Материалы к 300-летию прокуратуры России - Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура
- 9 ноября 2021, 17:42
Начиная с 2015 г. в ходе проверок, проведенных прокуратурой в лесничествах Костромской области, выявлено более 40 фиктивных договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан, заключенных от имени лиц, умерших к моменту их совершения, либо не имевших такого намерения, с использованием их паспортных данных.
Такие факты выявлены в 6 проверенных лесничествах (Мантуровском (14 договоров, 2015 г.), Галичском (3, 2015 г.), Шарьинском (10, 2016 г.), Судиславском (11, 2016 г.), Поназыревском (2, 2017 г.) и Костромском (1, 2017 г.)).
Эффективному выявлению незаконных сделок с лесными ресурсами способствует выработанный в этих целях механизм анализа перечней договоров, заключаемых лесничествами.
Так, для целей проведения указанной проверки в лесничествах запрошены перечни таких договоров, заключенных с 2011 г. Одновременно от Управления ЗАГС по Костромской области получены перечни граждан, умерших в данном периоде. Указанные перечни объединяются в один электронный документ в формате Excel, после чего применяется специально созданная для этих целей формула.
Указанный механизм позволяет не только мгновенно обрабатывать характерные для Костромской области многотысячные перечни договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд (от 2 тысяч до 4 тысяч договоров за анализируемый период), но и гарантирует 100-процентное выявление всех учтенных договоров, заключенных с «мертвыми душами».
Указанные проверки проводились совместно с УЭБиПК УМВД России по Костромской области, УФСБ России по Костромской области.
Сотрудники прокуратуры лично участвовали в обследовании делянок. Порой из-за отдаленности делянок и состояния лесных дорог приходилось совершать длительные пешие выходы, иногда с пересечением водных объектов вброд.
Помимо заключения незаконных сделок в проверенных лесничествах выявлены массовые нарушения при отводе участков леса для заготовки древесины для собственных нужд граждан. Так, распространены факты ненадлежащего отвода делянок под рубку либо отвода «общих» лесосек одновременно по множеству договоров, что в последующем не позволяет контролировать исполнение лесного законодательства. Кроме того, установлены многочисленные факты грубого нарушения порядка заключения договоров, выразившиеся в подписании акта передачи лесных насаждений до оплаты стоимости договоров.
Кроме того, в деятельности лесничеств выявлялись факты неосуществления (ненадлежащего) осуществления контроля за целевым использованием гражданами древесины, приобретенной на основании договоров купли-продажи для собственных нужд.
Так, в нарушение Закона Костромской области от 09.03.2007 № 120-4-ЗКО «О заготовке гражданами древесины для собственных нужд на территории Костромской области» и Постановления Администрации Костромской области от 26.02.2013 № 71-а «О комиссии по контролю за целевым использованием гражданами древесины, заготавливаемой по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд» в первом квартале 2015 г. заседания указанных комиссий лесничествами не проводились либо проводились с нарушением установленной периодичности (1 раз в квартал), либо проверялось соблюдение не всех заключенных договоров, срок исполнения которых истек.
По всем выявленным фактам приняты меры прокурорского реагирования, виновные должностные лица лесничеств привлечены к дисциплинарной ответственности.
Вместе с тем, несмотря на то, что не по всем материалам проверок возбуждаются уголовные дела, в том числе в связи с истечением сроков давности, межрайпрокуратурой принимаются меры по взысканию с виновных лиц сумм причиненного лесному ущерба.
Так, в 2016 г. Костромской межрайпрокуратурой установлено, что в 2013 г. на территории Судиславского лесничества на основании 2 фиктивных договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан, заключенных между ОГКУ «Судиславское лесничество» и от имени умерших лиц, совершена незаконная рубка лесных насаждений на общую сумму 134 т.р. По результатам прокурорской проверки 08.06.2016 вынесено постановление о передаче материалов проверки в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ в МО МВД России «Островский» (п. Судиславль) для решения вопроса об уголовном
преследовании по признакам преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 260 УК РФ («Незаконная рубка, а равно повреждение до степени прекращения роста лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников, лиан, если эти деяния совершены в крупном размере»).
В ходе процессуальной проверки, проведенной СО МО МВД России «Островский» установлено, что незаконные рубки совершена гр. РФ Кутовым Д.О. Вместе с тем, постановлением следователя МО МВД России «Островский» от 08.09.2016 в возбуждении уголовного дела отказано в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.
В связи с установленным фактом причинения Кутовым Д.О. ущерба лесному фонду, 24.04.2017 в суд направлено исковое заявление о взыскании с него суммы причиненного ущерба в размере 68,3 тыс. рублей, которое рассмотрено 24.05.2017 и удовлетворено в полном объеме (н/п № 19-2015).
Аналогичное исковое заявление от 30.06.2017 (н/п № 31-2017) к тому же лицу по идентичному факту на сумму 66,6 тыс. рублей рассмотрено 15.08.2017 и удовлетворено в полном объеме.
Проведенные прокуратурой проверки значительно оказали значительное влияние на состояние законности в данной сфере.
Так, если в 2013 г. всеми лесничествами было заключено более 10 тыс. договоров, в 2014 г. их заключено уже 7 тыс., в 2015 г. – 4,5 тыс., в 2016 г. – 2,5 тыс.
Практика Костромской межрайпрокуратуры в указанной сфере до сих пор широко распространяется не только среди природоохранных прокуратур Волжского бассейна, но и за его пределами.
Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура
Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура
9 ноября 2021, 17:42
Рассказы. Прокуратурой выявлено более 40 фиктивных договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан, заключенных от имени лиц, умерших к моменту их совершения, либо не имевших такого намерения, с использованием их паспортных данных
Начиная с 2015 г. в ходе проверок, проведенных прокуратурой в лесничествах Костромской области, выявлено более 40 фиктивных договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан, заключенных от имени лиц, умерших к моменту их совершения, либо не имевших такого намерения, с использованием их паспортных данных.
Такие факты выявлены в 6 проверенных лесничествах (Мантуровском (14 договоров, 2015 г.), Галичском (3, 2015 г.), Шарьинском (10, 2016 г.), Судиславском (11, 2016 г.), Поназыревском (2, 2017 г.) и Костромском (1, 2017 г.)).
Эффективному выявлению незаконных сделок с лесными ресурсами способствует выработанный в этих целях механизм анализа перечней договоров, заключаемых лесничествами.
Так, для целей проведения указанной проверки в лесничествах запрошены перечни таких договоров, заключенных с 2011 г. Одновременно от Управления ЗАГС по Костромской области получены перечни граждан, умерших в данном периоде. Указанные перечни объединяются в один электронный документ в формате Excel, после чего применяется специально созданная для этих целей формула.
Указанный механизм позволяет не только мгновенно обрабатывать характерные для Костромской области многотысячные перечни договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд (от 2 тысяч до 4 тысяч договоров за анализируемый период), но и гарантирует 100-процентное выявление всех учтенных договоров, заключенных с «мертвыми душами».
Указанные проверки проводились совместно с УЭБиПК УМВД России по Костромской области, УФСБ России по Костромской области.
Сотрудники прокуратуры лично участвовали в обследовании делянок. Порой из-за отдаленности делянок и состояния лесных дорог приходилось совершать длительные пешие выходы, иногда с пересечением водных объектов вброд.
Помимо заключения незаконных сделок в проверенных лесничествах выявлены массовые нарушения при отводе участков леса для заготовки древесины для собственных нужд граждан. Так, распространены факты ненадлежащего отвода делянок под рубку либо отвода «общих» лесосек одновременно по множеству договоров, что в последующем не позволяет контролировать исполнение лесного законодательства. Кроме того, установлены многочисленные факты грубого нарушения порядка заключения договоров, выразившиеся в подписании акта передачи лесных насаждений до оплаты стоимости договоров.
Кроме того, в деятельности лесничеств выявлялись факты неосуществления (ненадлежащего) осуществления контроля за целевым использованием гражданами древесины, приобретенной на основании договоров купли-продажи для собственных нужд.
Так, в нарушение Закона Костромской области от 09.03.2007 № 120-4-ЗКО «О заготовке гражданами древесины для собственных нужд на территории Костромской области» и Постановления Администрации Костромской области от 26.02.2013 № 71-а «О комиссии по контролю за целевым использованием гражданами древесины, заготавливаемой по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд» в первом квартале 2015 г. заседания указанных комиссий лесничествами не проводились либо проводились с нарушением установленной периодичности (1 раз в квартал), либо проверялось соблюдение не всех заключенных договоров, срок исполнения которых истек.
По всем выявленным фактам приняты меры прокурорского реагирования, виновные должностные лица лесничеств привлечены к дисциплинарной ответственности.
Вместе с тем, несмотря на то, что не по всем материалам проверок возбуждаются уголовные дела, в том числе в связи с истечением сроков давности, межрайпрокуратурой принимаются меры по взысканию с виновных лиц сумм причиненного лесному ущерба.
Так, в 2016 г. Костромской межрайпрокуратурой установлено, что в 2013 г. на территории Судиславского лесничества на основании 2 фиктивных договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан, заключенных между ОГКУ «Судиславское лесничество» и от имени умерших лиц, совершена незаконная рубка лесных насаждений на общую сумму 134 т.р. По результатам прокурорской проверки 08.06.2016 вынесено постановление о передаче материалов проверки в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ в МО МВД России «Островский» (п. Судиславль) для решения вопроса об уголовном
преследовании по признакам преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 260 УК РФ («Незаконная рубка, а равно повреждение до степени прекращения роста лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников, лиан, если эти деяния совершены в крупном размере»).
В ходе процессуальной проверки, проведенной СО МО МВД России «Островский» установлено, что незаконные рубки совершена гр. РФ Кутовым Д.О. Вместе с тем, постановлением следователя МО МВД России «Островский» от 08.09.2016 в возбуждении уголовного дела отказано в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.
В связи с установленным фактом причинения Кутовым Д.О. ущерба лесному фонду, 24.04.2017 в суд направлено исковое заявление о взыскании с него суммы причиненного ущерба в размере 68,3 тыс. рублей, которое рассмотрено 24.05.2017 и удовлетворено в полном объеме (н/п № 19-2015).
Аналогичное исковое заявление от 30.06.2017 (н/п № 31-2017) к тому же лицу по идентичному факту на сумму 66,6 тыс. рублей рассмотрено 15.08.2017 и удовлетворено в полном объеме.
Проведенные прокуратурой проверки значительно оказали значительное влияние на состояние законности в данной сфере.
Так, если в 2013 г. всеми лесничествами было заключено более 10 тыс. договоров, в 2014 г. их заключено уже 7 тыс., в 2015 г. – 4,5 тыс., в 2016 г. – 2,5 тыс.
Практика Костромской межрайпрокуратуры в указанной сфере до сих пор широко распространяется не только среди природоохранных прокуратур Волжского бассейна, но и за его пределами.