Интервью и выступления - Прокуратура Курской области

«Прокурор должен уметь смотреть на беды людей как на свои собственные»

12 января – День работника прокуратуры России. В интервью «Курской правде» накануне праздника прокурор Курской области Алексей Цуканов подвел некоторые итоги работы в 2022 году.

О социальных проблемах

- Алексей Николаевич, часто ли граждане обращаются в прокуратуру и какие проблемы их беспокоят?

- За год в органах прокуратуры Курской области рассмотрено 26 тыс обращений. Люди чаще жаловались на отключение электроэнергии, перебои в водоснабжении, ненадлежащее состояние автомобильных дорог и содержание домов, невыплату заработной платы.

Обращения социально незащищенной категории людей, инвалидов, многодетных семей и детей-сирот я всегда беру на личный контроль. Требую от прокуроров добиваться реального устранения не только в отношении самого заявителя, но и характерных нарушений на поднадзорной территории в целом.

В ходе проверок мы обнаружили 300 нерассмотренных заявок граждан на социальную газификацию, в том числе пенсионеров и малоимущих. После нашего вмешательства к газу были подключены 100 домов. В Горшеченском районе в судебном порядке добились восстановления системы теплоснабжения и ремонта котельной. В итоге отопительный сезон для жильцов 14 многоквартирных домов и 3 общежитий начат в срок. Нами заявлены иски о реконструкции 3 водозаборов и коммунальных сетей региона, общей протяженностью 30 км. В целях дальнейшего ремонта инженерных сетей заявлено 5 исков о введении объектов водоснабжения в концессионный оборот. Потребовали от филиала ПАО «Квадра» - «Курская генерация» провести перерасчет платы для жителей 83 многоквартирных домов в связи с превышением допустимого перерыва в подаче горячей воды. Добились погашения задолженности по заработной плате на общую сумму более 17 млн рублей. В г. Курске и Курчатовском районе страдающим паллиативными заболеваниями детям по нашим требованиям предоставлено специальное лечебное питание и жизненно важный дорогостоящий лекарственный препарат.

- Вы упомянули об обеспечении детей лекарствами и специальным питанием, а что удалось прокуратуре при решении проблемы с лекарствами и медизделиями для льготников?

- В регионе существовала и отчасти до сих пор остается неразрешенной проблема своевременного обеспечения бесплатными медицинскими изделиями и лекарственными препаратами льготных категорий граждан. Несмотря на то, что количество рецептов, находящихся на отсроченном обслуживании, по сравнению с предыдущими годами многократно снизилось, эта проблема не теряет актуальности. Прокуроры вынуждены реагировать в защиту граждан, в том числе, и в судебном порядке, взыскивая затраченные льготниками собственные средства на их приобретение. В Солнцевском районе после нашего вмешательства прогулочную и комнатную кресла-коляски получил пенсионер, инвалид 1 группы по онкологическому заболеванию. В этом году за счет регионального бюджета осуществляется предоставление детям, страдающим сахарным диабетом, систем непрерывного мониторирования уровня глюкозы в крови. Сейчас ими обеспечены более 150 детей. Тем не менее, в г. Курске только по иску прокуратуры необходимые системы выданы детям-инвалидам 9-ти и 12-ти лет, страдающим сахарным диабетом I типа. По искам прокуроров в суде восстановлены права 59 инвалидов на получение технических средств реабилитации, 16 гражданам уже выданы кресла-коляски.

- Вопросы защиты прав детей остаются в поле зрения прокуратуры?

- Здесь наши усилия направлены на защиту прав детей-сирот, детей, воспитывающихся в многодетных или неполных, малообеспеченных семьях.

В 2022 году финансирование на жилищное обеспечение детей-сирот увеличено в 3 раза по сравнению с 2016 годом. Жилыми помещениями уже обеспечены 444 лица. Заключены контракты на приобретение еще 160 квартир.

Совместно с Губернатором региона разработан и Курской областной Думой принят закон о предоставлении лицам из числа детей-сирот, достигшим возраста 23 лет, дополнительной меры социальной поддержки. Теперь они могут получить единовременную денежную выплату на однократное приобретение в собственность квартиры.

В Курской области действует программа, по которой многодетным семьям предоставляются земельные участки для строительства жилых домов. Прокуроры массово заявляли в суды иски об обязании органов местного самоуправления обеспечить эти участки газо- водо- электроснабжением. Все наши требования удовлетворены, но реальное проведение таких работ требует длительного времени. Мы решили найти компромисс. По предложению прокуратуры в Закон Курской области внесены изменения, позволяющие многодетным семьям получить компенсацию в размере 200 тыс рублей взамен предлагаемого земельного участка. Некоторые семьи уже выразили желание воспользоваться этим правом.

Позитивным результатом в нашей работе считаю погашение задолженности по алиментам на сумму более 500 млн. рублей. Эти вопросы рассмотрены на коллегии прокуратуры, была поставлена задача активизировать работу по принудительному исполнению судебных решений. В результате нам совместно со службой судебных приставов удалось снизить общую сумму долга.

Надо сказать, что работа с несовершеннолетними не ограничивается только рамками прокурорского надзора. Несколько лет назад мы взяли шефство над Новопоселеновской школой-интернатом. Регулярно посещаем учреждение, общаемся с детьми и педагогами. Для ребят организовали экскурсию в краеведческий музей, посетили вместе с ними цирковое представление. По нашему приглашению дети из интерната участвовали в мероприятии по профориентированию. Специалисты провели для них различные мастер-классы, квест-игру по финансовой грамотности. Мы стараемся порадовать ребят подарками ко Дню знаний, Новому Году. Приятно видеть улыбки детей. Это, как мне кажется, никого не может оставить равнодушным.

Защита бизнеса и экологии

- Как обстоят дела с защитой прав предпринимателей?

- Длительное время актуальным для региона оставался вопрос снижения административного давления на бизнес, показатель которого, по рейтингам агентства стратегических инициатив, был довольно высоким. Принятые меры позволили, по сути, свести до минимума количество контрольно-надзорных мероприятий. Прокурорами отклонено более 2/3 заявлений о согласовании внеплановых проверок. Только ¼ часть от заявленных органами контроля проверок нами согласованы для включения в план.

Благодаря такой работе у органов контроля изменился подход к назначению предпринимателям наказания по делам об административных правонарушениях, повсеместно административный штраф заменяется на предупреждение.

По протестам прокуроров приведены в соответствие с бюджетным законодательством административные регламенты предоставления хозяйствующим субъектам субсидий из бюджета Курской области.

В целом принятые меры в поддержку предпринимателей, безусловно, оказали положительное влияние на инвестиционную привлекательность региона.

Следует отметить, что расследование уголовных дел о преступлениях в предпринимательской сфере находятся на особом контроле прокуратуры области.

- Сейчас много говорят о сохранении лесов. Такая задача стоит перед прокуратурой или это вопросы других ведомств?

- Нами разработаны единые правила охраны зеленого фонда, исчерпывающий перечень оснований для рубки деревьев. Они позволят исключить бесконтрольную рубку деревьев, обеспечить их сохранность, а виновные лица не смогут уйти от ответственности. На сегодняшний день Правила приняты в 172 муниципальных образованиях. Продолжаем работу по учету бесхозяйных лесов органами местного самоуправления. Не имеющие собственника леса, как правило, никем не охраняются, не проводятся лесооздоровительные мероприятия. Со временем это приводит к их гибели, возникновению пожаров и как итог – к сокращению лесов региона.

В результате исковой работы и по представлениям прокуратуры органами местного самоуправления проводится работа по постановке на кадастровый учет земельных участков с расположенными на них лесами.

Например, по иску прокурора города Курска администрация проводит работу по оформлению права муниципальной собственности на земельные участки, покрытые городскими лесами в границах памятника природы регионального значения «Урочище крутой лог» площадью 217 га. Всего в регионе в настоящее время оформлено 1131 га.

Провели анализ правил землепользования и застройки г. Курска, генерального плана и лесохозяйственных регламентов. Увидели, что земельные участки, которые раньше входили в городские леса, переведены в иные территориальные зоны, что привело к незаконному сокращению площади городских лесов. Поэтому мы оспорили в суде правила землепользования, застройки и генеральный план г. Курска для того, чтобы вернуть земли в состав городских лесов.

Борьба с коррупцией в приоритете

- Давайте поговорим о противодействии коррупции.

- Для нас вопросы борьбы с коррупцией по-прежнему в приоритете.

Прокурорами предъявлено более 20 исковых заявлений о взыскании причиненного преступлениями коррупционной направленности ущерба, сумм неосновательного обогащения, применении последствий недействительности ничтожных сделок в размере свыше 70 млн. руб.

В декабре прошлого года направлено в суд уголовное дело, которое было возбуждено на основании материалов прокурорской проверки, в отношении бывшего начальника отдела комитета природных ресурсов региона по Золотухинскому лесничеству и двух его соучастников. Они обвиняются в незаконной рубке деревьев на территории трех районов области и легализации древесины, приобретенной в результате совершения преступления. Для обеспечения беспрепятственной вырубки дубов и других пород деревьев чиновник оформлял на подставных лиц договоры купли-продажи лесных насаждений якобы для собственных нужд. Фактически древесина реализовывалась коммерческой организации, осуществляющей свою деятельность на территории сопредельного государства. В результате указанных неправомерных действий окружающей среде причинен ущерб на сумму более 50 млн рублей. Вместе с уголовным делом в суд направлен иск о взыскании причиненного ущерба.

Кроме того, прокурором установлено приобретение бывшим чиновником имущества на незаконные доходы. По иску прокурора района в доход государства обращено 5 земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенных государственным служащим на доходы, законность которых не подтверждена.

Не быть равнодушным

- Что для Вас самое важное в оценке работы подчиненных и как подбираете кадры для работы в прокуратуре?

- Безусловно, это умение добиваться реального устранения нарушений закона, стремление помочь обратившемуся к нам за защитой человеку. Прокурор вообще не вправе быть равнодушным. Он должен уметь смотреть на беды людей, как на свои собственные и браться за дела людей, как за свои собственные. Иначе ничего не получится.

Мы взаимодействуем с курскими университетами, в которых есть юридические факультеты. Работники прокуратуры посещают Вузы, читают лекции и беседуют со студентами. Представители кадровой службы присутствуют на защите дипломов. Это позволяет нам заранее определить ребят, которые показывают хорошие знания и, главное, желание работать в органах прокуратуры. Я лично беседую с соискателями на прокурорские должности. В разговоре становится понятно, готов ли молодой человек работать в условиях значительных эмоциональных нагрузок, ежедневно сталкиваться с чужими проблемами, жертвовать своим личным временем и интересами для выполнения поставленных задач.

Я убежден в необходимости работы с молодежью для воспитания в них чувства патриотизма. Ведь люди не рождаются патриотами и наша задача помочь подрастающему поколению сформировать у них стремление способствовать процветанию Отечества, желание и готовность защищать страну в случае необходимости. Мы проводим для школьников и студентов экскурсии по нашему ведомственному музею, где часть экспонатов посвящена Великой Отечественной войне. Рассказывает о них председатель совета ветеранов, Почетный работник прокуратуры России Евгений Петрович Быкадоров, который очень много времени работал с архивными документами и является соавтором книги о работниках прокуратуры Курской области – участниках Великой Отечественной войны. Ребята должны знать об испытаниях, которые выпали на долю старшего поколения. Формирование исторической памяти – это и есть основа патриотического воспитания.

- Чего бы Вы пожелали подчиненным в профессиональный праздник?

- Я искренне поздравляю коллег с профессиональным праздником! Особые слова благодарности ветеранам прокуратуры, которые внесли огромный вклад в дело защиты законности и правопорядка, формирование авторитета ведомства. На их опыте и знаниях тонкостей профессии воспитывается молодое поколение. Желаю всем мира, добра, успехов и благополучия.

- Какой Вы видите работу прокуратуры в наступившем году?

- Сейчас нельзя ослабить внимание к вопросам обоснованности тарифов на услуги ЖКХ, реконструкции тепловых сетей, введению объектов жилищно-коммунального, электротранспортного хозяйства в концессионный оборот. Нам предстоит серьезная работа по надзору за исполнением законодательства при реализации национальных проектов. Конечно, будут и другие не менее актуальные вопросы, которые попадут в поле зрения прокуратуры.

Беседовала Анна ЖУРАВЛЕВА