Интервью и выступления - Прокуратура Смоленской области

Нарушения при ремонте дорог, нехватка муниципального жилья, недостаточное оснащение медцчреждений – все эти проблемы актуальны для Смоленщины. Как влияют на их решения усилия правоохранителей, мы обсудили с прокурором области Сергеем Карапетяном.

Из-за реформы в системе скорой помощи на Смоленщине в сельских районах стало еще сложнее дождаться врачей. Ваше ведомство может повлиять на ситуацию?

После реорганизации в СМИ значительно увеличилось количество критических публикаций о работе скорой помощи. Мы провели проверку, выяснили, что лимит доезда бригад до пациентов не соответствует нормативам, не все кареты оснащены видеорегистраторами. Вопрос дефицита медицинского персонала в учреждениях здравоохранения, в том числе в системе скорой помощи, властями региона не решается. В адрес администрации Смоленской области внесено представление, оно находится на рассмотрении.

Активисты ОНФ регулярно сообщают о том, что в сельских районах также есть проблемы с оснащением фельдшерско-акушерских пунктов, зачастую не востребованы новые мобильные комплексы для диагностики. Прокуратура вмешивается?

Сергей Карапетян: На территории Смоленской области введено в эксплуатацию 430 ФАПов. В пяти районах в этих пунктах не хватало оборудования и медицинских изделий. После нашего вмешательства нарушения были устранены. В 2022-м мы проверили, как они используются 17 передвижных медицинских комплексов «Медкар», приобретенных на нужды районных больниц. Оказалось, что в шести муниципалитетах не всегда соблюдали планы-графики, иногда выезды отменялись. По требованию прокуроров в Рославльском и Сафоновском районах приняты меры к укомплектованию передвижных комплексов требуемыми медицинскими изделиями. В Новодугинском – пресечены факты неинформирования населения о графике выезда врачей. Сейчас ФАПы и мобильные комплексы оснащены как положено и технически исправны. Проходимость транспорта позволяет медикам посещать удаленные поселения, в том числе по грунтовым дорогам с незначительными дефектами покрытия.

Выявлялись ли перебои с лекарственным обеспечением смолян?

Сергей Карапетян: Мы постоянно следим за соблюдением прав льготников на бесплатные лекарства. В минувшем году фиксировали факты несвоевременной закупки региональным департаментом дорогостоящих препаратов для лиц, страдающих онкологическими и редкими (орфанными) заболеваниями, несвоевременного распределения льготных лекарств в аптечную сеть при наличии их на складе. Только после прокурорского представления власти региона выделили дополнительное финансирование на закупку лекарств. В судебном порядке мы оспорили постановление обладминистрации, которое не предусматривало бесплатное обеспечение диабетиков медицинскими изделиями.

Напомню, что особенно острой проблема с препаратами для льготников на Смоленщине была в 2021 году. Тогда несвоевременное проведение закупочных процедур департаментом здравоохранения затронуло права более 76 тысяч граждан. В результате медучреждения на невыгодных условиях, иногда по завышенной цене приобрели лекарства на сумму более 210 миллионов рублей. Нарушения были вскрыты в ходе прокурорской проверки, по материалам которой следователями возбуждено уголовное дело о халатности. Государственное обвинение по нему в суде я поддерживал лично. Бывший замначальника департамента по здравоохранению признан виновным, суд назначил ему наказание в виде семи лет и одного месяца лишения свободы в колонии строгого режима.

В минувшем году для нашего региона актуальной была проблема с закупкой противоэпилептического препарата. Облздрав не принимал мер в закупке препаратов, совместно с подведомственными ему учреждениями не решал вопрос об изменении схем лечения, чтобы перевести пациентов на иные лекарства. Мы вмешались, препарат был закуплен.

Зачастую смоляне сталкиваются с отсутствием в аптеках лекарств, которые выписаны им по льготным рецептам. Причиной может быть несвоевременная закупка или доставка препаратов со склада. Так или иначе, люди, чтобы не прерывать лечение, вынуждены приобретать препараты самостоятельно. В таких случаях мы помогаем им возместить затраты. В 2022 году предъявили в суды свыше 30 таких исков на общую сумму более 300 тысяч рублей. К примеру, в Демидовском районе прокуратура в интересах женщины-инвалида, страдающей онкологическим заболеванием, взыскала с депздрава свыше 80 тысяч рублей.

Пришлось разобраться и с проблемой граждан, нуждающихся в гемодиализе. Например, пациенты из Десногорска вынуждены трижды в неделю самостоятельно приезжать на процедуры в Рославль, преодолевая почти 40 километров. Жители поселка Красный и Велижа получают гемодиализ в Смоленске, путь в одну сторону занимает 52 и 119 километров соответственно. После процедуры больные из-за слабости не всегда могут добраться до дома общественным транспортом (с несколькими пересадками), поэтому вынуждены нанимать такси. Прокуроры установили, что гемодиализ относится к специализированной медпомощи, а значит, транспортировку пациентов к месту проведения процедуры должна обеспечивать администрация области. Были поданы иски к департаменту здравоохранения, часть из них уже рассмотрена, решения суда вступили в силу – людям организуют проезд от места жительства до места прохождения процедуры и обратно.

«РГ» нередко освещает казусы с содержанием и ремонтом дорог в Смоленской области. Насколько массовый характер носят подобные нарушения?

Сергей Карапетян: В 2022 году мы выявили более 4 тысяч нарушений законодательства в данной сфере. В основном они касались наличия ям и выбоин, отсутствия освещения, несвоевременной очистки проезжей части от снега, некачественного выполнения подрядчиками ремонтных работ. Прокуроры направили в суд более 800 исков, принесли свыше 400 протестов, внесли 900 с лишним представлений. К дисциплинарной ответственности привлечено 646 лиц, к административной – 72 лица. По материалам проверок возбуждено 10 уголовных дел. Благодаря мерам реагирования была восстановлена работа камер наблюдения на 47 участках дорог – как в сельских районах, так и в Смоленске.

Имелись и факты нецелевого использования бюджетных средств. К примеру, в Монастырщинском районе при строительстве дороги были оплачены фактически невыполненные работы. Чиновник районной администрации оштрафован, деньги возвращены в казну.

В рамках нацпроекта «Безопасные качественные дороги» в Смоленской области в прошлом году отремонтировали 27 объектов общей протяженностью 256 километров. В ряде случаев также пришлось вмешаться прокуратуре. Так, при капремонте моста через Днепр в Дорогобужском районе работы не были согласованы с территориальным агентством по рыболовству. Подрядчик не принимал мер по сохранению водных биоресурсов. Кроме того, в водоохранной зоне складировался строительный мусор и отвалы грунтов – хотя под них должна быть оборудована специальная площадка. Виновные привлечены к административной ответственности. В Вяземском районе прокуроры заставили подрядную организацию после ремонта нанести дорожную разметку на проезжую часть.

Какие нарушения выявляются в жилищной сфере?

Сергей Карапетян: в муниципальных районах самый острый вопрос – нехватка квартир в маневренном фонде, которые должны предоставляться гражданам в трудной ситуации (например, когда их жилье аварийное или повреждено пожаром). После мер прокурорского реагирования этот фонда пополнило 18 помещений. А пересмотр списка очередников и инвентаризация муниципального имущества позволили выделить смолянам девять квартир по договорам социального найма.

Часть муниципального жилья нуждается в ремонте – мы предъявили в суд 70 исков, по некоторым из них решения уже вынесены и находятся на исполнении. Администрация Смоленска не принимала мер по поиску финансирования на ремонт муниципальных квартир, хотя на это требуется уже более 30 миллионов рублей. Мы посчитали, что в действиях чиновников есть признаки халатности. По материалам прокуратуры возбуждено уголовное дело. Также дела возбуждены в Смоленске, Вяземском и Сафоновском районах по фактам длительного бездействия властей, в результате которого возникала угроза жизни и здоровью граждан. Например, в Вязьме в одной из квартир обрушился потолок. Сейчас чиновникам местной администрации предъявлено обвинение в халатности, а здание признано аварийным. Всего в минувшем году после нашего вмешательства аварийными признали шесть жилых домов.

Вновь мы отмечаем недостатки региональной программы переселения граждан из аварийного жилья. В Ельнинском районе благодаря прокуратуре включили в эту программу дома, признанные аварийными до 1 января 2017-го. Людей переселят до конца текущего года, в бюджете заложено на это около 13 миллионов рублей. В Сафоновском районе и Смоленске поданы иски в суд в связи с установлением неразумных сроков переселения.

При нашем участии решен вопрос о выделении на этот год дополнительных средств (11 с лишним миллионов) на обследование, ремонт и расселение домов. В 2022-м по региону обследовано свыше 500 муниципальных квартир, в итоге шесть из них было предоставлено гражданам, еще шесть признано непригодными для проживания, 26 – отремонтировано.

Прокуроры постоянно будируют тему расселения аварийного жилья. Благодаря этому в прошлом году план был выполнен на 120 процентов. Новоселье справило свыше 850 человек (вместо 650). Переселение граждан из домов, признанных аварийными до 2017 года, должно завершиться в 2023-м, так что мы держим вопрос на особом контроле.

Не можем не спросить о громком коррупционном скандале вокруг деятельности бывшего ректора Смоленского госуниверситета спорта. Георгий Грец привлек внимание правоохранителей в 2021 году, и расследование, кажется, далеко от завершения…

Сергей Карапетян: Сейчас он обвиняется в совершении шести преступлений. По версии следствия Грец совершил присвоение и растрату более 2,4 миллиона рублей; бесплатно, без договоров аренды предоставлял помещения в вузовском общежитии своим родственникам и знакомому; согласовал размещение базовых станций и оборудования телеком-операторов на объектах университета (в общежитии, на крыше учебного корпуса, на территории стадиона «Крылья Советов») – без соответствующей платы в его бюджет. Ректор получал взятки в виде денег и услуг за общее покровительство на общую сумму более миллиона рублей.

Кроме того, прокуратура обнаружила, что он представлял неполные сведения о своих доходах и имуществе. Материалы проверки нами были направлены в Генпрокуратуру, которая в дальнейшем проинформировала Минспорта. В результате Георгий Николаевич был уволен по утрате доверия.

Следствие по его уголовному делу ведется уже более года. Это связано с особой сложностью: преступная деятельность велась долго, эпизодов в ней много, нужно установить причастность других лиц, собрать и оценить массу доказательств, провести экспертизы. Материалов уже набралось на 30 с лишним томов.

Отмечу, что в феврале 2023 года в отношении Греца было возбуждено еще четыре уголовных дела. Бывшему ректору вменяют получение взятки в размере семи миллионов рублей за размещение на территории вуза майнинговой фермы, превышение должностных полномочий при предоставлении помещений и бассейна под прачечную и офисы, а также незаконное хранение 570 охотничьих патронов.