Интервью и выступления - Прокуратура Алтайского края

Яков Хорошев: "К делу нужно относиться творчески..."

Профессиональный праздник работников прокуратуры приходится на начало каждого нового года. Это удобный момент, чтобы подвести итоги, наметить планы. О том, с каким настроением начали год сотрудники "ока государева" в крае и почему мы сегодня беседуем с прокурором края Яковом Хорошевым.

- Яков Евгеньевич, какие из направлений деятельности прокуратуры потребовали в прошлом году наибольшего внимания ?

- Для сотрудников прокуратуры Алтайского края, как и всех субъектов Российской Федерации ушедший год был напряженным. Прокуроры живут теми же проблемами, что и все граждане страны. Только решать их зачастую приходится прокурорам. Чтобы избежать повторения страшных трагедий в Коми и Перми, на территории края мы провели полномасштабные проверки соблюдения правил противопожарной безопасности. Отрегулированы проблемы завышенных цен на лекарственные препараты во время пандемии гриппа.

Снята проблема с так называемыми домами "фантомами", где без оформления необходимых документов, в опасных условиях размещались самые наши незащищенные граждане - инвалиды и пенсионеры. Все нелегальные социальные объекты выявлены, зарегистрированы.

В конце года прошли проверки законодательства о пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием граждан. В первую очередь - заведения развлекательного характера (клубы, кафе, рестораны). Оказалось, что ситуация во многих из них оставляла желать лучшего. Где-то автоматическая пожарная сигнализации была либо неисправна, либо вовсе отсутствовала, где-то не нашлось планов эвакуации людей и системы оповещения о пожаре, эвакуационных выходов. Некоторые помещения отделаны горючими материалами.

Всего проверено 718 объектов, по результатам проверок внесено 108 представлений об устранении нарушений закона, возбуждено 302 дела об административных правонарушениях (на рассмотрении), в суд направлено 38 исковых заявлений о возложении обязанности по устранению нарушений правил пожарной безопасности.

Распространенность нарушений вызывает закономерный вопрос: достаточно ли внимания уделяли проблеме соответствующие контролирующие органы? Этому тоже дана оценка.

В личном плане прожитый год вспоминается и собственной неудовлетворенностью работой - не смог объехать все районы. Остались без ремонта многие помещения сельских прокуратур. В здании краевой прокуратуры размещены, кроме нас, еще три учреждения, что неудобно, так как мы вынуждены арендовать дополнительные помещения. Реально с расселением ничего не получается. Алтайские прокуроры заслуживают более комфортных условий для работы. Я могу только пообещать, что они их получат.

- В крае в прошлом году побывал Генеральный прокурор РФ Юрий Чайка. На ваш взгляд, чем важен этот визит для прокуратуры края и населения?

- До приезда в Алтайский край Юрий Чайка побывал на Дальнем Востоке и на Урале и его поездки были обусловлены только одной проблемой - состояние законности при защите прав граждан на труд и достойную, своевременную оплату труда.  В Барнауле он оценивал ситуацию по всему Сибирскому федеральному округу. В нашем крае положение не было признано наиболее сложным по сравнению с другими регионами, в том числе и потому, что прокуратура проделала огромную работу по стабилизации ситуации.

- Чтобы вы отнесли к безусловным успехам в работе прокуратуры края за год?

- Прежде всего стабильность показателей по основным направлениям надзора. За сухими цифрами реальная помощь жителям края. Ни одно обращения не осталось без внимания. Исполнение природоохранного законодательства было одним из приоритетных направлений прошедшего года. Экологическая обстановка в крае стала намного лучше, так как по искам прокуроров ликвидированы десятки несанкционированных свалок, очищены стоки и коллекторы.

В результате конструктивного взаимодействия прокуроров с органами представительной и исполнительной власти приведены в соответствие федеральному закону региональная база законодательства и муниципальные законодательства в крае. Деловое сотрудничество в этой области будет продолжаться и в этом году.

В мае 2009 года вступил в действие Федеральный закон №294 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Только прокурорский надзор за исполнением этого закона, позволил упорядочить контрольные проверки в предприятиях малого и среднего бизнеса, исключить многие случаи некорректного чиновничьего вмешательства в их деятельность.

- Кого из сотрудников вы хотели бы отметить, как добившегося хороших результатов в своей деятельности?

- У нас работают профессиональные и ответственные прокуроры, грамотные специалисты гражданской службы. Их отношение к труду заслуживает самой высокой оценки. Естественно, у одних получается лучше во всех надзорах, другим удается добиться отличных результатов в отдельных направлениях. Если и происходит незначительный сбой то, как правило, из-за отсутствия опыта или вследствие молодости отдельных прокуроров. Достойно выполняют свои обязанности прокуроры больших городов и районов. Это вовсе не означает, что прокуроры других территорий менее ответственны и я оцениваю их иначе. Основной критерий - это значительная нагрузка и безупречная организации работы огромного коллектива, исполнительская дисциплина. К тому же прокурор должен относиться к делу творчески.

Такие качества приходят со служебным и жизненным опытом. Прокурор города Рубцовска - Виктор Левченко ответственный и глубоко порядочный человек, прекрасный организатор, я точно знаю, что на него можно положиться. Такой же оценки заслуживает прокурор Рубцовского района Евгений Степанов. Во время первой моей командировки в Рубцовский район я был приятно удивлен, тем каким образом налажена работа в прокуратуре района.

Высокая работоспособность, принципиальность в отстаивании нарушенных прав граждан это те качества, которыми обладает начальник управления по надзору за исполнением федерального законодательства Татьяна Доценко.

Старшего помощника прокурора края по рассмотрению писем и приему граждан Татьяну Братоненко отличает не только высокий профессионализм, но и особая душевная чуткость. Через нее проходят все обращения, заявления, жалобы, поступающие в прокуратуру края. Она ни к одному из них не осталась безучастной. Особо сложные обращения и требующие немедленного вмешательства ею докладываются мне лично незамедлительно.

Особый подход при рассмотрении уголовных дел с участием суда присяжных выработан старшими прокурорами отдела государственных обвинителей Верой Варламовой, Алексеем Шалабодой, Мариной Тилилициной. Про них действительно можно сказать "штучный экземпляр". Далеко не все государственные обвинители способны участвовать в рассмотрении уголовных дел указанной категории, поскольку они предоставляют определенную сложность.

Качественно изучает многоэпизодные уголовные дела подсудные Алтайскому краевому суду Алевтина Генералова. Добилась значительных результатов в работе начальник надзорного отдела Татьяна Бардина.

Начальник отдела по надзору за соблюдением законодательства о государственном и муниципальном контроле Валерий Чернобровкин умелый организатор, все задания и поручения, несмотря на большой объем работы, исполняются им и его отделом точно в срок.

-Одна из застарелых проблем коррупция. На Ваш взгляд, насколько слаженно действуют службы, которым приходится бороться с коррупцией? Почему так тяжело идет процесс этой борьбы?

- По краю за прошлый год зарегистрировано более 800 преступлений коррупционной направленности, что на 20 процентов больше, чем в 2008 году. Следует отметить, что увеличилось количество уголовных дел, возбужденных в отношении взяткополучателей. Межведомственное взаимодействие в этом направлении улучшено, обмен оперативно-значимой информацией идет. Силами прокуратуры и правоохранительных органов установлены многочисленные нарушения в этой сфере.

К сожалению, сегодня алчным чиновникам реально противодействуют только правоохранительные органы, а преступления коррупционной направленности, как правило, имеют скрытый характер. При свидетелях, как известно, взяток не дают и не получают. И никто по этим фактам не спешит сообщить в милицию или в прокуратуру. Есть претензии и к оперативным службам МВД, ФСБ, но они работают по подготавливаемым или совершенным преступлениям. Не допустить коррупционных проявлений вот главная задача общества в целом. Поэтому для реализации Национального плана противодействия коррупции требуются усилия не только силовых структур, но и органов власти всех уровней, надзорных и контролирующих органов, а также представителей общественных организаций и населения. Только сообща возможно решать эту проблему.

- Вели ли прием граждан лично вы? По каким делам?

- Это я делаю еженедельно каждую среду с 16 до 19 часов. Кроме того, иногородних принимаю я, мои заместители, либо другие оперативные работники в день приезда без предварительной записи. В прошлом году лично я принял 118 граждан, представителей организаций, каждому направлен ответ за моей подписью.

Обратиться на прием можно по любому вопросу, относящемуся в компетенции органов прокуратуры. Наиболее часто люди приходили с жалобами о несоблюдении жилищного, земельного законодательства, нарушениях закона при исполнении судебных решений, привлечении к уголовной ответственности преступников.

Так, житель Третьяковского района приехал на личный прием в связи с тем, что кто-то похитил стройматериалы с принадлежащего ему здания свинофермы. Он обратился в органы внутренних дел, однако помощи не получил. После вмешательства прокуратуры было возбуждено уголовное дело, в настоящее время ведется расследование. Но привлечение виновных лиц к ответственности - не самоцель.  Не менее важно защитить гражданина, возместив причиненный ему ущерб. Часть похищенного имущества уже найдена. И такие факты не единичны.

- По каким делам вы лично поддерживали обвинение?

- Во-первых, это прямая обязанность прокурора любого уровня и исполняется неукоснительно. Во-вторых, успешное поддержание обвинения это один из критериев профессионального статуса прокуроров. В прошедшем году я участвовал в процессах по четырем делам, где подсудимые обвинялись в преступлениях против личности. Дела об убийствах более привычные в моей практике, поэтому и сложностей особых нет. По всем состоялись обвинительные приговора.

- В прошлом году в прокуратуре края открылся музей. Как часто его посещают студенты? Насколько, на ваш взгляд это важно?

Сотрудники прокуратуры края долго шли к его открытию. Скрупулезно подбирались материалы, проведен обширный ремонт на добровольные взносы сотрудников. Собраны уникальные экспонаты. Наш музей посещают не только студенты, обучаемые нами по целевому направлению, были и школьники старших классов. В нем принимается присяга у вновь аттестуемых сотрудников. В этом плане музей выполняет очень важную роль – преемственность поколений.

Ветераны с энтузиазмом приняли участие в его создании, представив для экспозиции награды Генерального прокурора СССР и Прокурора РСФСР, Почетные грамоты, Почетные знаки, фотографии, документы.

- Какими будут приоритетные направления в деятельности прокуратуры в следующем году?

задачи в деятельности прокуратуры формируются исходя из складывающейся жизненной ситуации. Наряду с другими, для нас приоритетными являются вопросы исполнения федерального законодательства. На постоянном контроле - проблемы выплаты заработной платы, нормального функционирования объектов жилищно-коммунальной и социальной сферы, не будем снижать напора по соблюдению природоохранного законодательства. Запланировано проведение проверки управляющих компаний. 

- Что бы вы хотели пожелать коллегам в их профессиональный праздник?

Я уверен, что работа в прокуратуре и есть для всех счастливый этап в жизни. Остается пожелать прекрасный набор человеческих ценностей; уметь дружить, любить и жить по совести.