Интервью и выступления - Прокуратура Алтайского края
- 16 сентября 2009, 00:00
- Хорошев Яков Евгеньевич
Яков Хорошев: "Трудовые права людей будем защищать и дальше..."
Проблемы соблюдения трудового законодательства стали одной из ключевых тем, обсуждавшихся 15 сентября в Барнауле на совместном совещании при Генеральном прокуроре Российской Федерации Юрии Чайке и полномочном представителе Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе Анатолии Квашнине. В нем также приняли участие главы и прокуроры субъектов Российской Федерации. Было отмечено, что невыплата зарплаты на некоторых предприятиях по-прежнему остается болевой точкой. Однако меры, принимаемые прокурорами совместно с органами власти, позволяют защитить права работников. Об этом мы сегодня беседуем с прокурором Алтайского края Яковом Хорошевым.
- Яков Евгеньевич, как вы оцениваете ситуацию в крае с выплатой заработной платы?
- Она остается нестабильной. Последствия экономического кризиса в первую очередь затронули трудовые права наименее обеспеченных жителей края. К тому же во многих случаях эти люди не могут самостоятельно защитить свои законные интересы, так как не имеют средств и правовых знаний.
На 1 сентября 2009 года задолженность по заработной плате имелась в 41 организации края перед 11,4 тысячами работников на общую сумму 174,9 миллиона рублей. 12 предприятий находятся в различных процедурах банкротства, их долг составляет более 93 миллионов рублей.
Более всего задолжали своим работникам обрабатывающие предприятия - 135, 4 миллиона рублей. Далее в "рейтинге" жилищно-коммунальное хозяйство. Но его долги гораздо меньше - 22, 6 миллиона рублей. В агропромышленном комплексе они составили 6,7 миллиона рублей.
В этом году задолженность по заработной плате возникала в организациях, ранее подобных проблем не имевших. Только за август 15 таких появилось.
- Каковы, на ваш взгляд, причины образования задолженности по заработной плате, ее росте?
- Кризис привел к снижению индексов промышленного производства, что привело к сокращению работников, трудностям со сбытом продукции, оплатой услуг. К примеру, несвоевременная оплата юридическими лицами и населением за предоставленные коммунальные услуги привела к росту долга по оплате труда работников жилищно-коммунальной сферы. Здесь, на мой взгляд, объективные причины. Но, я думаю, есть и субъективные. Кое-где кризисом если можно так выразиться, злоупотребляют: на предприятии деньги есть, но руководители не торопятся рассчитываться с работниками. И только когда попадают в поле зрения прокуратуры, делают это.
- Как прокуратура помогает людям защитить их трудовые права?
- Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" нам даны полномочия, которые мы используем полностью. Это возбуждение дел об административных правонарушениях, внесение представлений, объявление предостережений должностным лицам о недопустимости нарушений закона, направление в суд исков в интересах работников, материалов в следственные органы для решения вопроса о наличии в действиях работодателей состава преступления, оказание работодателям содействия по взысканию дебиторской задолженности.
Так, за 8 месяцев 2009 года в ходе проверок выявлено 8686 нарушений закона.
Чтобы их устранить, мы вынесли 464 представления. В итоге 217 человек привлечены к дисциплинарной ответственности, объявлено 164 предостережения, возбуждено 412 дел об административных правонарушениях.
- Яков Евгеньевич, какие последствия наступают для работодателя после дисквалификации и много ли таковых сегодня в крае?
- В соответствии с действующим законодательством дисквалификация - это лишение руководителя на определенный судом срок права управлять предприятием, занимать должности государственной гражданской и муниципальной службы.
Только в этом году по инициативе прокуроров решениями судов были дисквалифицированы председатель ТСЖ "Виктория" (Рубцовский район) С. Дятлов, генеральный директор ОАО "Линевский племзавод" (Смоленский район) А. Копылов, генеральный директор ЗАО "Дзержинское" (Родинский район) В. Редько, генеральный директор ЗАО "ДСК" (г. Барнаул) В. Бойченко, генеральный директор ООО "Рубцовская ТЭЦ" (г. Рубцовск) И. Бузмаков, директор ООО "Монолит" (г. Барнаул) С. Лютик, генеральный директор ООО "Санаторий "БелокурЪ" (г. Белокуриха) О.Баранов, директор ООО "Третьяковский коммунальный сервис" (Третьяковский район) Д. Кушнарев, директор ОАО Управляющая компания "Свой дом" (г. Барнаул) А. Курасов, директор СПК "Русь" (Баевский район) А. Денисенко, а также исполнительный директор ОАО ПО "Алтайский моторный завод" Н. Антипов. Правда, в отношении последнего судебное постановление еще не вступило в законную силу. Как видите, список внушительный.
- Насколько эффективна дисквалификация?
- Практика показала, что после нее, как правило, находятся деньги для выплаты работникам заработной платы.
Кроме того, одним из эффективных способов восстановления нарушенных прав граждан является их защита в судебном порядке. В этом году в связи с расширением полномочий прокурора количество направленных горрайпрокурорами в суд исков о взыскании задолженности по заработной плате увеличилось в 3 раза в сравнении с прошлым годом.
О возможности органов прокуратуры обращаться в суд с исками о взыскании задолженности по заработной плате, восстановлении на работе прокуратурой края председателю краевого совета профсоюзов было направлено письмо, размещены публикации в средствах массовой информации. Проводится разъяснительная работа в трудовых коллективах.
В этом году прокуроры направили в суд 7042 иска на сумму почти 77 миллионов рублей, из которых рассмотрено и удовлетворено 6309 исков на сумму почти 69 миллионов рублей. В полном объеме исполнено 4219 судебных постановлений по искам прокуроров на сумму более 44 миллионов рублей, частично - 247 на сумму около 1,1 миллионов рублей.
- Контролируете ли вы исполнение судебных решений по взысканию зарплаты?
- Конечно. Прокуроры городов и районов края систематически проверяют деятельность судебных приставов-исполнителей.
Случается, что не все исчерпывающие меры принудительного характера применяются к должникам.
В текущем году имел место факт, когда после возбуждения уголовного дела, работникам предприятия-должника выплачивались долги. Так, после возбуждения 27 августа 2009 года в отношении бывшего директора ООО "Горизонт" С. Мудрика уголовного дела, для его работников деньги нашлись. Была выплачена заработная плата в полном объеме - более 7 миллионов рублей.
Кроме этого, было возбуждено еще 2 уголовных дела за невыплату заработной платы. В отношении бывшего руководителя ООО "Алтайский трактор" Ф. Шангареева и главы администрации Горьковского сельского совета Шипуновского района В Черняева, который на основании судебного постановления временно отстранен от занимаемой должности.
Хотелось бы отметить, что не менее эффективной мерой явилось проведение заседаний рабочей группы по вопросам оплаты труда под руководством заместителя прокурора края с участием руководителей и собственников предприятий-должников. В августе-сентябре такие совещания прошли в Барнауле, Алейске, Камне-на-Оби, Рубцовске, Славгороде. Руководители 35 организаций, имеющих задолженность по заработной плате, пытались объяснить ее причины. Троим из них - руководителям предприятий-должников - СПК "Русь" (Баевский район) П. Пустовойтову, ОАО "Малетинский каменный карьер" (г. Камень-на-Оби) К. Блюму, ООО "Алтком" (Немецкий национальный район) А. Кравченко заместитель прокурора края Александр Фомин объявил предостережения о недопустимости нарушений закона.
После этого 10 организаций погасили задолженность в полном объеме (в том числе ОАО "Малетинский каменный карьер", ООО "Алтком", СПК "Русь"), 8 приняли меры к снижению долга. Работникам выплачена заработная плата на общую сумму более 28 миллионов рублей.
В целом в результате принятых органами прокуратуры края мер работникам организаций края в 2009 году выплачена заработная плата в размере более 322 миллионов рублей.
- Но кроме прокуратуры края права работников защищает и власть?
- Безусловно. Так, представители прокуратуры участвуют во всех заседаниях краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и созданной в ее составе краевой рабочей группы по вопросам выплаты заработной платы под руководством заместителя Губернатора края. Заслушиваются отчеты глав наиболее проблемных муниципальных образований и руководителей организаций-должников. Результатом таких совещаний в совокупности с принятыми прокурорами мерами явилось погашение долга на сумму более 70 миллионов рублей.
Совместные меры органов прокуратуры и Администрации края привели к погашению в июне текущего года задолженности по заработной плате перед работниками ООО "Алтайский трактор" (г. Рубцовск), снижению размера долга на ООО "Рубцовская ТЭЦ", ОАО "Рубцовский машиностроительный завод" на общую сумму более 80 млн. руб.
Выявление фактов выплат так называемой "серой" заработной платы, а также оплаты труда ниже установленного законом МРОТ ведется в рамках созданной прокуратурой края межведомственной рабочей группы по противодействию преступлениям в сфере экономики. Здесь участвуют представители Государственной инспекции труда, Федеральной налоговой службы, Федеральной службы судебных приставов, управления Алтайского края по труду и занятости населения, краевого совета профсоюзов. На основании решений группы проводятся совместные проверки на предприятиях-должниках. Таковые уже прошли на ОАО ПО "Алтайский моторный завод", ООО "ЖСК-173 Ключ".
За 8 месяцев органами прокуратуры и контроля выявлено более 160 организаций различных форм собственности и индивидуальных предпринимателей, имеющих задолженность по заработной плате, либо выплачивающих ее ниже установленного законом МРОТ, сумма долга в них составляла более 82 миллионов рублей. В результате принятых мер в настоящее время работникам выплачено более 47 миллионов рублей.
- Каковы планы работы в этой сфере?
- Трудовые права людей мы будем защищать и дальше. Учитывая, что наибольшая доля долга приходится на предприятия-банкроты и организации жилищно-коммунального хозяйства, одна из задач органов прокуроры - обеспечить законность в деятельности арбитражных управляющих, защитить права работников организаций ЖКХ, в том числе оказать коммунальным предприятиям содействие по взысканию дебиторской задолженности.
Хотелось бы обратиться к жителям края. Защита ваших прав на получение заработной платы во многом зависит от вас. Не все работодатели добросовестно отчитываются в органы статистики об имеющейся задолженности, есть случаи выплаты заработной платы "в конверте", а также ниже установленного законом минимума. Обращение за помощью в районные и городские прокуратуры, а также в прокуратуру края (ул. Партизанская, 71 либо по т. 22-20-17) поможет прокурорам своевременно защитить ваши права.
Прокуратура
Алтайского края
Хорошев Яков Евгеньевич
16 сентября 2009, 00:00
Предлагаем Вашему вниманию интервью прокурора Алтайского края Якова Хорошева краевой газете «Алтайская правда».
Яков Хорошев: "Трудовые права людей будем защищать и дальше..."
Проблемы соблюдения трудового законодательства стали одной из ключевых тем, обсуждавшихся 15 сентября в Барнауле на совместном совещании при Генеральном прокуроре Российской Федерации Юрии Чайке и полномочном представителе Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе Анатолии Квашнине. В нем также приняли участие главы и прокуроры субъектов Российской Федерации. Было отмечено, что невыплата зарплаты на некоторых предприятиях по-прежнему остается болевой точкой. Однако меры, принимаемые прокурорами совместно с органами власти, позволяют защитить права работников. Об этом мы сегодня беседуем с прокурором Алтайского края Яковом Хорошевым.
- Яков Евгеньевич, как вы оцениваете ситуацию в крае с выплатой заработной платы?
- Она остается нестабильной. Последствия экономического кризиса в первую очередь затронули трудовые права наименее обеспеченных жителей края. К тому же во многих случаях эти люди не могут самостоятельно защитить свои законные интересы, так как не имеют средств и правовых знаний.
На 1 сентября 2009 года задолженность по заработной плате имелась в 41 организации края перед 11,4 тысячами работников на общую сумму 174,9 миллиона рублей. 12 предприятий находятся в различных процедурах банкротства, их долг составляет более 93 миллионов рублей.
Более всего задолжали своим работникам обрабатывающие предприятия - 135, 4 миллиона рублей. Далее в "рейтинге" жилищно-коммунальное хозяйство. Но его долги гораздо меньше - 22, 6 миллиона рублей. В агропромышленном комплексе они составили 6,7 миллиона рублей.
В этом году задолженность по заработной плате возникала в организациях, ранее подобных проблем не имевших. Только за август 15 таких появилось.
- Каковы, на ваш взгляд, причины образования задолженности по заработной плате, ее росте?
- Кризис привел к снижению индексов промышленного производства, что привело к сокращению работников, трудностям со сбытом продукции, оплатой услуг. К примеру, несвоевременная оплата юридическими лицами и населением за предоставленные коммунальные услуги привела к росту долга по оплате труда работников жилищно-коммунальной сферы. Здесь, на мой взгляд, объективные причины. Но, я думаю, есть и субъективные. Кое-где кризисом если можно так выразиться, злоупотребляют: на предприятии деньги есть, но руководители не торопятся рассчитываться с работниками. И только когда попадают в поле зрения прокуратуры, делают это.
- Как прокуратура помогает людям защитить их трудовые права?
- Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" нам даны полномочия, которые мы используем полностью. Это возбуждение дел об административных правонарушениях, внесение представлений, объявление предостережений должностным лицам о недопустимости нарушений закона, направление в суд исков в интересах работников, материалов в следственные органы для решения вопроса о наличии в действиях работодателей состава преступления, оказание работодателям содействия по взысканию дебиторской задолженности.
Так, за 8 месяцев 2009 года в ходе проверок выявлено 8686 нарушений закона.
Чтобы их устранить, мы вынесли 464 представления. В итоге 217 человек привлечены к дисциплинарной ответственности, объявлено 164 предостережения, возбуждено 412 дел об административных правонарушениях.
- Яков Евгеньевич, какие последствия наступают для работодателя после дисквалификации и много ли таковых сегодня в крае?
- В соответствии с действующим законодательством дисквалификация - это лишение руководителя на определенный судом срок права управлять предприятием, занимать должности государственной гражданской и муниципальной службы.
Только в этом году по инициативе прокуроров решениями судов были дисквалифицированы председатель ТСЖ "Виктория" (Рубцовский район) С. Дятлов, генеральный директор ОАО "Линевский племзавод" (Смоленский район) А. Копылов, генеральный директор ЗАО "Дзержинское" (Родинский район) В. Редько, генеральный директор ЗАО "ДСК" (г. Барнаул) В. Бойченко, генеральный директор ООО "Рубцовская ТЭЦ" (г. Рубцовск) И. Бузмаков, директор ООО "Монолит" (г. Барнаул) С. Лютик, генеральный директор ООО "Санаторий "БелокурЪ" (г. Белокуриха) О.Баранов, директор ООО "Третьяковский коммунальный сервис" (Третьяковский район) Д. Кушнарев, директор ОАО Управляющая компания "Свой дом" (г. Барнаул) А. Курасов, директор СПК "Русь" (Баевский район) А. Денисенко, а также исполнительный директор ОАО ПО "Алтайский моторный завод" Н. Антипов. Правда, в отношении последнего судебное постановление еще не вступило в законную силу. Как видите, список внушительный.
- Насколько эффективна дисквалификация?
- Практика показала, что после нее, как правило, находятся деньги для выплаты работникам заработной платы.
Кроме того, одним из эффективных способов восстановления нарушенных прав граждан является их защита в судебном порядке. В этом году в связи с расширением полномочий прокурора количество направленных горрайпрокурорами в суд исков о взыскании задолженности по заработной плате увеличилось в 3 раза в сравнении с прошлым годом.
О возможности органов прокуратуры обращаться в суд с исками о взыскании задолженности по заработной плате, восстановлении на работе прокуратурой края председателю краевого совета профсоюзов было направлено письмо, размещены публикации в средствах массовой информации. Проводится разъяснительная работа в трудовых коллективах.
В этом году прокуроры направили в суд 7042 иска на сумму почти 77 миллионов рублей, из которых рассмотрено и удовлетворено 6309 исков на сумму почти 69 миллионов рублей. В полном объеме исполнено 4219 судебных постановлений по искам прокуроров на сумму более 44 миллионов рублей, частично - 247 на сумму около 1,1 миллионов рублей.
- Контролируете ли вы исполнение судебных решений по взысканию зарплаты?
- Конечно. Прокуроры городов и районов края систематически проверяют деятельность судебных приставов-исполнителей.
Случается, что не все исчерпывающие меры принудительного характера применяются к должникам.
В текущем году имел место факт, когда после возбуждения уголовного дела, работникам предприятия-должника выплачивались долги. Так, после возбуждения 27 августа 2009 года в отношении бывшего директора ООО "Горизонт" С. Мудрика уголовного дела, для его работников деньги нашлись. Была выплачена заработная плата в полном объеме - более 7 миллионов рублей.
Кроме этого, было возбуждено еще 2 уголовных дела за невыплату заработной платы. В отношении бывшего руководителя ООО "Алтайский трактор" Ф. Шангареева и главы администрации Горьковского сельского совета Шипуновского района В Черняева, который на основании судебного постановления временно отстранен от занимаемой должности.
Хотелось бы отметить, что не менее эффективной мерой явилось проведение заседаний рабочей группы по вопросам оплаты труда под руководством заместителя прокурора края с участием руководителей и собственников предприятий-должников. В августе-сентябре такие совещания прошли в Барнауле, Алейске, Камне-на-Оби, Рубцовске, Славгороде. Руководители 35 организаций, имеющих задолженность по заработной плате, пытались объяснить ее причины. Троим из них - руководителям предприятий-должников - СПК "Русь" (Баевский район) П. Пустовойтову, ОАО "Малетинский каменный карьер" (г. Камень-на-Оби) К. Блюму, ООО "Алтком" (Немецкий национальный район) А. Кравченко заместитель прокурора края Александр Фомин объявил предостережения о недопустимости нарушений закона.
После этого 10 организаций погасили задолженность в полном объеме (в том числе ОАО "Малетинский каменный карьер", ООО "Алтком", СПК "Русь"), 8 приняли меры к снижению долга. Работникам выплачена заработная плата на общую сумму более 28 миллионов рублей.
В целом в результате принятых органами прокуратуры края мер работникам организаций края в 2009 году выплачена заработная плата в размере более 322 миллионов рублей.
- Но кроме прокуратуры края права работников защищает и власть?
- Безусловно. Так, представители прокуратуры участвуют во всех заседаниях краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и созданной в ее составе краевой рабочей группы по вопросам выплаты заработной платы под руководством заместителя Губернатора края. Заслушиваются отчеты глав наиболее проблемных муниципальных образований и руководителей организаций-должников. Результатом таких совещаний в совокупности с принятыми прокурорами мерами явилось погашение долга на сумму более 70 миллионов рублей.
Совместные меры органов прокуратуры и Администрации края привели к погашению в июне текущего года задолженности по заработной плате перед работниками ООО "Алтайский трактор" (г. Рубцовск), снижению размера долга на ООО "Рубцовская ТЭЦ", ОАО "Рубцовский машиностроительный завод" на общую сумму более 80 млн. руб.
Выявление фактов выплат так называемой "серой" заработной платы, а также оплаты труда ниже установленного законом МРОТ ведется в рамках созданной прокуратурой края межведомственной рабочей группы по противодействию преступлениям в сфере экономики. Здесь участвуют представители Государственной инспекции труда, Федеральной налоговой службы, Федеральной службы судебных приставов, управления Алтайского края по труду и занятости населения, краевого совета профсоюзов. На основании решений группы проводятся совместные проверки на предприятиях-должниках. Таковые уже прошли на ОАО ПО "Алтайский моторный завод", ООО "ЖСК-173 Ключ".
За 8 месяцев органами прокуратуры и контроля выявлено более 160 организаций различных форм собственности и индивидуальных предпринимателей, имеющих задолженность по заработной плате, либо выплачивающих ее ниже установленного законом МРОТ, сумма долга в них составляла более 82 миллионов рублей. В результате принятых мер в настоящее время работникам выплачено более 47 миллионов рублей.
- Каковы планы работы в этой сфере?
- Трудовые права людей мы будем защищать и дальше. Учитывая, что наибольшая доля долга приходится на предприятия-банкроты и организации жилищно-коммунального хозяйства, одна из задач органов прокуроры - обеспечить законность в деятельности арбитражных управляющих, защитить права работников организаций ЖКХ, в том числе оказать коммунальным предприятиям содействие по взысканию дебиторской задолженности.
Хотелось бы обратиться к жителям края. Защита ваших прав на получение заработной платы во многом зависит от вас. Не все работодатели добросовестно отчитываются в органы статистики об имеющейся задолженности, есть случаи выплаты заработной платы "в конверте", а также ниже установленного законом минимума. Обращение за помощью в районные и городские прокуратуры, а также в прокуратуру края (ул. Партизанская, 71 либо по т. 22-20-17) поможет прокурорам своевременно защитить ваши права.