Интервью и выступления - Прокуратура Тамбовской области
- 1 июля 2021, 11:50
- Долгих Сергей Викторович
Защита прав субъектов предпринимательской деятельности органами прокуратуры в условиях пандемии коронавирусной инфекции.
26 мая отмечался День российского предпринимательства, установленный Указом Президента Российской Федерации в 2007 году.
Уже второй год эта дата отмечалась в условиях пандемии коронавируса – беспрецедентных по степени своего влияния на бизнес. Ограничительные меры, принятые по всей стране в рамках борьбы с COVID-19, не могли не отразиться на субъектах предпринимательской деятельности.
В связи с этим органами прокуратуры особое внимание уделяется вопросам защиты прав предпринимательского сообщества.
За четыре месяца текущего года выявлено почти 1000 нарушений в данной сфере правоотношений, внесено 159 представлений должностным лицам об устранении нарушений закона, 88 виновных лиц привлечены к дисциплинарной и административной ответственности.
Одним из значимых направлений деятельности является обеспечение законности нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, регулирующих отношения с хозяйствующими субъектами. За истекший период городскими и районными прокурорами области в сфере защиты прав предпринимателей опротестовано более 560 нормативных правовых актов, что влияет на снижение административного давления на бизнес.
В поле зрения прокуроров находятся вопросы оказания государственных и муниципальных услуг, регламентации их предоставления, возможности получения в электронной форме.
При проведении проверок выявлялись факты несвоевременного оказания государственных и муниципальных услуг, необоснованные отказы в их предоставлении.
На постоянной основе осуществляется надзор за реализацией национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», принимаются меры для обеспечения формирования правовой основы указанного национального проекта, целевого и эффективного использования бюджетных средств, решительно пресекаются случаи возложения на предпринимателей не предусмотренных законом обязанностей.
Органами прокуратуры проводится работа по надзору за соблюдением прав предпринимателей на оплату выполненных ими работ, поставленных товаров и оказанных услуг в рамках исполнения государственных и муниципальных контрактов. Во всех случаях нарушения сроков оплаты в отношении виновных лиц возбуждались дела об административных правонарушениях, перед заказчиками ставились требования об оплате заказов.
Благодаря мерам прокурорского реагирования в прошедшем году удалось погасить задолженность перед предпринимателями на сумму более 290 миллионов рублей, в этом году – более 20 млн. руб.
Прокуроры принимают меры реагирования для сокращения избыточного государственного и муниципального контроля (надзора), реализации риск-ориентированного подхода, профилактической направленности и обеспечения гласности в их организации.
Ежегодно прокуратурой области отклоняется до 15 % проверок из предложенных контролерами плановых проверок в отношении хозяйствующих субъектов и до 50 % внеплановых проверок.
В прошедшем году в прокуратуру области поступило более 50 предложений органов контроля о проведении контрольно-надзорных мероприятий в 2021 году в отношении 2396 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Рассмотрев данные предложения, по 866 субъектам контрольные мероприятия не были согласованы из-за отсутствия оснований для их проведения (изменение требований законодательства, неверное указание реквизитов хозяйствующих субъектов, планирование мероприятий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, прекративших деятельность), нарушения сроков, а также в связи с вступлением в силу постановления Правительства Российской Федерации 30.11.2020 №1969 «Об особенностях формирования ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, проведения проверок в 2021 году и внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Кроме того, в рамках реализации предоставленных Федеральным законом № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ) полномочий, аппаратом прокуратуры области, а также прокурорами городов и районов в этом году рассмотрено 98 заявлений от контролирующих органов о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, по каждому второму из них приняты решения об отказе в согласовании.
Аппаратом прокуратуры области, а также городскими и районными прокурорами, ведется работа по контролю за размещением контрольно-надзорными органами сведений о проводимых ими проверках в Едином реестре проверок, что обеспечивает прозрачность контрольных мероприятий и дает возможность хозяйствующим субъектам учиться на чужих ошибках. Нарушения порядка размещения таких сведений пока не искоренены и это всегда является основанием для привлечения ответственных должностных лиц органов контроля к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ.
Прокуратурой области при осуществлении надзора за соблюдением административного законодательства выявлялись факты неприменения органами контроля к субъектам малого предпринимательства положений ст. 4.1.1 КоАП РФ по замене им административного штрафа на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, не создающего угрозу жизни и здоровью людей, впервые.
Незаконные постановления должностных лиц органов контроля опротестовывались прокурорами, права предпринимателей были восстановлены.
Одним из способов коммуникации с представителями бизнес-сообщества является созданный в прокуратуре области Общественный совет по защите прав предпринимателей, в который входят президент Тамбовской областной торгово-промышленной палаты Воронина Е.А., руководитель ТРО Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» Шитяков В.К. и Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Тамбовской области Козельцев М.Б.
На заседаниях совета обсуждаются наиболее актуальные проблемы, озвучиваемые представителями бизнесса и решение которых требует вмешательства органов прокуратуры. Каждый желающий, независимо от того, является он членом общественной организации предпринимателей или нет, может обратиться к любому члену общественного совета или в прокуратуру области о защите своих прав или получении квалифицированной консультации. Мы всегда открыты для диалога.
Прокуратура
Тамбовской области
Долгих Сергей Викторович
1 июля 2021, 11:50
Интервью заместителя прокурора области Журналу "Деловой Тамбов"
Защита прав субъектов предпринимательской деятельности органами прокуратуры в условиях пандемии коронавирусной инфекции.
26 мая отмечался День российского предпринимательства, установленный Указом Президента Российской Федерации в 2007 году.
Уже второй год эта дата отмечалась в условиях пандемии коронавируса – беспрецедентных по степени своего влияния на бизнес. Ограничительные меры, принятые по всей стране в рамках борьбы с COVID-19, не могли не отразиться на субъектах предпринимательской деятельности.
В связи с этим органами прокуратуры особое внимание уделяется вопросам защиты прав предпринимательского сообщества.
За четыре месяца текущего года выявлено почти 1000 нарушений в данной сфере правоотношений, внесено 159 представлений должностным лицам об устранении нарушений закона, 88 виновных лиц привлечены к дисциплинарной и административной ответственности.
Одним из значимых направлений деятельности является обеспечение законности нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, регулирующих отношения с хозяйствующими субъектами. За истекший период городскими и районными прокурорами области в сфере защиты прав предпринимателей опротестовано более 560 нормативных правовых актов, что влияет на снижение административного давления на бизнес.
В поле зрения прокуроров находятся вопросы оказания государственных и муниципальных услуг, регламентации их предоставления, возможности получения в электронной форме.
При проведении проверок выявлялись факты несвоевременного оказания государственных и муниципальных услуг, необоснованные отказы в их предоставлении.
На постоянной основе осуществляется надзор за реализацией национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», принимаются меры для обеспечения формирования правовой основы указанного национального проекта, целевого и эффективного использования бюджетных средств, решительно пресекаются случаи возложения на предпринимателей не предусмотренных законом обязанностей.
Органами прокуратуры проводится работа по надзору за соблюдением прав предпринимателей на оплату выполненных ими работ, поставленных товаров и оказанных услуг в рамках исполнения государственных и муниципальных контрактов. Во всех случаях нарушения сроков оплаты в отношении виновных лиц возбуждались дела об административных правонарушениях, перед заказчиками ставились требования об оплате заказов.
Благодаря мерам прокурорского реагирования в прошедшем году удалось погасить задолженность перед предпринимателями на сумму более 290 миллионов рублей, в этом году – более 20 млн. руб.
Прокуроры принимают меры реагирования для сокращения избыточного государственного и муниципального контроля (надзора), реализации риск-ориентированного подхода, профилактической направленности и обеспечения гласности в их организации.
Ежегодно прокуратурой области отклоняется до 15 % проверок из предложенных контролерами плановых проверок в отношении хозяйствующих субъектов и до 50 % внеплановых проверок.
В прошедшем году в прокуратуру области поступило более 50 предложений органов контроля о проведении контрольно-надзорных мероприятий в 2021 году в отношении 2396 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Рассмотрев данные предложения, по 866 субъектам контрольные мероприятия не были согласованы из-за отсутствия оснований для их проведения (изменение требований законодательства, неверное указание реквизитов хозяйствующих субъектов, планирование мероприятий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, прекративших деятельность), нарушения сроков, а также в связи с вступлением в силу постановления Правительства Российской Федерации 30.11.2020 №1969 «Об особенностях формирования ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, проведения проверок в 2021 году и внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Кроме того, в рамках реализации предоставленных Федеральным законом № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ) полномочий, аппаратом прокуратуры области, а также прокурорами городов и районов в этом году рассмотрено 98 заявлений от контролирующих органов о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, по каждому второму из них приняты решения об отказе в согласовании.
Аппаратом прокуратуры области, а также городскими и районными прокурорами, ведется работа по контролю за размещением контрольно-надзорными органами сведений о проводимых ими проверках в Едином реестре проверок, что обеспечивает прозрачность контрольных мероприятий и дает возможность хозяйствующим субъектам учиться на чужих ошибках. Нарушения порядка размещения таких сведений пока не искоренены и это всегда является основанием для привлечения ответственных должностных лиц органов контроля к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ.
Прокуратурой области при осуществлении надзора за соблюдением административного законодательства выявлялись факты неприменения органами контроля к субъектам малого предпринимательства положений ст. 4.1.1 КоАП РФ по замене им административного штрафа на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, не создающего угрозу жизни и здоровью людей, впервые.
Незаконные постановления должностных лиц органов контроля опротестовывались прокурорами, права предпринимателей были восстановлены.
Одним из способов коммуникации с представителями бизнес-сообщества является созданный в прокуратуре области Общественный совет по защите прав предпринимателей, в который входят президент Тамбовской областной торгово-промышленной палаты Воронина Е.А., руководитель ТРО Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» Шитяков В.К. и Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Тамбовской области Козельцев М.Б.
На заседаниях совета обсуждаются наиболее актуальные проблемы, озвучиваемые представителями бизнесса и решение которых требует вмешательства органов прокуратуры. Каждый желающий, независимо от того, является он членом общественной организации предпринимателей или нет, может обратиться к любому члену общественного совета или в прокуратуру области о защите своих прав или получении квалифицированной консультации. Мы всегда открыты для диалога.