Интервью и выступления - Прокуратура Республики Марий Эл
- 22 января 2024, 08:55
- Нафиков Илдус Саидович
Год ушедший и год наступивший являются воистину переломными в истории государства Российского и в развитии нашей Республики. Мы живём в эпоху мирового цивилизационного разлома, смены привычного миропорядка, животворящей силой и спасительницей которого выступает наша Великая страна. Богатый тысячелетний опыт мирного и дружного проживания различных народов и конфессий, принципы общинности и коллективизма, святые традиции и вечные истины – вот в чём сегодня остро нуждается современное человечество – всё это сформировалось и сохранилось в нашей России! А мы, прокуроры, и по закону, и по призванию, являемся хранителями этих скреп и устоев! Об этом всегда надо помнить!
Год ушедший был годом педагога и наставника, а год наступивший является годом семьи. И то, и другое свято, как святы все наши добрые традиции! В этом году мы с вами выбираем Президента страны, Государственное Собрание Республики. Я уверен, наш народ сделает правильный выбор! А мы с вами, уважаемые прокуроры, должны приложить все силы, чтобы обеспечить право людей на своё будущее!
Сегодня формируется новый экономический порядок, укрепляется роль России в мире. И наша Республика занимает в этом важное место. Кластер радиоэлектроники и микроэлектроники, который объявлен одним из приоритетных для экономики Марий Эл, является определяющим для всего мирового научно-технического прогресса. А наши природные богатства – бескрайние леса, чистая вода и воздух, экологичное сельское хозяйство, продукция которого востребована по всей стране, самобытная народная культура - делают наш край уникальным!
В этом году столице нашей Республики – городу Йошкар-Оле – исполняется 440 лет. Город, основанный как крепость в глухих лесах, оберегавший от набегов местные народы, и по сей день остаётся надёжным оплотом защиты Отечества! Республика является ракетным щитом и мечом нашей страны, в городе и районах – много военных, для которых наш край стал родным домом! А наши ребята – и мобилизованные, и контрактники, кадровые военные – достойно исполняют свой долг как в зоне СВО, так и в любой точке расположения наших войск. Права наших доблестных воинов и их семей должны быть надёжно защищены. Это наш долг – прокуроров Отечества, и работу свою мы должны строить в тесном взаимодействии с коллегами - военными прокурорами!
Много сделано в этом и других направлениях. Но предстоит сделать ещё больше. Остановлюсь на стоящих перед нами проблемах, которые надо решить.
***
Самое важное политическое событие года - выборы Президента России. Во взаимодействии с уполномоченными органами нам надлежит направить все усилия на обеспечение законности в период избирательной кампании, соблюдение общественного порядка и безопасности, принять меры к пресечению экстремистских проявлений, в том числе в сети Интернет. Все социальные проблемы держать на особом контроле, оперативно способствовать их разрешению.
***
Оборонно-промышленный комплекс. Существенное увеличение объемов заказов, в особенности, продукции, необходимой для выполнения задач специальной военной операции, диктует необходимость системного сопровождения без излишнего вмешательства в их деятельность.
***
Экономика, бизнес, бюджет.
Реальность такова – из 60 млрд руб. бюджета только 31 собираем сами, остальное – дотации из Москвы.
Другая, подлинная реальность – в Республике, где проживает лишь двухсотая часть населения России, осуществлялась пятая часть всего «обнала» по стране. Только в результате совместно принятых правоохранительными и налоговыми органами мер, ситуацию в данном направлении удалось переломить.
Лес, составляющий 56 процентов всей территории Республики, не даёт доходов в казну. Наблюдается беспорядок в лесном хозяйстве: бесхозяйные аренда и лесозаготовки, отсутствие достаточных поступлений финансовых средств в бюджет и в легальную экономику. Значителен объём теневой экономики. И начинать надо с наведения порядка!
Надо исправлять дефекты в управлении экономикой! Наладить системность. Обеспечить принцип открытости и прозрачности в сфере бюджетных правоотношений. Избавиться от коррупции. Держать на постоянном контроле законность расходования денежных средств.
Например, из-за отсутствия системного контроля со стороны заказчика в лице республиканского УКСа, а также ненадлежащего контроля со стороны ряда органов власти Республики, допущен срыв ряда Нацпроектов. Нарушены сроки строительства Физкультурно-оздоровительного комплекса в Новоторъяльском районе. В Юринском районе из-за срывов в производстве работ снят с Нацпроекта столь нужный населению объект – система водозабора в селе Юркино.
Должен предъявить претензии и прокурорам. Иван Валерьевич! (прокурор Юринского района). Артём Юрьевич! (прокурор Новоторъяльского района). Где вы были? Почему замылилось ваше око? Жители Юркино вынуждены были обратиться в Народный Фронт, к свободным журналистам для привлечения внимания общественности к ситуации. В то время как именно прокуроры должны первыми бить в колокола! И не только в колокола, а в самое сердце проблем, и решать их!
***
В первую очередь, надо обуздать и пресечь коррупционные поползновения. Без этого не может быть ни поступательного развития экономики, ни нормальной социальной жизни. Прокуроры и силовики, конечно же, должны делать своё дело: лишать незаконно нажитого имущества, привлекать к уголовной ответственности. Но без работы кадровых служб, всего государственного аппарата, воспитательной работы на местах, целей очищения экономики и улучшения условий жизни людей не достичь. Это дело каждого из нас!
***
Уважаемые прокуроры! Мы своими конкретными действиями должны переломить господствующую в Республике ущербную иждивенческую психологию «Зачем зарабатывать? Москва и так денег даст». Экономическая стратегическая задача в долгосрочной перспективе – выйти с дотационной зоны в донорскую!
Способствовать созданию в каждом районе точек экономического роста. Это и кластер радиоэлектроники в Йошкар-Оле, Козьмодемьянске, Волжске, Медведеве, Красногорске. Нефтеперерабатывающий завод в Оршанском районе. Завод «ПОЛИТРУБ» для газопроводов, водоснабжения и водоотведения в Моркинском районе. Современная сельхозпереработка в Сернурском, Звениговском, Советском, Медведевском районах. Экологически востребованный туризм, для развития которого необходима современная инфраструктура. Лес, за который мы ещё всерьёз не взялись. А в годы индустриализации считалось, что наш лес единственный в стране, который годился для изготовления авиационных пропеллеров и является наилучшим для музыкальных инструментов. Вместе с природоохранной прокуратурой нам надо навести здесь порядок!
Необходимо поддерживать существующие производства, снимать мешающие им препятствия, способствовать созданию новых. Так, Горномарийский район Республики выращивает 70 % капусты в регионе и большую часть сбывает с корня, глубокой переработки нет. Продаем за безценок, хотя при небольших затратах её стоимость может возрасти в десятки раз. В результате не допоступают значительные средства. Похожие проблемы и в ряде других сельскохозяйственных районов. До сих пор, по сути, не пресечено экономическое вымогательство по искусственному ограничению пропускной способности со стороны владельцев четырёхкиломметрового участка железнодорожных подъездных путей, примыкающих к НПЗ в Оршанском районе, в результате чего производственные мощности завода используются лишь наполовину. Убеждён, подъездные пути, построенные в своё время на средства завода, не совсем честным путём попали в руки сомнительных дельцов. Во всём этом нам ещё предстоит разобраться в тесном взаимодействии с транспортной прокуратурой!
***
Актуальна кадровая проблема в экономике. Есть положительный пример Марийского машиностроительного завода и Завода полупроводниковых приборов по обучению и подготовке кадров на базе производства во взаимодействии с Марийским госуниверситетом и политехническим университетом по типу давно забытых советских заводов-ВТУЗов. Мы и впредь будем поддерживать значимые предприятия Республики, оказывать им всяческую помощь и поддержку.
Но есть и другая сторона решения кадрового вопроса – повышение производительности труда. Производственникам необходимо пересмотреть вопросы научной организации и дисциплины труда. Ну а нам, прокурорам, при необходимости оказать помощь и поддержку.
Надо вновь научить людей работать. Особый упор сделать на трудовое воспитание молодёжи. С детства прививать вкус к честному заработку. А для этого относиться к ребёнку с уважением и честно! Строго соблюдать их права на достойную оплату труда!
***
Вопросы своевременной и полной оплаты труда – крайне важны для работающего человека. Результатом принятых прокурорами мер явилась выплата свыше 800 работникам предприятий-должников заработной платы в размере более 18 млн. рублей. Виновные привлечены к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности. Выявлялась прокурорами и латентная (скрытая) задолженность, пресекались факты конвертной оплаты труда. Несмотря на активную позицию прокуроров, длительное время в 11 предприятиях не выплачивается зарплата в размере 6,6 млн. рублей. Львиная доля этих долгов (4,3 млн. рублей) приходится на 6 организаций-банкротов. Уважаемые прокуроры примите все необходимые меры, но проблемы трудящихся должны быть решены!
***
Отдельно остановлюсь на таком важном направлении, как защита прав предпринимателей. За последние годы нам в тесном взаимодействии с органами власти и Уполномоченным по правам предпринимателей удалось существенно повысить инвестиционную привлекательность Республики. В результате принятых совместными усилиями мер заметно снижен индекс административного давления на бизнес: по данному показателю Республика поднялась с 78-го места в 2020 году до 44-го в 2021-ом и до 10-го в истекшем. Пресечены попытки необоснованных внеплановых проверок бизнеса – в 70 процентах случаев прокуратурой в их согласовании отказано, незаконного вмешательства в деятельность коммерческих организаций и предпринимателей не допущено. Но ещё больше надо сделать. Необходимо наращивать плодотворное сотрудничество с Уполномоченным по защите прав предпринимателей, с Торгово-промышленной Палатой, общественными организациями предпринимателей.
Между тем, факты административного давления на экономику региона и предпринимателей ещё допускаются со стороны территориального управления Россельхознадзора и Минэкологии Республики. За незначительное нарушение оштрафован на 200 тыс. рублей по формальным причинам колхоз «Первое мая» в Новоторъяльском районе, крупнейший поставщик молока для Сернурского сырзавода. Прокуратурой на это решение принесён протест. Нам необходимо усилить взаимодействие с природоохранной прокуратурой – не только в вопросах охраны природы, но и защиты бизнеса!
***
Еще одна проблема, которая требует оперативного решения - задолженность перед предпринимателями. Надо сказать, что органы публичной власти (государственной и муниципальной) свои обязательства перед бизнесом исполняют. Но вот отдельные медицинские организации Звениговского и Советского района необоснованно искусственно нарастили кредиторскую задолженность перед Фондом обязательного медицинского страхования, создав долги перед предпринимателями на сумму более 31 млн. рублей. Министерство здравоохранения Республики самоустранилось от выполнения своих контрольных обязанностей, более того, переложило ответственность по закупкам сложной медицинской техники на рядовые медучреждения, отсюда бесконтрольность в расходовании средств. В Звениговской районной больнице, например, более чем в 200 случаях в ФОМС предъявлена двойная оплата за нахождение больных одновременно в нескольких отделениях. Примеров завышения и необоснованного предъявления услуг множество – на многие миллионы рублей. В настоящее время решается вопрос возбуждения уголовного дела по данным фактам. Поставлен вопрос об ответственности Министра. Александр Петрович! (прокурор Звениговского района). Где Вы были раньше? Почему не реагировали и бездействовали даже после моих поручений? Почему понадобились усилия аппарата, чтобы разгрести за Вас «авгиевы конюшни»? Сергей Германович! (прокурор Советского района). У Вас начинает складываться такая же ситуация. Немедленно примите меры! Доложите! По данным ФОМС республики предпосылки к образованию задолженности имеются и у Моркинской ЦРБ. Эта больница в конце прошлого года переняла негативный опыт незаконного привлечения пациентов других регионов с целью необоснованного получения средств Фонда. Алексей Игоревич! (прокурор Моркинского района). Оперативно возьмите эту ситуацию под личный контроль. Ваша задача предотвратить это безобразие, не допустить возникновения неисполнимых обязательств районной больницы перед субъектами предпринимательства.
***
Вообще состояние законности в сфере здравоохранения требует постоянного контроля. Прокурорскими проверками вскрыты нарушения законности, как в медицинских учреждениях, так и в профильном министерстве. Установлены факты недостаточного оснащения учреждений здравоохранения медикаментами, оборудованием, ненадлежащего материально-технического состояния зданий, непредоставления лекарственных препаратов льготным категориям граждан на основании рецептов по причине несвоевременного проведения конкурсных процедур при закупке лекарственных препаратов и медицинских изделий.
Не везде медицинские услуги доступны для граждан. Так, в Кокшайском сельском поселении Звениговского района с населением свыше 1,5 тыс. человек отсутствовал аптечный пункт. Прокуратура Звениговского района в судебном порядке добивается открытия аптеки, которое запланировано на конец января текущего года.
Лишь после прокурорского вмешательства закуплено медицинское оборудование (электрокардиографы) для 4-х фельдшерско-акушерских пунктов Юринского района; приведен в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями кабинет женской консультации и устранены нарушения сроков проведения диагностических инструментальных исследований в Волжской центральной городской больнице. В республиканской клинической больнице, Йошкар-Олинской городской больнице и городской поликлинике № 2 проведены ремонтные работы. В Детской стоматологической поликлинике города Йошкар-Олы удалось наладить запись на приём к врачу, которой не было даже через регистратуру.
Аналогичные нарушения по актам прокурорского реагирования пресечены в медицинских учреждения Медведевского и Советского районов.
Наконец-то финансовое обеспечение отрасли «Здравоохранение» в прошедшем году увеличилось, что позволило впервые сформировать бездефицитную Программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Марий Эл. Надеюсь, подобные нарушения впредь будут исключены.
***
Вызывает тревогу ситуация в сфере реализации республиканской программы переселения граждан из аварийного жилья. До настоящего времени не завершены строительные работы в городе Йошкар-Оле, Сернурском, Волжском, Новоторъяльском и Параньгинском районах. В результате не расселено 693 человека из 122 аварийных помещений. Прокуроры названных районов, где ваш упреждающий надзор? Незамедлительно примите все меры по завершению строительства многоквартирных домов и предоставлению нового жилья гражданам в кратчайшие сроки.
***
В числе актуальных вопросов, касающихся практически всех граждан, проведение капитального ремонта многоквартирных домов. В регионе отсутствует разумный подход при заключении договоров Фондом капремонта с подрядчиками на проведение работ. Не учитывается влияние погодных условий, период межсезонья, когда невозможно завершить работы до наступления холодного времени года. Так, ввиду затянувшихся работ по замене систем отопления сорваны сроки начала отопительного сезона в многоквартирном доме 2а по улице Первомайская города Волжска! Где разумный подход и практическая сметка наших доблестных хозяйственников? Не является ли это издевательством над людьми?
***
В исполнительном производстве пресекались факты незаконного удержания денежных средств с социальных выплат, ненадлежащего рассмотрения заявлений граждан, неправомерного удержания с лиц, имеющих тождественные с должниками анкетные данные, несвоевременного снятия ограничений с имущества по оконченным исполнительным производствам, непринятия мер по розыску должника, его имущества. В результате принятых прокурорами мер число находящихся на рассмотрении с 2010 года исполнительных производств по искам прокурора сократилось в 9 раз (с 495 до 55). Мы нацеливаем прокуроров и судебных приставов при осуществлении исполнительного производства бережно относиться к органам местного самоуправления, не создавать излишнюю материальную нагрузку на бюджеты при исполнении судебных и иных юридически властных актов.
***
В центре внимания прокурора всегда стоят социальные проблемы людей, защита наиболее уязвимых категорий граждан. К сожалению, при рассмотрении жалоб и обращений мы нередко сталкиваемся с черствостью отдельных должностных лиц даже к инвалидам, пенсионерам и престарелым. Предупреждаю, подобные факты будут нами жёстко пресекаться!
Прокурорам в тесном взаимодействии с уполномоченными структурами, в том числе с общественными организациями инвалидов, Уполномоченным по правам человека крайне важно предотвращать любые поползновения к ущемлению прав людей, своевременно реагировать на проблемы.
***
Продолжалась системная работа по защите прав несовершеннолетних. Пресечены нарушения при организации питания воспитанников и обучающихся дошкольных и общеобразовательных организаций, перевозки автомобильным транспортом к удалённо расположенным местам обучения, обеспечении детей-инвалидов техническими средствами реабилитации, прав семей на получение мер социальной поддержки.
На контроле должны оставаться вопросы доступности получения общего образования несовершеннолетними, строительства школ и надлежащего содержания зданий детского дополнительного образования.
Нашего постоянного внимания требовало обеспечение жилищных прав детей-сирот, у 977 из которых в силу достижения совершеннолетия уже наступило право на получение жилья. Под угрозой срыва было выделение денежных средств на приобретение жилья детям-сиротам из-за провалов в работе Минтруда. Лишь своевременно принятые меры (внесено представление) и неимоверные усилия Главы Республики позволили локализовать и решить эту проблему. Средства выделены и даже значительно увеличены, виновные, включая Министра, наказаны. Такого повториться больше не должно!
***
Одним из условий успешного развития республики является правильно выстроенная молодёжная политика. Наш регион становится все более привлекательным для обучения в высших учебных заведениях молодых людей, в том числе и иностранцев. Марий Эл всегда отличалась толерантными взаимоотношениями между местными жителями и гражданами ближнего и дальнего зарубежья.
В Волгатехе и Марийском государственном университете получают образование около 3,5 тысяч иностранных граждан.
Да, органы власти субъекта наладили конструктивное взаимодействие с национальными объединениями, религиозными и общественными организациями. Но увеличение миграционного потока повышает риск социальной напряженности, усиления экстремисткой и террористической угрозы.
В прошлом году в столице региона зафиксирован ряд массовых драк, в которых в том числе приняли участие студенты Марийского государственного университета родом. Это тревожная статистика для небольшой республики. Тут хочу отметить своевременную реакцию прокурора города Йошкар-Олы на сложившуюся ситуацию и его действия по координации всех уполномоченных органов.
Каждый житель региона, коренной или временно проживающий в республике, должен четко осознавать неотвратимость наказания за совершенные правонарушения и преступления.
***
Все имеют право на комфортную среду проживания. Для сельской местности – это, прежде всего, газификация. Два района (Юринский и Килемарский) пока полностью без газа. Ряд районов с минимальной газификацией (сельские местности Моркинского района – 32 процента, Звениговского – 52). В Республике реализуется Программа газификации, принимаются усиленные меры. Прокурорам надлежит обеспечить неуклонное выполнение этих Программ, оказывать необходимую помощь в решении проблем граждан.
***
Организация работы городского хозяйства не выдерживает критики.
Много вопросов к городу Йошкар-Оле, столице нашей Республики. Не к лицу ей быть в таком плачевном состоянии. В руководстве городом процветает иждивенческая психология, которая особенно остро проявилась на примере зимнего содержания дорог «Зачем убирать снег? И так растает». Улицы не убираются ни зимой, ни летом, ни осенью. Осенью лежали листья, сейчас снег. Снегоуборочная техника устарела, а число тех транспортных средств, которые выезжают на уборку явно недостаточно для качественного выполнения поставленных задач.
Но посмотрите соседний, прилегающий к границам города, посёлок Медведево. Там почему-то всё чисто. Будто попадаешь в другую страну. Значит, можно работать, как положено!
Ссылка городских властей на малый бюджет – миф, который легко развенчивается при сравнении с городами других регионов, где почему-то удаётся достичь порядка в благоустройстве.
Бездеятельность и отсутствие управляемости процессами со стороны мэрии столицы отнимает много сил и ресурсов республиканской власти на «латание дыр». Всё это вызывает негативное отношение к органам власти, обоснованные и эмоциональные сообщения в социальных сетях и СМИ.
Справедливые нарекания связаны с качеством содержания автодорог, автобусного сообщения, уличного освещения, доступностью начального и среднего образования, что влияет на качество жизни каждого жителя столицы республики.
Даже элементарно, муниципальное жильё, которое так необходимо людям. Его учёт в администрации города должным образом не налажен. До настоящего времени судьба недвижимого жилого имущества, а именно двух тысяч трехсот квартир не известна. Городская власть лишь имитирует активность в их обследовании. Треть таких помещений до сих пор не проверена. Осматривается по 80 квартир в неделю. Такими темпами закончить работу понадобится несколько лет. Такой роскоши мы позволить не можем!
Слабая исполнительская дисциплина. В городе нет хозяина! Мэр даже не удосужился создать новогоднюю праздничную атмосферу для жителей и гостей столицы.
Но я скажу так. Нет нерешаемых проблем! Есть люди, которые не хотят их решать! И мы спросим с этих людей! Заставим! Должностная обязанность – это тот же закон, и он должен быть исполнен! Сергей Сергеевич! (прокурор города Йошкар-Ола). Наведите порядок, заставьте местную власть работать! Вы несёте персональную ответственность не только передо мной, перед жителями столицы! Примените всю полноту мер! При необходимости - вплоть до уголовной ответственности руководства города!
***
Есть ещё ряд социальных и культурологических проблем, над которыми надо работать - пьянство и алкоголизм. 160 случаев острого отравления спиртосодержащими жидкостями, из них 116 – с летальным исходом. Для республики с населением в 670 тыс. человек это колоссальные цифры. Прокурорам в кратчайшие сроки проанализировать сложившуюся ситуацию, а также проверить соблюдение законов в деятельности субъектов системы профилактики на предмет полноты и эффективности принятия комплекса мер, направленных на противодействие пьянству и алкоголизму!
Наряду с этим крайнюю озабоченность вызывает распространение наркомании: число отравлений наркотическими средствами возросло на 14 процентов (с 42 до 64), в том числе со смертельным исходом – в 2 раза (с 19 до 37). Тенденция роста наркомании и пьянства наблюдается, к сожалению, и среди несовершеннолетних. Соответственно, усиливается и криминальная активность подростков. Все это требует отдельного осмысления и принятия соответствующих мер.
***
Бросается в глаза отсутствие культуры на дорогах. Сбивают детей на пешеходных переходах и тротуарах. Царит взаимная невежливость, нет культуры уважения друг к другу: водители не уступают пешеходам, даже на переходах, проскакивают на жёлтый свет; пешеходы переходят дорогу где попало, а на пешеходных переходах не реагируют на красный свет.
Особого внимания требует обеспечение безопасности детей на дорогах: количество ДТП с их участием увеличилось на 10 процентов и составило 101 случай, в которых 3 ребёнка погибли, и 111 получили ранения. Рост таких происшествий допущен в 9 из 17 муниципальных образований Республики!
Бьёт по глазам расхлябанность и со стороны самих сотрудников ГИБДД, нарушают сами. Надо срочно наводить порядок, обеспечить чистоту рядов и жёсткую дисциплину! Начать с себя!
Наша задача оценить полноту проводимой государственной автодорожной инспекцией профилактической работы с населением. Уверен, что жители республики при надлежащей разъяснительной работе способны примерно следовать правилам безопасности дорожного движения, а не только сбавлять скорость перед стационарными камерами контроля дорожного движения!
***
Преступность – в целом контролируемая. Достигнуто тесное взаимодействие правоохранительных органов, все работают скоординированно.
Проблема, как и везде, - лавинообразное распространение преступлений, совершаемых с использованием информационно-коммуникационных технологий. Нужна профилактика. Есть результаты. Почти в 30 процентах случаев мошенникам не удалось достичь своих целей, их действия были пресечены на стадии покушения. Но ситуация бесспорно требует от правоохранительных органов усиления мер по профилактике и раскрытию преступлений.
***
Необходимо продолжить тесное взаимодействие с Общественной наблюдательной комиссией и Уполномоченным по правам человека в республике. Старшему помощнику прокурора республики и спецпрокурору – своевременно и жестко реагировать на нарушения, способствующие послаблению режима, созданию льготных условий для отдельных категорий осуждённых, в том числе длительному непринятию мер воздействия к систематическим и злостным нарушениям установленного порядка отбывания наказания.
В рамках Концепции развития уголовно-исполнительной системы все большее внимания уделяется такому виду наказания как принудительные работы. Важно, чтобы этот вид наказания заработал в том русле, в котором он задумывался, а исправительные центры не являлись местом «отдыха» для лиц, не желающих работать.
***
Государственным обвинителям при поддержании обвинения в необходимых случаях надлежит ориентировать суды на избрание наказания в виде принудительных работ как альтернативы лишения свободы, а условно-досрочному освобождению должна предшествовать замена лишения свободы на принудительные работы.
Учитывая произошедшие на местах в прошлом году штатные изменения, необходимо обеспечить контроль за работой государственных обвинителей, не имеющих достаточного опыта работы по отраслевому направлению, оказание им всесторонней помощи, а также их обучение в целях повышения профессионального мастерства.
***
Объективная оценка состояния законности невозможна без анализа работы по рассмотрению обращений граждан. В прокуратуру поступило более 22 тысяч обращений. Каждое пятое разрешённое заявление (22 процента) признано обоснованным и удовлетворено с принятием соответствующих мер прокурорского реагирования. В результате более качественной работы по жалобам граждан число повторно поступивших обращений снизилось в три с половиной раза (с 171 до 48), подтвердившихся среди них не было ни одного. Наша задача качественно и в срок реагировать на любые ущемления прав граждан, особенно социально незащищенных.
***
В завершение ещё раз напомню прокурорам: упор надо делать на качественную составляющую надзора! Пустые цифры или показатели никому не нужны. Мы должны ориентироваться на решение конкретных проблем людей! Оценка деятельности прокуратуры зависит от того, способна ли она активно добиваться устранения негативных проблем в процессе правоприменения, и соответственно, реально улучшать состояние законности и восстановление прав граждан в самых значимых сферах.
Это значит, что, оценивая результаты нашего труда, мы всегда должны задавать себе вопрос: «А что же за ними стоит, позволило ли принятие мер реагирования реально повлиять на ситуацию, сдвинуть процесс реализации прав граждан с мертвой точки?».
***
Уважаемые коллеги!
Перед нами стоят большие задачи. Уверен, они нам по силам. В Республике сформирован мощный костяк правоохранительных органов, я благодарен всем коллегам-руководителям за совместную работу. Мы все ощущаем поддержку Главы Республики, за что, Юрий Викторович, Вам отдельное спасибо!
Генеральная прокуратура, её управление по Приволжскому федеральному округу направляют и нацеливают нас на решение наиболее злободневных и приоритетных вопросов. Коллектив прокуратуры Республики представляет собой дружную высокопрофессиональную команду единомышленников. Люди понимают свои задачи и осознают ответственность. Вместе мы всё сможем!
Благодарю за внимание!
Прокуратура
Республики Марий Эл
Нафиков Илдус Саидович
22 января 2024, 08:55
Выступление прокурора Марий Эл Илдуса Нафикова на расширенном заседании коллегии прокуратуры
Год ушедший и год наступивший являются воистину переломными в истории государства Российского и в развитии нашей Республики. Мы живём в эпоху мирового цивилизационного разлома, смены привычного миропорядка, животворящей силой и спасительницей которого выступает наша Великая страна. Богатый тысячелетний опыт мирного и дружного проживания различных народов и конфессий, принципы общинности и коллективизма, святые традиции и вечные истины – вот в чём сегодня остро нуждается современное человечество – всё это сформировалось и сохранилось в нашей России! А мы, прокуроры, и по закону, и по призванию, являемся хранителями этих скреп и устоев! Об этом всегда надо помнить!
Год ушедший был годом педагога и наставника, а год наступивший является годом семьи. И то, и другое свято, как святы все наши добрые традиции! В этом году мы с вами выбираем Президента страны, Государственное Собрание Республики. Я уверен, наш народ сделает правильный выбор! А мы с вами, уважаемые прокуроры, должны приложить все силы, чтобы обеспечить право людей на своё будущее!
Сегодня формируется новый экономический порядок, укрепляется роль России в мире. И наша Республика занимает в этом важное место. Кластер радиоэлектроники и микроэлектроники, который объявлен одним из приоритетных для экономики Марий Эл, является определяющим для всего мирового научно-технического прогресса. А наши природные богатства – бескрайние леса, чистая вода и воздух, экологичное сельское хозяйство, продукция которого востребована по всей стране, самобытная народная культура - делают наш край уникальным!
В этом году столице нашей Республики – городу Йошкар-Оле – исполняется 440 лет. Город, основанный как крепость в глухих лесах, оберегавший от набегов местные народы, и по сей день остаётся надёжным оплотом защиты Отечества! Республика является ракетным щитом и мечом нашей страны, в городе и районах – много военных, для которых наш край стал родным домом! А наши ребята – и мобилизованные, и контрактники, кадровые военные – достойно исполняют свой долг как в зоне СВО, так и в любой точке расположения наших войск. Права наших доблестных воинов и их семей должны быть надёжно защищены. Это наш долг – прокуроров Отечества, и работу свою мы должны строить в тесном взаимодействии с коллегами - военными прокурорами!
Много сделано в этом и других направлениях. Но предстоит сделать ещё больше. Остановлюсь на стоящих перед нами проблемах, которые надо решить.
***
Самое важное политическое событие года - выборы Президента России. Во взаимодействии с уполномоченными органами нам надлежит направить все усилия на обеспечение законности в период избирательной кампании, соблюдение общественного порядка и безопасности, принять меры к пресечению экстремистских проявлений, в том числе в сети Интернет. Все социальные проблемы держать на особом контроле, оперативно способствовать их разрешению.
***
Оборонно-промышленный комплекс. Существенное увеличение объемов заказов, в особенности, продукции, необходимой для выполнения задач специальной военной операции, диктует необходимость системного сопровождения без излишнего вмешательства в их деятельность.
***
Экономика, бизнес, бюджет.
Реальность такова – из 60 млрд руб. бюджета только 31 собираем сами, остальное – дотации из Москвы.
Другая, подлинная реальность – в Республике, где проживает лишь двухсотая часть населения России, осуществлялась пятая часть всего «обнала» по стране. Только в результате совместно принятых правоохранительными и налоговыми органами мер, ситуацию в данном направлении удалось переломить.
Лес, составляющий 56 процентов всей территории Республики, не даёт доходов в казну. Наблюдается беспорядок в лесном хозяйстве: бесхозяйные аренда и лесозаготовки, отсутствие достаточных поступлений финансовых средств в бюджет и в легальную экономику. Значителен объём теневой экономики. И начинать надо с наведения порядка!
Надо исправлять дефекты в управлении экономикой! Наладить системность. Обеспечить принцип открытости и прозрачности в сфере бюджетных правоотношений. Избавиться от коррупции. Держать на постоянном контроле законность расходования денежных средств.
Например, из-за отсутствия системного контроля со стороны заказчика в лице республиканского УКСа, а также ненадлежащего контроля со стороны ряда органов власти Республики, допущен срыв ряда Нацпроектов. Нарушены сроки строительства Физкультурно-оздоровительного комплекса в Новоторъяльском районе. В Юринском районе из-за срывов в производстве работ снят с Нацпроекта столь нужный населению объект – система водозабора в селе Юркино.
Должен предъявить претензии и прокурорам. Иван Валерьевич! (прокурор Юринского района). Артём Юрьевич! (прокурор Новоторъяльского района). Где вы были? Почему замылилось ваше око? Жители Юркино вынуждены были обратиться в Народный Фронт, к свободным журналистам для привлечения внимания общественности к ситуации. В то время как именно прокуроры должны первыми бить в колокола! И не только в колокола, а в самое сердце проблем, и решать их!
***
В первую очередь, надо обуздать и пресечь коррупционные поползновения. Без этого не может быть ни поступательного развития экономики, ни нормальной социальной жизни. Прокуроры и силовики, конечно же, должны делать своё дело: лишать незаконно нажитого имущества, привлекать к уголовной ответственности. Но без работы кадровых служб, всего государственного аппарата, воспитательной работы на местах, целей очищения экономики и улучшения условий жизни людей не достичь. Это дело каждого из нас!
***
Уважаемые прокуроры! Мы своими конкретными действиями должны переломить господствующую в Республике ущербную иждивенческую психологию «Зачем зарабатывать? Москва и так денег даст». Экономическая стратегическая задача в долгосрочной перспективе – выйти с дотационной зоны в донорскую!
Способствовать созданию в каждом районе точек экономического роста. Это и кластер радиоэлектроники в Йошкар-Оле, Козьмодемьянске, Волжске, Медведеве, Красногорске. Нефтеперерабатывающий завод в Оршанском районе. Завод «ПОЛИТРУБ» для газопроводов, водоснабжения и водоотведения в Моркинском районе. Современная сельхозпереработка в Сернурском, Звениговском, Советском, Медведевском районах. Экологически востребованный туризм, для развития которого необходима современная инфраструктура. Лес, за который мы ещё всерьёз не взялись. А в годы индустриализации считалось, что наш лес единственный в стране, который годился для изготовления авиационных пропеллеров и является наилучшим для музыкальных инструментов. Вместе с природоохранной прокуратурой нам надо навести здесь порядок!
Необходимо поддерживать существующие производства, снимать мешающие им препятствия, способствовать созданию новых. Так, Горномарийский район Республики выращивает 70 % капусты в регионе и большую часть сбывает с корня, глубокой переработки нет. Продаем за безценок, хотя при небольших затратах её стоимость может возрасти в десятки раз. В результате не допоступают значительные средства. Похожие проблемы и в ряде других сельскохозяйственных районов. До сих пор, по сути, не пресечено экономическое вымогательство по искусственному ограничению пропускной способности со стороны владельцев четырёхкиломметрового участка железнодорожных подъездных путей, примыкающих к НПЗ в Оршанском районе, в результате чего производственные мощности завода используются лишь наполовину. Убеждён, подъездные пути, построенные в своё время на средства завода, не совсем честным путём попали в руки сомнительных дельцов. Во всём этом нам ещё предстоит разобраться в тесном взаимодействии с транспортной прокуратурой!
***
Актуальна кадровая проблема в экономике. Есть положительный пример Марийского машиностроительного завода и Завода полупроводниковых приборов по обучению и подготовке кадров на базе производства во взаимодействии с Марийским госуниверситетом и политехническим университетом по типу давно забытых советских заводов-ВТУЗов. Мы и впредь будем поддерживать значимые предприятия Республики, оказывать им всяческую помощь и поддержку.
Но есть и другая сторона решения кадрового вопроса – повышение производительности труда. Производственникам необходимо пересмотреть вопросы научной организации и дисциплины труда. Ну а нам, прокурорам, при необходимости оказать помощь и поддержку.
Надо вновь научить людей работать. Особый упор сделать на трудовое воспитание молодёжи. С детства прививать вкус к честному заработку. А для этого относиться к ребёнку с уважением и честно! Строго соблюдать их права на достойную оплату труда!
***
Вопросы своевременной и полной оплаты труда – крайне важны для работающего человека. Результатом принятых прокурорами мер явилась выплата свыше 800 работникам предприятий-должников заработной платы в размере более 18 млн. рублей. Виновные привлечены к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности. Выявлялась прокурорами и латентная (скрытая) задолженность, пресекались факты конвертной оплаты труда. Несмотря на активную позицию прокуроров, длительное время в 11 предприятиях не выплачивается зарплата в размере 6,6 млн. рублей. Львиная доля этих долгов (4,3 млн. рублей) приходится на 6 организаций-банкротов. Уважаемые прокуроры примите все необходимые меры, но проблемы трудящихся должны быть решены!
***
Отдельно остановлюсь на таком важном направлении, как защита прав предпринимателей. За последние годы нам в тесном взаимодействии с органами власти и Уполномоченным по правам предпринимателей удалось существенно повысить инвестиционную привлекательность Республики. В результате принятых совместными усилиями мер заметно снижен индекс административного давления на бизнес: по данному показателю Республика поднялась с 78-го места в 2020 году до 44-го в 2021-ом и до 10-го в истекшем. Пресечены попытки необоснованных внеплановых проверок бизнеса – в 70 процентах случаев прокуратурой в их согласовании отказано, незаконного вмешательства в деятельность коммерческих организаций и предпринимателей не допущено. Но ещё больше надо сделать. Необходимо наращивать плодотворное сотрудничество с Уполномоченным по защите прав предпринимателей, с Торгово-промышленной Палатой, общественными организациями предпринимателей.
Между тем, факты административного давления на экономику региона и предпринимателей ещё допускаются со стороны территориального управления Россельхознадзора и Минэкологии Республики. За незначительное нарушение оштрафован на 200 тыс. рублей по формальным причинам колхоз «Первое мая» в Новоторъяльском районе, крупнейший поставщик молока для Сернурского сырзавода. Прокуратурой на это решение принесён протест. Нам необходимо усилить взаимодействие с природоохранной прокуратурой – не только в вопросах охраны природы, но и защиты бизнеса!
***
Еще одна проблема, которая требует оперативного решения - задолженность перед предпринимателями. Надо сказать, что органы публичной власти (государственной и муниципальной) свои обязательства перед бизнесом исполняют. Но вот отдельные медицинские организации Звениговского и Советского района необоснованно искусственно нарастили кредиторскую задолженность перед Фондом обязательного медицинского страхования, создав долги перед предпринимателями на сумму более 31 млн. рублей. Министерство здравоохранения Республики самоустранилось от выполнения своих контрольных обязанностей, более того, переложило ответственность по закупкам сложной медицинской техники на рядовые медучреждения, отсюда бесконтрольность в расходовании средств. В Звениговской районной больнице, например, более чем в 200 случаях в ФОМС предъявлена двойная оплата за нахождение больных одновременно в нескольких отделениях. Примеров завышения и необоснованного предъявления услуг множество – на многие миллионы рублей. В настоящее время решается вопрос возбуждения уголовного дела по данным фактам. Поставлен вопрос об ответственности Министра. Александр Петрович! (прокурор Звениговского района). Где Вы были раньше? Почему не реагировали и бездействовали даже после моих поручений? Почему понадобились усилия аппарата, чтобы разгрести за Вас «авгиевы конюшни»? Сергей Германович! (прокурор Советского района). У Вас начинает складываться такая же ситуация. Немедленно примите меры! Доложите! По данным ФОМС республики предпосылки к образованию задолженности имеются и у Моркинской ЦРБ. Эта больница в конце прошлого года переняла негативный опыт незаконного привлечения пациентов других регионов с целью необоснованного получения средств Фонда. Алексей Игоревич! (прокурор Моркинского района). Оперативно возьмите эту ситуацию под личный контроль. Ваша задача предотвратить это безобразие, не допустить возникновения неисполнимых обязательств районной больницы перед субъектами предпринимательства.
***
Вообще состояние законности в сфере здравоохранения требует постоянного контроля. Прокурорскими проверками вскрыты нарушения законности, как в медицинских учреждениях, так и в профильном министерстве. Установлены факты недостаточного оснащения учреждений здравоохранения медикаментами, оборудованием, ненадлежащего материально-технического состояния зданий, непредоставления лекарственных препаратов льготным категориям граждан на основании рецептов по причине несвоевременного проведения конкурсных процедур при закупке лекарственных препаратов и медицинских изделий.
Не везде медицинские услуги доступны для граждан. Так, в Кокшайском сельском поселении Звениговского района с населением свыше 1,5 тыс. человек отсутствовал аптечный пункт. Прокуратура Звениговского района в судебном порядке добивается открытия аптеки, которое запланировано на конец января текущего года.
Лишь после прокурорского вмешательства закуплено медицинское оборудование (электрокардиографы) для 4-х фельдшерско-акушерских пунктов Юринского района; приведен в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями кабинет женской консультации и устранены нарушения сроков проведения диагностических инструментальных исследований в Волжской центральной городской больнице. В республиканской клинической больнице, Йошкар-Олинской городской больнице и городской поликлинике № 2 проведены ремонтные работы. В Детской стоматологической поликлинике города Йошкар-Олы удалось наладить запись на приём к врачу, которой не было даже через регистратуру.
Аналогичные нарушения по актам прокурорского реагирования пресечены в медицинских учреждения Медведевского и Советского районов.
Наконец-то финансовое обеспечение отрасли «Здравоохранение» в прошедшем году увеличилось, что позволило впервые сформировать бездефицитную Программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Марий Эл. Надеюсь, подобные нарушения впредь будут исключены.
***
Вызывает тревогу ситуация в сфере реализации республиканской программы переселения граждан из аварийного жилья. До настоящего времени не завершены строительные работы в городе Йошкар-Оле, Сернурском, Волжском, Новоторъяльском и Параньгинском районах. В результате не расселено 693 человека из 122 аварийных помещений. Прокуроры названных районов, где ваш упреждающий надзор? Незамедлительно примите все меры по завершению строительства многоквартирных домов и предоставлению нового жилья гражданам в кратчайшие сроки.
***
В числе актуальных вопросов, касающихся практически всех граждан, проведение капитального ремонта многоквартирных домов. В регионе отсутствует разумный подход при заключении договоров Фондом капремонта с подрядчиками на проведение работ. Не учитывается влияние погодных условий, период межсезонья, когда невозможно завершить работы до наступления холодного времени года. Так, ввиду затянувшихся работ по замене систем отопления сорваны сроки начала отопительного сезона в многоквартирном доме 2а по улице Первомайская города Волжска! Где разумный подход и практическая сметка наших доблестных хозяйственников? Не является ли это издевательством над людьми?
***
В исполнительном производстве пресекались факты незаконного удержания денежных средств с социальных выплат, ненадлежащего рассмотрения заявлений граждан, неправомерного удержания с лиц, имеющих тождественные с должниками анкетные данные, несвоевременного снятия ограничений с имущества по оконченным исполнительным производствам, непринятия мер по розыску должника, его имущества. В результате принятых прокурорами мер число находящихся на рассмотрении с 2010 года исполнительных производств по искам прокурора сократилось в 9 раз (с 495 до 55). Мы нацеливаем прокуроров и судебных приставов при осуществлении исполнительного производства бережно относиться к органам местного самоуправления, не создавать излишнюю материальную нагрузку на бюджеты при исполнении судебных и иных юридически властных актов.
***
В центре внимания прокурора всегда стоят социальные проблемы людей, защита наиболее уязвимых категорий граждан. К сожалению, при рассмотрении жалоб и обращений мы нередко сталкиваемся с черствостью отдельных должностных лиц даже к инвалидам, пенсионерам и престарелым. Предупреждаю, подобные факты будут нами жёстко пресекаться!
Прокурорам в тесном взаимодействии с уполномоченными структурами, в том числе с общественными организациями инвалидов, Уполномоченным по правам человека крайне важно предотвращать любые поползновения к ущемлению прав людей, своевременно реагировать на проблемы.
***
Продолжалась системная работа по защите прав несовершеннолетних. Пресечены нарушения при организации питания воспитанников и обучающихся дошкольных и общеобразовательных организаций, перевозки автомобильным транспортом к удалённо расположенным местам обучения, обеспечении детей-инвалидов техническими средствами реабилитации, прав семей на получение мер социальной поддержки.
На контроле должны оставаться вопросы доступности получения общего образования несовершеннолетними, строительства школ и надлежащего содержания зданий детского дополнительного образования.
Нашего постоянного внимания требовало обеспечение жилищных прав детей-сирот, у 977 из которых в силу достижения совершеннолетия уже наступило право на получение жилья. Под угрозой срыва было выделение денежных средств на приобретение жилья детям-сиротам из-за провалов в работе Минтруда. Лишь своевременно принятые меры (внесено представление) и неимоверные усилия Главы Республики позволили локализовать и решить эту проблему. Средства выделены и даже значительно увеличены, виновные, включая Министра, наказаны. Такого повториться больше не должно!
***
Одним из условий успешного развития республики является правильно выстроенная молодёжная политика. Наш регион становится все более привлекательным для обучения в высших учебных заведениях молодых людей, в том числе и иностранцев. Марий Эл всегда отличалась толерантными взаимоотношениями между местными жителями и гражданами ближнего и дальнего зарубежья.
В Волгатехе и Марийском государственном университете получают образование около 3,5 тысяч иностранных граждан.
Да, органы власти субъекта наладили конструктивное взаимодействие с национальными объединениями, религиозными и общественными организациями. Но увеличение миграционного потока повышает риск социальной напряженности, усиления экстремисткой и террористической угрозы.
В прошлом году в столице региона зафиксирован ряд массовых драк, в которых в том числе приняли участие студенты Марийского государственного университета родом. Это тревожная статистика для небольшой республики. Тут хочу отметить своевременную реакцию прокурора города Йошкар-Олы на сложившуюся ситуацию и его действия по координации всех уполномоченных органов.
Каждый житель региона, коренной или временно проживающий в республике, должен четко осознавать неотвратимость наказания за совершенные правонарушения и преступления.
***
Все имеют право на комфортную среду проживания. Для сельской местности – это, прежде всего, газификация. Два района (Юринский и Килемарский) пока полностью без газа. Ряд районов с минимальной газификацией (сельские местности Моркинского района – 32 процента, Звениговского – 52). В Республике реализуется Программа газификации, принимаются усиленные меры. Прокурорам надлежит обеспечить неуклонное выполнение этих Программ, оказывать необходимую помощь в решении проблем граждан.
***
Организация работы городского хозяйства не выдерживает критики.
Много вопросов к городу Йошкар-Оле, столице нашей Республики. Не к лицу ей быть в таком плачевном состоянии. В руководстве городом процветает иждивенческая психология, которая особенно остро проявилась на примере зимнего содержания дорог «Зачем убирать снег? И так растает». Улицы не убираются ни зимой, ни летом, ни осенью. Осенью лежали листья, сейчас снег. Снегоуборочная техника устарела, а число тех транспортных средств, которые выезжают на уборку явно недостаточно для качественного выполнения поставленных задач.
Но посмотрите соседний, прилегающий к границам города, посёлок Медведево. Там почему-то всё чисто. Будто попадаешь в другую страну. Значит, можно работать, как положено!
Ссылка городских властей на малый бюджет – миф, который легко развенчивается при сравнении с городами других регионов, где почему-то удаётся достичь порядка в благоустройстве.
Бездеятельность и отсутствие управляемости процессами со стороны мэрии столицы отнимает много сил и ресурсов республиканской власти на «латание дыр». Всё это вызывает негативное отношение к органам власти, обоснованные и эмоциональные сообщения в социальных сетях и СМИ.
Справедливые нарекания связаны с качеством содержания автодорог, автобусного сообщения, уличного освещения, доступностью начального и среднего образования, что влияет на качество жизни каждого жителя столицы республики.
Даже элементарно, муниципальное жильё, которое так необходимо людям. Его учёт в администрации города должным образом не налажен. До настоящего времени судьба недвижимого жилого имущества, а именно двух тысяч трехсот квартир не известна. Городская власть лишь имитирует активность в их обследовании. Треть таких помещений до сих пор не проверена. Осматривается по 80 квартир в неделю. Такими темпами закончить работу понадобится несколько лет. Такой роскоши мы позволить не можем!
Слабая исполнительская дисциплина. В городе нет хозяина! Мэр даже не удосужился создать новогоднюю праздничную атмосферу для жителей и гостей столицы.
Но я скажу так. Нет нерешаемых проблем! Есть люди, которые не хотят их решать! И мы спросим с этих людей! Заставим! Должностная обязанность – это тот же закон, и он должен быть исполнен! Сергей Сергеевич! (прокурор города Йошкар-Ола). Наведите порядок, заставьте местную власть работать! Вы несёте персональную ответственность не только передо мной, перед жителями столицы! Примените всю полноту мер! При необходимости - вплоть до уголовной ответственности руководства города!
***
Есть ещё ряд социальных и культурологических проблем, над которыми надо работать - пьянство и алкоголизм. 160 случаев острого отравления спиртосодержащими жидкостями, из них 116 – с летальным исходом. Для республики с населением в 670 тыс. человек это колоссальные цифры. Прокурорам в кратчайшие сроки проанализировать сложившуюся ситуацию, а также проверить соблюдение законов в деятельности субъектов системы профилактики на предмет полноты и эффективности принятия комплекса мер, направленных на противодействие пьянству и алкоголизму!
Наряду с этим крайнюю озабоченность вызывает распространение наркомании: число отравлений наркотическими средствами возросло на 14 процентов (с 42 до 64), в том числе со смертельным исходом – в 2 раза (с 19 до 37). Тенденция роста наркомании и пьянства наблюдается, к сожалению, и среди несовершеннолетних. Соответственно, усиливается и криминальная активность подростков. Все это требует отдельного осмысления и принятия соответствующих мер.
***
Бросается в глаза отсутствие культуры на дорогах. Сбивают детей на пешеходных переходах и тротуарах. Царит взаимная невежливость, нет культуры уважения друг к другу: водители не уступают пешеходам, даже на переходах, проскакивают на жёлтый свет; пешеходы переходят дорогу где попало, а на пешеходных переходах не реагируют на красный свет.
Особого внимания требует обеспечение безопасности детей на дорогах: количество ДТП с их участием увеличилось на 10 процентов и составило 101 случай, в которых 3 ребёнка погибли, и 111 получили ранения. Рост таких происшествий допущен в 9 из 17 муниципальных образований Республики!
Бьёт по глазам расхлябанность и со стороны самих сотрудников ГИБДД, нарушают сами. Надо срочно наводить порядок, обеспечить чистоту рядов и жёсткую дисциплину! Начать с себя!
Наша задача оценить полноту проводимой государственной автодорожной инспекцией профилактической работы с населением. Уверен, что жители республики при надлежащей разъяснительной работе способны примерно следовать правилам безопасности дорожного движения, а не только сбавлять скорость перед стационарными камерами контроля дорожного движения!
***
Преступность – в целом контролируемая. Достигнуто тесное взаимодействие правоохранительных органов, все работают скоординированно.
Проблема, как и везде, - лавинообразное распространение преступлений, совершаемых с использованием информационно-коммуникационных технологий. Нужна профилактика. Есть результаты. Почти в 30 процентах случаев мошенникам не удалось достичь своих целей, их действия были пресечены на стадии покушения. Но ситуация бесспорно требует от правоохранительных органов усиления мер по профилактике и раскрытию преступлений.
***
Необходимо продолжить тесное взаимодействие с Общественной наблюдательной комиссией и Уполномоченным по правам человека в республике. Старшему помощнику прокурора республики и спецпрокурору – своевременно и жестко реагировать на нарушения, способствующие послаблению режима, созданию льготных условий для отдельных категорий осуждённых, в том числе длительному непринятию мер воздействия к систематическим и злостным нарушениям установленного порядка отбывания наказания.
В рамках Концепции развития уголовно-исполнительной системы все большее внимания уделяется такому виду наказания как принудительные работы. Важно, чтобы этот вид наказания заработал в том русле, в котором он задумывался, а исправительные центры не являлись местом «отдыха» для лиц, не желающих работать.
***
Государственным обвинителям при поддержании обвинения в необходимых случаях надлежит ориентировать суды на избрание наказания в виде принудительных работ как альтернативы лишения свободы, а условно-досрочному освобождению должна предшествовать замена лишения свободы на принудительные работы.
Учитывая произошедшие на местах в прошлом году штатные изменения, необходимо обеспечить контроль за работой государственных обвинителей, не имеющих достаточного опыта работы по отраслевому направлению, оказание им всесторонней помощи, а также их обучение в целях повышения профессионального мастерства.
***
Объективная оценка состояния законности невозможна без анализа работы по рассмотрению обращений граждан. В прокуратуру поступило более 22 тысяч обращений. Каждое пятое разрешённое заявление (22 процента) признано обоснованным и удовлетворено с принятием соответствующих мер прокурорского реагирования. В результате более качественной работы по жалобам граждан число повторно поступивших обращений снизилось в три с половиной раза (с 171 до 48), подтвердившихся среди них не было ни одного. Наша задача качественно и в срок реагировать на любые ущемления прав граждан, особенно социально незащищенных.
***
В завершение ещё раз напомню прокурорам: упор надо делать на качественную составляющую надзора! Пустые цифры или показатели никому не нужны. Мы должны ориентироваться на решение конкретных проблем людей! Оценка деятельности прокуратуры зависит от того, способна ли она активно добиваться устранения негативных проблем в процессе правоприменения, и соответственно, реально улучшать состояние законности и восстановление прав граждан в самых значимых сферах.
Это значит, что, оценивая результаты нашего труда, мы всегда должны задавать себе вопрос: «А что же за ними стоит, позволило ли принятие мер реагирования реально повлиять на ситуацию, сдвинуть процесс реализации прав граждан с мертвой точки?».
***
Уважаемые коллеги!
Перед нами стоят большие задачи. Уверен, они нам по силам. В Республике сформирован мощный костяк правоохранительных органов, я благодарен всем коллегам-руководителям за совместную работу. Мы все ощущаем поддержку Главы Республики, за что, Юрий Викторович, Вам отдельное спасибо!
Генеральная прокуратура, её управление по Приволжскому федеральному округу направляют и нацеливают нас на решение наиболее злободневных и приоритетных вопросов. Коллектив прокуратуры Республики представляет собой дружную высокопрофессиональную команду единомышленников. Люди понимают свои задачи и осознают ответственность. Вместе мы всё сможем!
Благодарю за внимание!