Результаты проведения антикоррупционной экспертизы - Прокуратура Республики Мордовия
- 2 апреля 2019, 13:51
Проведенной антикоррупционной экспертизой Порядка направления органами службы занятости незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, утвержденного постановлением Правительства РМ от 19.08.2013 № 342, выявлены положения, содержащие коррупциогенные факторы.
Пунктом 10 указанного Порядка предусмотрено, что центр занятости отказывает незанятому пенсионеру в направлении на обучение в случае невыполнения установленных пунктом 6 условий.
При этом не определены порядок и сроки уведомления заявителя о принятом решении (направлении на обучение или отказе) и не предусмотрено направление письменного уведомления незанятому пенсионеру о результатах рассмотрения заявления. Также не установлены основания для отказа в приеме обращения к рассмотрению, что позволяет правоприменителю принимать произвольные решения в отношении конкретных лиц.
Неопределенность правового содержания норм Порядка противоречит общеправовым критериям определенности, ясности, недвусмысленности правовой нормы, вытекающим из принципа конституционного равенства всех перед законом (часть 1 ст.19 Конституции РФ), предоставляет необоснованно широкие пределы усмотрения должностным лицам уполномоченных органов в связи с реализацией ими компетенции и тем самым свидетельствует о наличии в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов (подпункты «а» и «в» п.3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 № 96), допускает возможность злоупотреблений и иных коррупционных проявлений со стороны субъектов правоприменения.
В связи с изложенным прокурором республики в Правительство РМ внесено требование о дополнении Порядка направления органами службы занятости незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, утвержденного постановлением Правительства РМ от 19.08.2013 № 342, определив основания для отказа в приеме обращения, порядок и сроки уведомления незанятого пенсионера о результатах его рассмотрения.
Прокуратура
Республики Мордовия
Прокуратура Республики Мордовия
2 апреля 2019, 13:51
Результаты антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов №3
Проведенной антикоррупционной экспертизой Порядка направления органами службы занятости незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, утвержденного постановлением Правительства РМ от 19.08.2013 № 342, выявлены положения, содержащие коррупциогенные факторы.
Пунктом 10 указанного Порядка предусмотрено, что центр занятости отказывает незанятому пенсионеру в направлении на обучение в случае невыполнения установленных пунктом 6 условий.
При этом не определены порядок и сроки уведомления заявителя о принятом решении (направлении на обучение или отказе) и не предусмотрено направление письменного уведомления незанятому пенсионеру о результатах рассмотрения заявления. Также не установлены основания для отказа в приеме обращения к рассмотрению, что позволяет правоприменителю принимать произвольные решения в отношении конкретных лиц.
Неопределенность правового содержания норм Порядка противоречит общеправовым критериям определенности, ясности, недвусмысленности правовой нормы, вытекающим из принципа конституционного равенства всех перед законом (часть 1 ст.19 Конституции РФ), предоставляет необоснованно широкие пределы усмотрения должностным лицам уполномоченных органов в связи с реализацией ими компетенции и тем самым свидетельствует о наличии в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов (подпункты «а» и «в» п.3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 № 96), допускает возможность злоупотреблений и иных коррупционных проявлений со стороны субъектов правоприменения.
В связи с изложенным прокурором республики в Правительство РМ внесено требование о дополнении Порядка направления органами службы занятости незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, утвержденного постановлением Правительства РМ от 19.08.2013 № 342, определив основания для отказа в приеме обращения, порядок и сроки уведомления незанятого пенсионера о результатах его рассмотрения.