Доклады, обзоры, статистическая информация - Прокуратура Пензенской области
- 9 июня 2020, 17:08
Прокуратурой Пензенской области в соответствии проведен анализ состояния законности и прокурорского надзора в сфере противодействия коррупции за 1 квартал 2020 года.
За 3 месяца 2020 года органами прокуратуры области в сфере противодействия коррупции выявлено 740 нарушений законов (АППГ – 426,+ 73,7 %), принесено 334 протеста (АППГ – 166, + 101,2 %), в суды направлено 1 заявление (АППГ – 6, -83,3 %), внесено 281 представление (АППГ – 176, + 59,7 %), по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 108 лиц (АППГ – 95, + 13,7 %), к административной ответственности привлечено 18 лиц (АППГ – 12, + 50 %). По материалам прокурорских проверок возбуждено 1 уголовное дело коррупционной направленности (АППГ – 4, - 75%).
Органами прокуратуры области выявлено 566 нарушений законодательства о государственной и муниципальной службе в части нарушений ограничений, запретов и обязанностей, установленных законодательными актами Российской Федерации в целях предупреждения коррупции (АППГ – 156). По результатам проверок принесено 316 протестов (АППГ - 87), внесено 161 представление (АППГ - 37), по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 69 лиц (АППГ - 39).
В ходе проверок, помимо нарушений в действиях работодателей, не сообщающих представителю нанимателя по последнему месту службы о трудоустройстве бывшего служащего, выявлялись факты неисполнения самими бывшими служащими обязанности, предусмотренной ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» по сообщению работодателю сведения о последнем месте своей службы, поскольку в трудовых книжках бывших сотрудников органов внутренних дел указывается лишь период прохождения службы без наименования должностей.
Так, по актам прокурорского реагирования в текущем году расторгнуто 10 трудовых договоров с бывшими служащими, не сообщившими новым работодателям о последнем месте службы, а также в необходимых случаях не получившими согласие комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов на трудоустройство.
Органами прокуратуры области в 1 квартале 2020 года выявлялись нарушения закона, касающиеся представления недостоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также не представления указанных сведений. Выявлено 68 нарушений закона, связанных с предоставлением сведений о доходах (АППГ - 61).
В ходе прокурорских проверок выявлено 9 фактов личной заинтересованности государственного служащего, которая приводит или может привести к конфликту интересов (АППГ – 11).
Нарушения, связанные с запретом открывать и иметь счета, хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и пользоваться иностранными финансовыми документами, в текущем году органами прокуратуры области в ходе проверок исполнения законодательства о государственной и муниципальной службе, о противодействии коррупции не выявлялись. Обращения о нарушениях указанного запрета в органы прокуратуры в анализируемом периоде не поступали.
Выявлен 1 факт нарушений государственными служащими обязанности, предусмотренной ст. 9 Федерального закона «О противодействии коррупции» по уведомлению представителя нанимателя о склонении к совершению коррупционного правонарушения (АППГ – 2).
Прокурорами на постоянной основе проводятся проверки исполнения Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».
В текущем году в указанной сфере выявлено 6 нарушений закона, в том числе 3 – в действиях самих служащих, 3 – в работе кадровых служб, в связи с чем внесено 4 представления, к дисциплинарной ответственности в настоящее время привлечены 2 лица (АППГ - 0).
В представительных органах местного самоуправления выявлено 348 нарушений закона (АППГ - 88), принесено 268 протестов (АППГ - 81), внесено 63 представления (АППГ – 6).
В территориальных органах федеральных органов власти выявлено 23 нарушения закона в сфере противодействия коррупции (АППГ - 11), внесено 5 представлений (АППГ - 3), по которым к дисциплинарной ответственности привлечено 17 лиц (АППГ - 8).
В исполнительных органах местного самоуправления выявлено 245 нарушений закона (АППГ - 164), принесено 48 протестов (АППГ - 45), внесено 141 представление (АППГ - 95), по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 60 лиц (АППГ - 51).
В порядке ст. 37 УПК РФ в следственные органы в текущем году направлено 3 материала для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства коррупционной направленности (АППГ - 3). По указанным материалам возбуждено 1 уголовное дело.
Анализ состояния законности и борьбы с коррупционной преступностью
Состояние коррупционной преступности на территории Пензенской области за первый квартал 2020 года характеризуется следующими статистическими данными.
За период январь – март 2020 года сотрудниками правоохранительных органов области выявлено 34 преступления коррупционной направленности (АППГ – 48, - 29,2 %), из которых: 18 преступлений выявлено сотрудниками УМВД России по Пензенской области (АППГ – 36, - 50%), 10 преступлений – сотрудниками УФСБ России по Пензенской области (АППГ – 5, +50 %), 4 – органами ФСИН (АППГ – 4). Коррупционные преступления следователями СУ СК России по Пензенской области в первом квартале 2020 не выявлялись (АППГ – 1).
Коррупционная преступность на территории области характеризуется выявлением фактов мошенничества, взяточничества, злоупотребления полномочий в коммерческих организациях, служебного подлога.
Из общего числа выявленных преступлений 13 – по ст. 159 УК РФ (АППГ – 27, - 52 %), 9 из которых связаны с подготовкой, в том числе мнимой, условий для получения должностным лицом материальной выгоды (АППГ – 3, + 200%), 9 – по ст. 290 УК РФ (АППГ – 10, - 10 %), 2 – по ст. 291 УК РФ (АППГ – 3, - 33 %), 1 – по ст. 291.1 УК РФ (АППГ – 1), 3 – по ст. 291.2 УК РФ (АППГ- 4, - 25 %). Кроме того, в текущем году сотрудниками УФСБ области выявлено 1 преступление по ст. 201 (АППГ - 0), и 2 преступления по ст. 201.1 УК РФ (АППГ - 0).
Наиболее подверженными коррупционной преступности сферами в отчетном периоде стали распределение и расходование бюджетных средств, деятельность органов исполнения наказаний, деятельность в сфере ЖКХ.
По итогам 3 месяцев 2020 года число фактов взяточничества, выявленных на территории области, несколько снизилось.
Так, сотрудниками правоохранительных органов области выявлено 15 фактов взяточничества (АППГ – 18, - 17 %), из них 9 – по ст. 290 УК РФ (АППГ – 10, - 10 %), 2 – по ст. 291 УК РФ (АППГ – 3, - 33 %), 1 – по ст. 291.1 УК РФ (АППГ – 1), 3 – по ст. 291.2 УК РФ (АППГ- 4, - 25 %), из которых 2 факта получения мелкой взятки (АППГ - 0), 1 – ее дачи (АППГ - 4).
Причиненный преступлениями коррупционной направленности по итогам 3 месяцев 2020 года по оконченным уголовным делам составил 37 902 тыс. рублей (АППГ – 892 тыс. рублей).
Причиненный ущерб добровольно возмещен на досудебной стадии уголовного судопроизводства на сумму 911 тыс. рублей (АППГ – 892 тыс. рублей).
Вместе с тем принимались необходимые меры, направленные на возмещение в полном объеме причиненного преступлениями коррупционной направленности ущерба, а также на исполнение приговора. Так, стоимость имущества, на которое наложен арест в ходе предварительного расследования по итогам первого квартала текущего года составила 37 196 тыс. рублей (АППГ – 25 278 тыс. рублей).
Практика рассмотрения сообщений о коррупционных преступлениях и расследования уголовных дел данной категории
В первом квартале 2020 сотрудниками правоохранительных органов области возбуждено 34 уголовных дела коррупционной направленности (АППГ – 54), из которых 24 дел возбуждено следователями СК России (АППГ – 30), 6 – дознавателями и следователями МВД России (АППГ – 24), 4 - следователями ФСБ России уголовных дела коррупционной направленности (АППГ – 0).
Большинство уголовных дел окончены в пределах предусмотренного уголовно-процессуальным законодательством двухмесячного срока следствия.
В ходе осуществления надзорной деятельности в связи с выявленными нарушениями уголовно-процессуального законодательства при расследовании уголовных дел коррупционной направленности и проведении доследственных проверок по сообщениям о фактах коррупции прокурорами внесено 8 требований об их устранении (АППГ – 4, +50%), из них 6 об устранении нарушений, допущенных следователями СК (АППГ - 3), 2 – дознавателями ОВД (АППГ - 1).
Кроме того, внесено 5 представлений и информаций (АППГ- 3, +40%), из них 4 об устранении нарушений, допущенных следователями СК (АППГ - 1), 1 – дознавателями ОВД (АППГ - 2).
Все внесенные акты прокурорского реагирования рассмотрены и удовлетворены, 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, в отношении 2 лиц применены иные меры ответственности.
Практика участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами
В первом квартале текущего года судами Пензенской области рассмотрено 6 уголовных дел коррупционной направленности (АППГ – 7) в отношении 6 лиц (АППГ – 9).
Обвинительные приговоры вынесены по 5 уголовным делам (АППГ – 3), осуждено 5 лиц (АППГ – 4).
Уголовные дела по реабилитирующим и нереабилитирующим основаниям в суде не прекращались (АППГ – 0/0).
В первом квартале 2020 года 1 уголовное дело в отношении 1 лица прекращено на основании статьи 25.1 УПК РФ в связи с освобождением от уголовной ответственности и назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа (АППГ – 3).
Судами области в особом порядке судебного разбирательства при согласии обвиняемого с предъявленным обвинением в 1 квартале текущего года рассмотрено 4 уголовных дела коррупционной направленности в отношении 4 лиц (АППГ – 0/0).
Судами области при вынесении приговоров в отношении лиц, совершивших преступления коррупционной направленности, назначались следующие виды основных наказаний.
Наказание в виде реального лишения свободы не назначалось (АППГ – 2).
К наказанию в виде лишения свободы на срок от 1 года до 2 лет с применением статьи 73 УК РФ (условно) осуждены 4 лица (АППГ – 1), 1 лицу назначено наказание в виде штрафа (АППГ – 1) в размере 40 тыс. рублей.
В виде дополнительного наказания в анализируемом периоде штраф не назначался (АППГ – 1).
Прокуратура
Пензенской области
Прокуратура Пензенской области
9 июня 2020, 17:08
Обзор состояния законности и прокурорского надзора в сфере противодействия коррупции за 1 квартал 2020 года
Прокуратурой Пензенской области в соответствии проведен анализ состояния законности и прокурорского надзора в сфере противодействия коррупции за 1 квартал 2020 года.
За 3 месяца 2020 года органами прокуратуры области в сфере противодействия коррупции выявлено 740 нарушений законов (АППГ – 426,+ 73,7 %), принесено 334 протеста (АППГ – 166, + 101,2 %), в суды направлено 1 заявление (АППГ – 6, -83,3 %), внесено 281 представление (АППГ – 176, + 59,7 %), по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 108 лиц (АППГ – 95, + 13,7 %), к административной ответственности привлечено 18 лиц (АППГ – 12, + 50 %). По материалам прокурорских проверок возбуждено 1 уголовное дело коррупционной направленности (АППГ – 4, - 75%).
Органами прокуратуры области выявлено 566 нарушений законодательства о государственной и муниципальной службе в части нарушений ограничений, запретов и обязанностей, установленных законодательными актами Российской Федерации в целях предупреждения коррупции (АППГ – 156). По результатам проверок принесено 316 протестов (АППГ - 87), внесено 161 представление (АППГ - 37), по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 69 лиц (АППГ - 39).
В ходе проверок, помимо нарушений в действиях работодателей, не сообщающих представителю нанимателя по последнему месту службы о трудоустройстве бывшего служащего, выявлялись факты неисполнения самими бывшими служащими обязанности, предусмотренной ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» по сообщению работодателю сведения о последнем месте своей службы, поскольку в трудовых книжках бывших сотрудников органов внутренних дел указывается лишь период прохождения службы без наименования должностей.
Так, по актам прокурорского реагирования в текущем году расторгнуто 10 трудовых договоров с бывшими служащими, не сообщившими новым работодателям о последнем месте службы, а также в необходимых случаях не получившими согласие комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов на трудоустройство.
Органами прокуратуры области в 1 квартале 2020 года выявлялись нарушения закона, касающиеся представления недостоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также не представления указанных сведений. Выявлено 68 нарушений закона, связанных с предоставлением сведений о доходах (АППГ - 61).
В ходе прокурорских проверок выявлено 9 фактов личной заинтересованности государственного служащего, которая приводит или может привести к конфликту интересов (АППГ – 11).
Нарушения, связанные с запретом открывать и иметь счета, хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и пользоваться иностранными финансовыми документами, в текущем году органами прокуратуры области в ходе проверок исполнения законодательства о государственной и муниципальной службе, о противодействии коррупции не выявлялись. Обращения о нарушениях указанного запрета в органы прокуратуры в анализируемом периоде не поступали.
Выявлен 1 факт нарушений государственными служащими обязанности, предусмотренной ст. 9 Федерального закона «О противодействии коррупции» по уведомлению представителя нанимателя о склонении к совершению коррупционного правонарушения (АППГ – 2).
Прокурорами на постоянной основе проводятся проверки исполнения Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».
В текущем году в указанной сфере выявлено 6 нарушений закона, в том числе 3 – в действиях самих служащих, 3 – в работе кадровых служб, в связи с чем внесено 4 представления, к дисциплинарной ответственности в настоящее время привлечены 2 лица (АППГ - 0).
В представительных органах местного самоуправления выявлено 348 нарушений закона (АППГ - 88), принесено 268 протестов (АППГ - 81), внесено 63 представления (АППГ – 6).
В территориальных органах федеральных органов власти выявлено 23 нарушения закона в сфере противодействия коррупции (АППГ - 11), внесено 5 представлений (АППГ - 3), по которым к дисциплинарной ответственности привлечено 17 лиц (АППГ - 8).
В исполнительных органах местного самоуправления выявлено 245 нарушений закона (АППГ - 164), принесено 48 протестов (АППГ - 45), внесено 141 представление (АППГ - 95), по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 60 лиц (АППГ - 51).
В порядке ст. 37 УПК РФ в следственные органы в текущем году направлено 3 материала для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства коррупционной направленности (АППГ - 3). По указанным материалам возбуждено 1 уголовное дело.
Анализ состояния законности и борьбы с коррупционной преступностью
Состояние коррупционной преступности на территории Пензенской области за первый квартал 2020 года характеризуется следующими статистическими данными.
За период январь – март 2020 года сотрудниками правоохранительных органов области выявлено 34 преступления коррупционной направленности (АППГ – 48, - 29,2 %), из которых: 18 преступлений выявлено сотрудниками УМВД России по Пензенской области (АППГ – 36, - 50%), 10 преступлений – сотрудниками УФСБ России по Пензенской области (АППГ – 5, +50 %), 4 – органами ФСИН (АППГ – 4). Коррупционные преступления следователями СУ СК России по Пензенской области в первом квартале 2020 не выявлялись (АППГ – 1).
Коррупционная преступность на территории области характеризуется выявлением фактов мошенничества, взяточничества, злоупотребления полномочий в коммерческих организациях, служебного подлога.
Из общего числа выявленных преступлений 13 – по ст. 159 УК РФ (АППГ – 27, - 52 %), 9 из которых связаны с подготовкой, в том числе мнимой, условий для получения должностным лицом материальной выгоды (АППГ – 3, + 200%), 9 – по ст. 290 УК РФ (АППГ – 10, - 10 %), 2 – по ст. 291 УК РФ (АППГ – 3, - 33 %), 1 – по ст. 291.1 УК РФ (АППГ – 1), 3 – по ст. 291.2 УК РФ (АППГ- 4, - 25 %). Кроме того, в текущем году сотрудниками УФСБ области выявлено 1 преступление по ст. 201 (АППГ - 0), и 2 преступления по ст. 201.1 УК РФ (АППГ - 0).
Наиболее подверженными коррупционной преступности сферами в отчетном периоде стали распределение и расходование бюджетных средств, деятельность органов исполнения наказаний, деятельность в сфере ЖКХ.
По итогам 3 месяцев 2020 года число фактов взяточничества, выявленных на территории области, несколько снизилось.
Так, сотрудниками правоохранительных органов области выявлено 15 фактов взяточничества (АППГ – 18, - 17 %), из них 9 – по ст. 290 УК РФ (АППГ – 10, - 10 %), 2 – по ст. 291 УК РФ (АППГ – 3, - 33 %), 1 – по ст. 291.1 УК РФ (АППГ – 1), 3 – по ст. 291.2 УК РФ (АППГ- 4, - 25 %), из которых 2 факта получения мелкой взятки (АППГ - 0), 1 – ее дачи (АППГ - 4).
Причиненный преступлениями коррупционной направленности по итогам 3 месяцев 2020 года по оконченным уголовным делам составил 37 902 тыс. рублей (АППГ – 892 тыс. рублей).
Причиненный ущерб добровольно возмещен на досудебной стадии уголовного судопроизводства на сумму 911 тыс. рублей (АППГ – 892 тыс. рублей).
Вместе с тем принимались необходимые меры, направленные на возмещение в полном объеме причиненного преступлениями коррупционной направленности ущерба, а также на исполнение приговора. Так, стоимость имущества, на которое наложен арест в ходе предварительного расследования по итогам первого квартала текущего года составила 37 196 тыс. рублей (АППГ – 25 278 тыс. рублей).
Практика рассмотрения сообщений о коррупционных преступлениях и расследования уголовных дел данной категории
В первом квартале 2020 сотрудниками правоохранительных органов области возбуждено 34 уголовных дела коррупционной направленности (АППГ – 54), из которых 24 дел возбуждено следователями СК России (АППГ – 30), 6 – дознавателями и следователями МВД России (АППГ – 24), 4 - следователями ФСБ России уголовных дела коррупционной направленности (АППГ – 0).
Большинство уголовных дел окончены в пределах предусмотренного уголовно-процессуальным законодательством двухмесячного срока следствия.
В ходе осуществления надзорной деятельности в связи с выявленными нарушениями уголовно-процессуального законодательства при расследовании уголовных дел коррупционной направленности и проведении доследственных проверок по сообщениям о фактах коррупции прокурорами внесено 8 требований об их устранении (АППГ – 4, +50%), из них 6 об устранении нарушений, допущенных следователями СК (АППГ - 3), 2 – дознавателями ОВД (АППГ - 1).
Кроме того, внесено 5 представлений и информаций (АППГ- 3, +40%), из них 4 об устранении нарушений, допущенных следователями СК (АППГ - 1), 1 – дознавателями ОВД (АППГ - 2).
Все внесенные акты прокурорского реагирования рассмотрены и удовлетворены, 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, в отношении 2 лиц применены иные меры ответственности.
Практика участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами
В первом квартале текущего года судами Пензенской области рассмотрено 6 уголовных дел коррупционной направленности (АППГ – 7) в отношении 6 лиц (АППГ – 9).
Обвинительные приговоры вынесены по 5 уголовным делам (АППГ – 3), осуждено 5 лиц (АППГ – 4).
Уголовные дела по реабилитирующим и нереабилитирующим основаниям в суде не прекращались (АППГ – 0/0).
В первом квартале 2020 года 1 уголовное дело в отношении 1 лица прекращено на основании статьи 25.1 УПК РФ в связи с освобождением от уголовной ответственности и назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа (АППГ – 3).
Судами области в особом порядке судебного разбирательства при согласии обвиняемого с предъявленным обвинением в 1 квартале текущего года рассмотрено 4 уголовных дела коррупционной направленности в отношении 4 лиц (АППГ – 0/0).
Судами области при вынесении приговоров в отношении лиц, совершивших преступления коррупционной направленности, назначались следующие виды основных наказаний.
Наказание в виде реального лишения свободы не назначалось (АППГ – 2).
К наказанию в виде лишения свободы на срок от 1 года до 2 лет с применением статьи 73 УК РФ (условно) осуждены 4 лица (АППГ – 1), 1 лицу назначено наказание в виде штрафа (АППГ – 1) в размере 40 тыс. рублей.
В виде дополнительного наказания в анализируемом периоде штраф не назначался (АППГ – 1).