носителе в порядке, установленном Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52292-2004 «Информационная технология. Электронный обмен информацией. Термины и определения».

2. Доступ к информации о деятельности органов прокуратуры республики обеспечивается путем:

обнародования (опубликования) информации в средствах массовой информации;

размещения информации на официальном сайте прокуратуры республики в сети Интернет, а также предоставления ее по справочным (контактным) телефонам;

присутствия граждан, представителей организаций, общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления на мероприятиях, проводимых органами прокуратуры в установленном порядке;

предоставления пользователям информации по их запросу информации о деятельности органов прокуратуры республики;

другими способами, предусмотренными законами и (или) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. Информация о деятельности органов прокуратуры республики может предоставляться в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа.

При невозможности предоставления информации в запрашиваемой форме она предоставляется в имеющемся в органах прокуратуры виде.

4. При обеспечении доступа к информации органы прокуратуры действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об охране прав и свобод граждан, а также законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

1.5 Информация о деятельности органов прокуратуры республики в устной форме предоставляется во время приема граждан, по справочным (контактным) телефонам прокуратуры республики, а также при проведении в установленном порядке мероприятий с участием граждан, организаций, общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления.

2. Порядок обнародования (опубликования) информации о деятельности органов прокуратуры Республики Дагестан в средствах массовой

информации на официальном сайте прокуратуры республики

1. Информация о деятельности органов прокуратуры республики распространяется через официальный сайт прокуратуры республики в сети Интернет, информационные агентства, печать, радио, телевидение.

В приоритетном порядке в средствах массовой информации и в сети Интернет размещается информация правозащитного характера, способствующая формированию позитивного мнения о принимаемых органами прокуратуры мерах по обеспечению законности и правопорядка, повышения авторитета и положительного образа работников прокуратуры.

2. Информация о деятельности прокуратуры республики предоставляется средствам массовой информации старшим помощником прокурора республики по взаимодействию со средствами массовой информации.

Предоставление информации о деятельности органов прокуратуры республики корреспондентам федеральных и республиканских средств массовой информации осуществляется только по согласованию со старшим помощником прокурора республики по взаимодействию со средствами массовой информации и общественностью.

3. Информация о работе старших помощников прокурора республики, управлений и отделов прокуратуры республики может предоставляться ими средствам массовой информации с согласия прокурора республики, заместителей прокурора республики, курирующих работу соответствующих подразделений аппарата прокуратуры республики, с обязательным заблаговременным представлением соответствующих материалов старшему помощнику прокурора республики по взаимодействию со средствами массовой информации и общественностью.
4. Информация о деятельности прокуратуры республики в сети Интернет размещается старшим помощником прокурора республики по взаимодействию со средствами массовой информации и общественнотью на официальном сайте прокуратуры республики в сети Интернет с доменным именем www.dagproc.ru при технической поддержке управления обеспечения деятельности органов прокуратуры республики и отдела особого и общего делопроизводства прокуратуры республики в соответствии с разделом 5 Инструкции.
5. Начальники управлений и отделов, старшие помощники прокурора республики представляют старшему помощнику прокурора республики по взаимодействию со средствами массовой информации и общественностью на бумажном и электронном носителях вместе с сопроводительным письмом за подписью начальника управления, отдела, старшего помощника прокурора республики информацию, определенную Перечнем информации о деятельности прокуратуры Республики Дагестан, размещаемой на официальном сайте прокуратуры Республики Дагестан в сети Интернет.

Идентичность информационных материалов на бумажном и электронном носителях подтверждается в сопроводительном письме. Оригиналы представляемых материалов хранятся старшим помощником прокурора республики по взаимодействию со средствами массовой информации и общественностью, копии – подразделениями, их направившими.

Персональную ответственность за достоверность и полноту содержащихся в этих материалах сведений несут руководители подготовивших их подразделений.

6. Старший помощник прокурора республики по взаимодействию со средствами массовой информации и общественностью в суточный срок, а в случае необходимости незамедлительно, рассматривает материалы, поступающие из подразделений прокуратуры республики, территориальных и специализированных прокуратур.

Решение о возможности размещения материалов на официальном сайте прокуратуры республики в сети Интернет, а также их освещения в средствах массовой информации принимается с учетом соответствующих ограничений, установленных федеральным законодательством, требований приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 17.05.2018 № 296 «О взаимодействии органов прокуратуры со средствами массовой информации и общественностью», Кодекса этики прокурорского работника Российской Федерации.

7. Городские, районные и специализированные прокуроры:

организуют выступления прокурорских работников возглавляемых прокуратур в средствах массовой информации;

еженедельно, а при необходимости безотлагательно (в случае направления в суд и вынесения решений по уголовным делам, вызвавшим общественный резонанс, о прокурорских проверках, вскрывших грубые и многочисленные нарушения закона) направляют старшему помощнику прокурора республики по взаимодействию со средствами массовой информации и общественностью наиболее актуальные материалы о деятельности подчиненных прокуратур для их размещения на официальном сайте прокуратуры республики в сети Интернет, а также освещения в средствах массовой информации.

Материалы представляются на электронном и печатном носителях и на электронную почту dagprokpress@mail.ru с приложением соответствующих документов (копий приговоров, судебных решений, представлений, заявлений), должны быть тщательно выверенными и юридически безупречными, готовыми для размещения виде, за подписью прокурора, с указанием фамилий и контактных телефонов непосредственных исполнителей.

Ответственность за достоверность и полноту сведений, содержащихся в этих материалах возлагается на предоставивших их лиц. Идентичность информационных материалов на электронном и бумажном носителях подтверждается в сопроводительном письме.

3. Размещение информации о деятельности органов прокуратуры Республики Дагестан в занимаемых ими зданиях и предоставление ее по справочным (контактным) телефонам органов прокуратуры Республики Дагестан

3.1 Информация о деятельности органов прокуратуры республики размещается в занимаемых ими зданиях (помещениях) в специально отведенных местах, доступных для граждан, на информационных стендах и (или) технических средствах аналогичного назначения.

3.2 Информация, указанная в п. 3.1 Инструкции, должна содержать сведения:

о нормативных правовых актах, которыми регулируются деятельность органов прокуратуры, их функции и полномочия;

об органе прокуратуры и ее руководителях (почтовый и электронный адреса, номера справочных телефонов, фамилия, имя, отчество руководителя и его заместителей);

о вышестоящих и нижестоящих прокуратурах и (почтовые адреса, номера справочных телефонов, фамилия, имя, отчество руководителей),

о порядке работы органа прокуратуры, включая порядок личного приема граждан, в том числе представителей организаций, государственных органов и органов местного самоуправления;

об условиях и порядке получения информации гражданами, в том числе представителями организаций, государственных органов и органов местного самоуправления.

3. По справочным телефонам органов прокуратуры республики предоставляется информация об адресах и режиме работы органов прокуратуры, проезде к месту их нахождения, месте проведения и порядке личного приема граждан, дате и номере регистрации запроса пользователя информации о предоставлении информации, дате и номере ответа на запрос.

4. Предоставление информации о деятельности органов прокуратуры Республики Дагестан по запросу

1. В органах прокуратуры республики рассматриваются запросы пользователей информации, обратившихся в прокуратуру как непосредственно, в том числе по сети Интернет, так и через своего представителя, полномочия которого оформляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. В запросе указываются почтовый адрес, номер телефона и (или) факса либо адрес электронной почты для направления ответа на запрос или уточнения содержания запроса, а также фамилия, имя и отчество гражданина (физического лица) либо наименование организации (юридического лица), общественного объединения, государственного органа, органа местного самоуправления, запрашивающего информацию о деятельности органа прокуратуры. Анонимные запросы не рассматриваются. В запросе, составленном в письменной форме, указывается также наименование органа прокуратуры, в который направляется запрос, либо фамилия и инициалы или должность соответствующего должностного лица.
3. Запрос, составленный в письменной форме, подлежит регистрации в течение трех дней со дня его поступления в прокуратуру в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, и направляется на рассмотрение в структурное подразделение, к полномочиям которого относится подготовка информации.

Запрос, составленный в устной форме, подлежит регистрации в том же порядке в день его поступления с указанием даты и времени поступления и направляется на рассмотрение в структурное подразделение, к компетенции которого относится подготовка соответствующей информации.

4.4 Запрос подлежит рассмотрению в тридцатидневный срок со дня его регистрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. В случае если предоставление запрашиваемой информации невозможно в указанный срок, в течение семи дней со дня регистрации запроса пользователь информации уведомляется начальником отдела структурного подразделения об отсрочке ответа на запрос с указанием ее причины и срока предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать пятнадцать дней сверх установленного тридцатидневного срока со дня его регистрации.

При наличии в запросе вопросов, относящихся к компетенции нескольких подразделений прокуратуры, организация подготовки запрашиваемой информации в полном объеме возлагается на руководителя подразделения, указанного среди исполнителей первым. Он обеспечивает передачу копий документов в соответствующие управления и отделы, при необходимости ходатайствует о продлении срока его рассмотрения и дачи ответа.

При наличии в запросе вопросов, не относящихся к компетенции подразделения, в которое поступил запрос, он направляется для рассмотрения в подразделение, к полномочиям которого отнесено предоставление запрашиваемой информации. Сопроводительное письмо с переадресованием запроса подписывается заместителем прокурора республики.

5. Если запрос не относится к деятельности органов прокуратуры Республики Дагестан, то в течение семи дней со дня регистрации запроса он направляется в государственный орган или орган местного самоуправления, к полномочиям которых отнесено предоставление запрашиваемой информации.

Сопроводительное письмо с переадресованием запроса подписывается руководителем структурного подразделения прокуратуры республики, страшим помощником прокурора республики, прокурором города, района, специализированной прокуратуры или его заместителем. О переадресации запроса в этот же срок сообщается направившему запрос пользователю информации копией сопроводительного письма.

6. Исполнитель, которому поручено рассмотрение запроса, вправе уточнять по телефону или в ином, обеспечивающем оперативность получения информации порядке, содержание запроса в целях предоставления пользователю необходимой информации.
7. Информация не предоставляется в случаях, если:

содержание запроса не позволяет конкретизировать запрашиваемую информацию;

в запросе не указан почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с направившим запрос пользователем информации;

запрашиваемая информация не относится к деятельности органов прокуратуры;

запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа;

запрашиваемая информация является вмешательством в деятельность органов прокуратуры;

запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информации;

в запросе ставится вопрос о толковании нормы права, разъяснении ее применения, выработке правовой позиции по запросу, проведении анализа или выполнении по запросу иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информации;

информация опубликована в средствах массовой информации или размещена на официальном сайте прокуратуры республики.

8. Информация о деятельности органов и учреждений прокуратуры по запросу предоставляется в виде письменного ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация, либо в котором содержится мотивированный отказ в ее предоставлении (за исключением случаев, предусмотренных абзацем 3 п. 4.7 Инструкции). Ответ на запрос направляется за подписью руководителя структурного подразделения прокуратуры республики, прокурора города, района и специализированной прокуратуры либо его заместителя.

Жалобы на отказ в предоставлении информации рассматриваются вышестоящим должностным лицом органа прокуратуры.

9. При запросе информации о деятельности прокуратуры, опубликованной в средствах массовой информации либо размещенной в сети Интернет, в ответе на запрос указывается название, дата выхода и номер средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронный адрес официального сайта, на котором размещена данная информация. Письменный ответ на запрос оформляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации.

4.10. В случае если запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа, в ответе на запрос указываются вид, наименование, номер и дата принятия акта, в соответствии с которым доступ к этой информации ограничен. В случае если часть запрашиваемой информации относится к информации ограниченного доступа, а остальная информация является общедоступной, предоставляется запрашиваемая информация, за исключением информации ограниченного доступа.

4.11. По результатам рассмотрения запроса о предоставлении информации о деятельности органов прокуратуры исполнителем заполняется статистическая карточка на запрос. Исполнители несут персональную ответственность за достоверность и полноту отраженных в статистических карточках сведений.

Работники подразделений, являющихся соисполнителями, также заполняют статистическую карточку на запрос с обязательной отметкой «соисполнитель».

5. Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом прокуратуры Республики Дагестан в сети Интернет

1. Технологические и программные средства обеспечения пользования официальным сайтом прокуратуры республики в сети Интернет (далее – сайт) должны гарантировать доступ пользователей для ознакомления с информацией, размещенной на сайте, на основе общедоступного программного обеспечения.

Для просмотра сайта не должна предусматриваться установка на компьютере пользователей специально созданных с этой целью технологических и программных средств.

Пользователю должна предоставляться наглядная информация о структуре сайта.

Технологические и программные средства ведения сайта должны обеспечивать:

ведение электронных журналов учета операций, выполненных с помощью технологических средств и программного обеспечения ведения сайта;

ежедневное копирование информации на резервный носитель, обеспечивающее возможность ее восстановления с указанного носителя;

защиту информации от уничтожения, модификации и блокирования доступа к ней, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации;

хранение информации, размещенной на сайте, в течение 5 лет со дня ее первичного размещения.

2. Размещаемая на сайте информация должна быть изложена на русском языке. Допускается указание наименований иностранных юридических лиц, фамилий и имен физических лиц с использованием букв латинского алфавита.

Приложение № 2 к приказу прокурора Республики Дагестан

от ____ июня 2018 г. № ______

ПЕРЕЧЕНЬ

информации о деятельности прокуратуры Республики Дагестан, размещаемой на официальном сайте в сети Интернет