Интервью и выступления - Прокуратура Новгородской области
- 12 января 2023, 10:34
- Семенов Дмитрий Александрович
12 января институту российской прокуратуры исполняется 301 год. В преддверии профессионального праздника итогами прошедшего года и планами на год грядущий поделился с читателями нашей газеты исполняющий обязанности прокурора новгородской области Дмитрий Семенов.
Дмитрий Александрович, каким направлениям правозащитной деятельности надзорное ведомство уделяло наибольшее внимание в 2022 году? И какие задачи ставите в году наступившем?
– В прошедшем году приоритетными задачами органов прокуратуры Новгородской области оставались защита интересов государства при использовании бюджетных средств, которые выделяются на реализацию госпрограмм, и, конечно, соблюдение прав граждан – в сфере трудовых отношений, ЖКХ, охраны окружающей среды и по многим другим направлениям.
На особом контроле прокуроров находится исполнение судебных актов и иных исполнительных документов с обязательствами в отношении социально уязвимых категорий граждан, как то – выплата алиментов и заработной платы, предоставление жилья детям-сиротам, обеспечение граждан лекарственными средствами.
Стоит отметить, что сегодня каждый пятый житель региона – несовершеннолетний. Поэтому не только в прошедшем году, но и в принципе на протяжении последних лет все большую актуальность приобретает надзор в сфере защиты детства.
Также в постоянном поле зрения ведомства остаются вопросы надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции.
И в наступившем году наши основные задачи в целом остаются теми же. Добавлю, что вижу необходимость усилить надзор за соблюдением жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, акцентировав внимание не только на выполнении органами местного самоуправления обязанностей по обеспечению таких лиц жильем, но и на качестве предоставляемых жилых помещений.
Не останутся без внимания и многодетные семьи, имеющие право на социальную государственную поддержку. Каждое обращение по этим вопросам будет находиться на моем личном контроле.
По-прежнему требуют защиты права граждан на досудебной стадии уголовного судопроизводства. Работе по соблюдению сроков расследования, возмещению ущерба, причиненного преступлениями, будет уделено дополнительное внимание.
Считаю, что к конкретным задачам необходимо отнести и работу по профилактике преступлений – в частности, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.
– Кстати о киберпреступности: какие меры по её предупреждению принимаются органами прокуратуры на территории нашей области? Удается ли добиться какого-то результата?
– С конца 2019 года наблюдался стремительный рост количества преступлений, совершённых с использованием ИТТ – и наша область здесь не исключение, волна прокатилась по всей стране. Прокуратура уже в 2020-м начала координировать деятельность правоохранительных органов
региона по предупреждению, выявлению и расследованию таких преступлений. И в 2022 году эта работа велась не менее активно.
Кроме того, органы прокуратуры области большое внимание уделяют информированию населения, а это является серьёзной профилактической мерой в сфере киберпреступности. Сотрудники ведомства на постоянной основе принимают участие в программах, посвященных противодействию дистанционным преступлениям на телевидении, размещают информацию о том, как не стать жертвой мошенников, в сети Интернет и печатных изданиях, организуют проведение информационно-профилактических акций, круглых столов, встреч с трудовыми коллективами.
Благодаря принятым мерам в регионе отмечено снижение на 7,6% числа зарегистрированных преступлений, совершенных с использованием ИТТ.
Зачастую прокуратуру люди воспринимают как последнюю инстанцию, в которой точно должны помочь, когда уже остальные средства исчерпаны. Расскажите, как осуществляется работа с обращениями граждан, работают ли механизмы обратной связи?
– Прокуроры в регионе ориентированы на «живое» общение с жителями региона. В истекшем году в ходе личных приёмов граждан принято свыше 8 тыс. заявителей. При этом более 420 граждан обратились непосредственно ко мне и моим заместителям.
Полагаю, что такое взаимодействие позволяет повысить эффективность деятельности ведомства в целом и оперативно отреагировать на наиболее острые проблемы. Мы нацелены на реальное устранение нарушений закона.
Как я уже говорил выше, с особым вниманием прокуроры подходят к рассмотрению обращений социально незащищённых категорий населения: ветеранов, инвалидов, малоимущих, многодетных, несовершеннолетних. Как правило, такие обращения рассматриваются с выездом на место, опросом заявителей, привлечением специалистов и контролируются руководством ведомства до окончательного восстановления нарушенных прав.
Также прокуратура области в прошедшем году расширила практику выездных приемов, в ходе которых количество принятых граждан увеличилось на 20% и составило более 2 тыс. заявителей.
Широко практикуется проведение «горячих линий» по наиболее актуальным для населения темам: оплата труда, здравоохранение, образование, ЖКХ, защита прав предпринимателей и др.
Могу сказать, что в 2022 году чаще других в прокуратуре находили подтверждение доводы заявителей о нарушении трудовых, жилищных прав, прав несовершеннолетних, законности при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях, в сферах здравоохранения и ЖКХ, безопасности дорожного движения и окружающей среды.
Как часто обращаются в надзорное ведомство сироты, дети-инвалиды, многодетные семьи? Какие проблемы их волнуют?
– В 2022 году жители региона обращались в органы прокуратуры области с жалобами в сфере лекарственного обеспечения, в том числе при нарушении прав детей, необеспечения жильем детей-сирот. Эти проблемы для нас не новы и из года в год мы стараемся оперативно помочь нашим жителям.
По фактам выявленных нарушений прокуратура направила в суды 39 исковых заявлений об обеспечении лекарственными препаратами, компенсации денежных средств за самостоятельно приобретенные лекарства. В результате прокурорского вмешательства восстановлены права более 35 граждан, в том числе 10 несовершеннолетних.
Благодаря вмешательству прокуратуры благоустроенные квартиры в истекшем году получили более 200 детей-сирот на территории региона.
Кроме того, принимаемые прокурорами меры были направлены и на вопросы соблюдения социальных прав многодетных семей.
Так, например, к земельным участкам, предоставленным этой льготной категории граждан в мкр. Кречевицы Великого Новгорода, отсутствуют подъездные пути, а также системы водоотведения и канализации, что было установлено в ходе надзорных мероприятий. В этой связи прокуратура внесла мэру Великого Новгорода представление об обязании устранить выявленные нарушения по организации инфраструктуры.
В настоящее время администрацией города выполнены работы по проектированию автомобильной дороги, в городском бюджете уже предусмотрены денежные средства на ее строительство. Прорабатывается новгородской администрацией и вопрос обеспечения вышеуказанных земельных участков системой водоснабжения и водоотведения.
Дмитрий Александрович, в начале нашего разговора среди основных направлений деятельности прокуратуры Вы назвали противодействие коррупционным правонарушениям и преступлениям. Каких результатов в этом вопросе ведомство добилось в истекшем году? Расскажите о наиболее резонансных делах, рассмотренных в суде.
– В 2022 году выявлено более 850 нарушений коррупционной направленности, к дисциплинарной и административной ответственности привлечены более 580 должностных лиц. Мы добились принятия такой жесткой меры реагирования, как увольнение в связи с утратой доверия, в истекшем году по утрате доверия уволено четыре чиновника.
Обращу внимание и на работу по контролю за доходами и расходами чиновников. В текущем году надзорным ведомством выявлены 8 фактов, дающих основания для инициирования процедуры контроля за расходами в отношении чиновников. По результатам одной из таких процедур прокуратура обратилась в суд с исковым заявлением об обращении в доход Российской Федерации стоимости имущества, в отношении которого не представлено доказательства его приобретения на законные доходы.
Что касается дел коррупционной направленности, то общественный резонанс вызвало рассмотрение уголовного дела в отношении главы Солецкого округа Александра Котова и его первого зама Юрия Дуничева.
Напомню, что в 2019-2020 годах чиновники, действуя в интересах одной из организаций, занимающейся строительством дорог в регионе, не имея законных оснований, дали устное разрешение генеральному директору этой организации на добычу и вывоз песка в Горском и Выбитском сельских поселениях. Этим они причинили министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области ущерб на сумму более двух миллионов рублей. Кроме того, первый зам. главы администрации района нанёс бюджету финансовый урон в размере 530 тыс. рублей, предъявив к оплате ложные документы о выполненных работах.
Более полугода гособвинитель добивался в суде вынесения законного и обоснованного решения в отношении этих фигурантов дела. Точка в деле была поставлена вынесением обвинительного приговора – оба чиновника получили условные сроки и лишились права
занимать должности в органах государственной власти и управления на определённый срок.
Также в текущем году благодаря последовательной позиции прокуратуры вынесен обвинительный приговор бывшему депутату областной Думы Дмитрию Игнатову – за посредничество в получении взятки заместителем директора по инвестиционной деятельности Новгородского филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» от представителя одной из подрядных организаций в сумме более 500 тыс. рублей. Часть взятки – более 180 тыс. рублей – при содействии подсудимого была получена взяткополучателем. Однако, дальнейшая преступная деятельность была пресечена сотрудниками правоохранительных органов.
Суд назначил Игнатову наказание в виде 5 лет 6 месяцев лишения свободы в колонии общего режима со штрафом в размере 1 млн 822 тыс. 250 рублей.
Несомненно, что работа по пресечению коррупционных правонарушений и преступлений будет активно продолжена и в 2023 году.
Прокуратура
Новгородской области
Семенов Дмитрий Александрович
12 января 2023, 10:34
Мы нацелены на реальное устранение нарушений закона (газета "ВолховЪ")
12 января институту российской прокуратуры исполняется 301 год. В преддверии профессионального праздника итогами прошедшего года и планами на год грядущий поделился с читателями нашей газеты исполняющий обязанности прокурора новгородской области Дмитрий Семенов.
Дмитрий Александрович, каким направлениям правозащитной деятельности надзорное ведомство уделяло наибольшее внимание в 2022 году? И какие задачи ставите в году наступившем?
– В прошедшем году приоритетными задачами органов прокуратуры Новгородской области оставались защита интересов государства при использовании бюджетных средств, которые выделяются на реализацию госпрограмм, и, конечно, соблюдение прав граждан – в сфере трудовых отношений, ЖКХ, охраны окружающей среды и по многим другим направлениям.
На особом контроле прокуроров находится исполнение судебных актов и иных исполнительных документов с обязательствами в отношении социально уязвимых категорий граждан, как то – выплата алиментов и заработной платы, предоставление жилья детям-сиротам, обеспечение граждан лекарственными средствами.
Стоит отметить, что сегодня каждый пятый житель региона – несовершеннолетний. Поэтому не только в прошедшем году, но и в принципе на протяжении последних лет все большую актуальность приобретает надзор в сфере защиты детства.
Также в постоянном поле зрения ведомства остаются вопросы надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции.
И в наступившем году наши основные задачи в целом остаются теми же. Добавлю, что вижу необходимость усилить надзор за соблюдением жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, акцентировав внимание не только на выполнении органами местного самоуправления обязанностей по обеспечению таких лиц жильем, но и на качестве предоставляемых жилых помещений.
Не останутся без внимания и многодетные семьи, имеющие право на социальную государственную поддержку. Каждое обращение по этим вопросам будет находиться на моем личном контроле.
По-прежнему требуют защиты права граждан на досудебной стадии уголовного судопроизводства. Работе по соблюдению сроков расследования, возмещению ущерба, причиненного преступлениями, будет уделено дополнительное внимание.
Считаю, что к конкретным задачам необходимо отнести и работу по профилактике преступлений – в частности, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.
– Кстати о киберпреступности: какие меры по её предупреждению принимаются органами прокуратуры на территории нашей области? Удается ли добиться какого-то результата?
– С конца 2019 года наблюдался стремительный рост количества преступлений, совершённых с использованием ИТТ – и наша область здесь не исключение, волна прокатилась по всей стране. Прокуратура уже в 2020-м начала координировать деятельность правоохранительных органов
региона по предупреждению, выявлению и расследованию таких преступлений. И в 2022 году эта работа велась не менее активно.
Кроме того, органы прокуратуры области большое внимание уделяют информированию населения, а это является серьёзной профилактической мерой в сфере киберпреступности. Сотрудники ведомства на постоянной основе принимают участие в программах, посвященных противодействию дистанционным преступлениям на телевидении, размещают информацию о том, как не стать жертвой мошенников, в сети Интернет и печатных изданиях, организуют проведение информационно-профилактических акций, круглых столов, встреч с трудовыми коллективами.
Благодаря принятым мерам в регионе отмечено снижение на 7,6% числа зарегистрированных преступлений, совершенных с использованием ИТТ.
Зачастую прокуратуру люди воспринимают как последнюю инстанцию, в которой точно должны помочь, когда уже остальные средства исчерпаны. Расскажите, как осуществляется работа с обращениями граждан, работают ли механизмы обратной связи?
– Прокуроры в регионе ориентированы на «живое» общение с жителями региона. В истекшем году в ходе личных приёмов граждан принято свыше 8 тыс. заявителей. При этом более 420 граждан обратились непосредственно ко мне и моим заместителям.
Полагаю, что такое взаимодействие позволяет повысить эффективность деятельности ведомства в целом и оперативно отреагировать на наиболее острые проблемы. Мы нацелены на реальное устранение нарушений закона.
Как я уже говорил выше, с особым вниманием прокуроры подходят к рассмотрению обращений социально незащищённых категорий населения: ветеранов, инвалидов, малоимущих, многодетных, несовершеннолетних. Как правило, такие обращения рассматриваются с выездом на место, опросом заявителей, привлечением специалистов и контролируются руководством ведомства до окончательного восстановления нарушенных прав.
Также прокуратура области в прошедшем году расширила практику выездных приемов, в ходе которых количество принятых граждан увеличилось на 20% и составило более 2 тыс. заявителей.
Широко практикуется проведение «горячих линий» по наиболее актуальным для населения темам: оплата труда, здравоохранение, образование, ЖКХ, защита прав предпринимателей и др.
Могу сказать, что в 2022 году чаще других в прокуратуре находили подтверждение доводы заявителей о нарушении трудовых, жилищных прав, прав несовершеннолетних, законности при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях, в сферах здравоохранения и ЖКХ, безопасности дорожного движения и окружающей среды.
Как часто обращаются в надзорное ведомство сироты, дети-инвалиды, многодетные семьи? Какие проблемы их волнуют?
– В 2022 году жители региона обращались в органы прокуратуры области с жалобами в сфере лекарственного обеспечения, в том числе при нарушении прав детей, необеспечения жильем детей-сирот. Эти проблемы для нас не новы и из года в год мы стараемся оперативно помочь нашим жителям.
По фактам выявленных нарушений прокуратура направила в суды 39 исковых заявлений об обеспечении лекарственными препаратами, компенсации денежных средств за самостоятельно приобретенные лекарства. В результате прокурорского вмешательства восстановлены права более 35 граждан, в том числе 10 несовершеннолетних.
Благодаря вмешательству прокуратуры благоустроенные квартиры в истекшем году получили более 200 детей-сирот на территории региона.
Кроме того, принимаемые прокурорами меры были направлены и на вопросы соблюдения социальных прав многодетных семей.
Так, например, к земельным участкам, предоставленным этой льготной категории граждан в мкр. Кречевицы Великого Новгорода, отсутствуют подъездные пути, а также системы водоотведения и канализации, что было установлено в ходе надзорных мероприятий. В этой связи прокуратура внесла мэру Великого Новгорода представление об обязании устранить выявленные нарушения по организации инфраструктуры.
В настоящее время администрацией города выполнены работы по проектированию автомобильной дороги, в городском бюджете уже предусмотрены денежные средства на ее строительство. Прорабатывается новгородской администрацией и вопрос обеспечения вышеуказанных земельных участков системой водоснабжения и водоотведения.
Дмитрий Александрович, в начале нашего разговора среди основных направлений деятельности прокуратуры Вы назвали противодействие коррупционным правонарушениям и преступлениям. Каких результатов в этом вопросе ведомство добилось в истекшем году? Расскажите о наиболее резонансных делах, рассмотренных в суде.
– В 2022 году выявлено более 850 нарушений коррупционной направленности, к дисциплинарной и административной ответственности привлечены более 580 должностных лиц. Мы добились принятия такой жесткой меры реагирования, как увольнение в связи с утратой доверия, в истекшем году по утрате доверия уволено четыре чиновника.
Обращу внимание и на работу по контролю за доходами и расходами чиновников. В текущем году надзорным ведомством выявлены 8 фактов, дающих основания для инициирования процедуры контроля за расходами в отношении чиновников. По результатам одной из таких процедур прокуратура обратилась в суд с исковым заявлением об обращении в доход Российской Федерации стоимости имущества, в отношении которого не представлено доказательства его приобретения на законные доходы.
Что касается дел коррупционной направленности, то общественный резонанс вызвало рассмотрение уголовного дела в отношении главы Солецкого округа Александра Котова и его первого зама Юрия Дуничева.
Напомню, что в 2019-2020 годах чиновники, действуя в интересах одной из организаций, занимающейся строительством дорог в регионе, не имея законных оснований, дали устное разрешение генеральному директору этой организации на добычу и вывоз песка в Горском и Выбитском сельских поселениях. Этим они причинили министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области ущерб на сумму более двух миллионов рублей. Кроме того, первый зам. главы администрации района нанёс бюджету финансовый урон в размере 530 тыс. рублей, предъявив к оплате ложные документы о выполненных работах.
Более полугода гособвинитель добивался в суде вынесения законного и обоснованного решения в отношении этих фигурантов дела. Точка в деле была поставлена вынесением обвинительного приговора – оба чиновника получили условные сроки и лишились права
занимать должности в органах государственной власти и управления на определённый срок.
Также в текущем году благодаря последовательной позиции прокуратуры вынесен обвинительный приговор бывшему депутату областной Думы Дмитрию Игнатову – за посредничество в получении взятки заместителем директора по инвестиционной деятельности Новгородского филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» от представителя одной из подрядных организаций в сумме более 500 тыс. рублей. Часть взятки – более 180 тыс. рублей – при содействии подсудимого была получена взяткополучателем. Однако, дальнейшая преступная деятельность была пресечена сотрудниками правоохранительных органов.
Суд назначил Игнатову наказание в виде 5 лет 6 месяцев лишения свободы в колонии общего режима со штрафом в размере 1 млн 822 тыс. 250 рублей.
Несомненно, что работа по пресечению коррупционных правонарушений и преступлений будет активно продолжена и в 2023 году.